Présentation du diagnostic stratégique Comité de Suivi 9 Avril 2009 Collectivité Territoriale de Saint- Pierre et Miquelon.

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1 Présentation du diagnostic stratégique Comité de Suivi 9 Avril 2009 Collectivité Territoriale de Saint- Pierre et Miquelon

2 Rappel des éléments de cadrage Principaux constatsEnjeux Démographie Tendance préoccupante au déclin démographique difficile à réorienter à partir dune dynamique purement interne Inversion de la tendance : accueil de nouveaux résidents PIB Economie locale « tirée » par la consommation Perspectives de difficultés croissantes de lEtat à financer un niveau très élevé de dépenses publiques Risques sérieux de baisse tendancielle, à moyen long terme, du niveau de vie local Relance économique fondée sur une dynamique fortement intensifiée et renouvelée de sa composante marchande, mobilisation des atouts internes ouverture plus déterminée sur lextérieur, et, dabord, sur les territoires voisins du Canada. Structures économiques Faible diversification économique, caractère monopoliste de léconomie marchande, interpénétration des acteurs économiques et politico-administratifs Mobilisation du petit nombre dentrepreneurs et dinvestisseurs locaux importants dont les capitaux et compétences sont indispensables à la relance économique Structures institutionnelles Incohérence structurelle entre les champs de compétences institutionnels et lorganisation des moyens Meilleure définition des compétences régaliennes de lEtat Mise en cohérence des compétences de la Collectivité et des moyens humains et organisationnels

3 Forces et faiblesses du territoire Ouverture de larchipel vers lextérieur et diversification économique THEMESFORCES/ATOUTS POTENTIELSFAIBLESSES Désenclavement aérien, maritime et numérique Perspectives de croissance : tourisme de loisirs, daffaires, de santé, export de produits frais de la pêche Passagers : Insuffisances de fréquence, de capacité et de confort Fret aérien : Faible demande et capacités de transports extrêmement réduites Etroitesse du marché Irrégularité des liaisons /lisibilité de la stratégie de desserte maritime internationale Obstacles significatifs au développement du tourisme Infrastructures portuaires nécessitant des travaux de réhabilitation Attraction des investisseurs Mise en place dune fiscalité attractive Une porte dentrée dans le marché européen Incitations fiscales (pas de consensus) faible capacité à prospecter les investisseurs étrangers Nouvelles technologies de linformation et de la communication Des projets, des produits et prestations sont en cours délaboration Dans le cas dun développement du secteur : perspectives de faire revenir les jeunes en formation en métropole ou au Canada Incertitudes sur le mode de financement du raccordement au câble de Terre-Neuve pour bénéficier du Très Haut Débit. Manque de lisibilité du partage des champs dintervention entre sphère publique et privée (notamment sur les investissements en infrastructures) Manque de définition des produits exportables (risque dinvestir pour le simple développement du marché intérieur) Autres services Possibilité de tirer parti de lessor des provinces canadiennes voisines : avitaillement des plateformes pétrolières, recherche appliquée… Identification à parfaire des services Difficulté à faire émerger localement des projets économiques faisables et rentables

4 Forces et faiblesses du territoire Ouverture de larchipel vers lextérieur et diversification économique (suite) THEMESFORCES/ATOUTS POTENTIELSFAIBLESSES Essor touristique durable Perspectives importantes de création dentreprises et demploi, mais sous condition (formation, professionnalisation, dessertes…) Atout de la restauration même si loffre est actuellement restreinte Parc hôtelier insuffisant par rapport aux objectifs touristiques ambitieux tant par la qualité que par le nombre de chambres disponibles ; Attractivité faible des activités de tourisme pour la population locale Faible professionnalisation des acteurs Opportunités dans le secteur des hydrocarbures Proximités géographiques (aéroport, hôpital etc.) Possibilité de tirer parti de lessor des provinces canadiennes voisines : avitaillement des plateformes pétrolières, recherche appliquée, agence dintérim… Champ très limité de la ZEE Déficit de connaissances et de savoir faire pour répondre aux appels doffre de fournitures de service Les campagnes de recherche pétrolière et gazière dans le couloir où sexerce la souveraineté maritime française, nont pas encore permis de déceler la présence dhydrocarbures Si lexistence de ressources confirmait, leur coût dexploitation serait, assez élevé. Déficit dinfrastructures portuaires et desserte maritime limitée Coopération régionale Opportunité de coopération sur les produits de la mer Faiblesse de la dimension économique de la coopération actuelle

5 Forces et faiblesses du territoire Renouvellement des activités existantes THEMEFORCES/ATOUTS POTENTIELSFAIBLESSES Restructuration des activités de pêche et développement de laquaculture Amélioration lente mais réelle de la ressource, surtout si lon tient compte de lensemble des espèces En aquaculture, investissements importants (avec appui technique), avec de sérieuses chances de produire les résultats espérés Croissance des prises sur la petite pêche Expérience et savoir-faire Position géographique, environnement, positionnement européen Qualité du milieu Origine France et image liée à lhistoire Traitement de la ressource : devenir dInter pêche (dimensions économiques et enjeu social) répartition des activités de traitement entre lunité industrielle de Saint-Pierre et latelier de Miquelon Volume et instabilité de la ressource Exploitation et valorisation de la ressource Insuffisance de modernisation de la flottille et état des unités de transformation (mise aux normes) Logistique Perte des ressources humaines (vieillissement de la main dœuvre) Développement agricole et forestier Possibilités et perspectives de croissance du nombre actuel dexploitation produisant, majoritairement pour le marché (et non pour autoconsommation à titre principal) Perspectives de croissances des productions de primeurs sous serres (à des coûts acceptables) et des cheptels Perspectives de la politique de reboisement. Foncier Qualité des produits locaux (marché captif et préférence des consommateurs pour les produits locaux) Organisation de la profession et tutelle administrative Potentiel de développement à Miquelon Exploitation de la ressource naturelle Production bio Coût de production très élevés Surfaces disponibles utilisées Climat et saisonnalité (forte saisonnalité de lactivité : pas de production en hiver à cause des coûts dexploitation) Formation de la profession et des créateurs dentreprise

6 Forces et faiblesses du territoire Renouvellement des activités existantes (suite) THEMEFORCES/ATOUTS POTENTIELSFAIBLESSES Commerce Pouvoir dachat non négligeable (notamment salaires de la fonction publique) Parité avec dollar canadien (conjoncturellement favorable) Adaptabilité du secteur et connaissance des réseaux Utilisation des nouvelles technologies Actions de formation et démarche qualité Premier employeur du secteur privé. Evasion du commerce (achat à distance, commerce en ligne) Chiffres daffaires plutôt inférieurs aux normes professionnelles Faible rentabilité Points à améliorer : délais, conditions de paiement des droits de douane Baisse du pouvoir dachat Taille du marché Parité du dollar canadien (dépendance vis-à- vis du Canada) Services marchands à la personne Perspectives de création demplois non aidés Besoins importants dans ce secteur Amélioration de la qualité de vie Marché captif Passerelle/équivalence entre les diplômes Attractivité faible Coût pour la Collectivité Gestion de limplantation Changements dans le système bancaire et financier Perspective à étudier sur la pertinence dinstallation dune agence bancaire canadienne Niveau dépargne élevé Relations commerciales avec les particuliers privilégiés Banque locale : adaptation au local, indépendance … Situation de monopole Accès au crédit et investissements privés Absence de prise de risques Zone dollar Rétention des capitaux locaux Augmentation des frais bancaires

7 Forces et faiblesses du territoire Renouvellement des activités existantes (suite) THEMEFORCES/ATOUTS POTENTIELSFAIBLESSES Cohérence des revenus, des rémunérations et des prix à la consommation Un pouvoir dachat non négligeable (notamment salaires de la fonction publique) Coût de la vie particulièrement élevé et renchéri par les effets « coûts de transports », « étroitesse du marché » et « indexation des salaires » (baisse du pouvoir dachat) Accroissement des disparités de revenus ces dernières années Risques de baisse tendancielle, à moyen long terme, du niveau de vie local. Précarité accrue dans le privé Absence de négociations salariales Méconnaissance des revenus réels Manque de statistiques : opacité de détermination des prix Interdépendance public/privé Saisonnalité des revenus fixes

8 Forces et faiblesses du territoire Ressources humaines et institutionnelles THEMEFORCES/ATOUTS POTENTIELSFAIBLESSES Structures institutionnelles Consensus sur la nécessité dune mise en cohérence entre les compétences de la Collectivité et les moyens humains et organisationnels Collaboration de proximité entre les divers services Persistance dune forte dépendance des collectivités aux moyens et dotations de lEtat Difficultés récurrentes à atteindre un équilibre financier durable des finances publiques régionales et locales et à dégager les moyens nécessaires pour investir Persistance de certains retards déquipements publics malgré la politique de grands travaux menée depuis une quinzaine dannées ; Manque de définition des rôles entre compétences de lEtat et Collectivité Management des programmes publics de développement Projet de mise en place dun groupe réunissant les compétences disponibles en matière dingénierie de développement au sein des diverses institutions Déficit de moyens et dorganisation pour mener à bien une politique de revitalisation de lArchipel.(manque de cohérence : déficit de communication et de coordination parfois entre les services mêmes) Evolutions de la formation générale et professionnelle Perspectives : Développement des activités du Franco- Forum Sous réserve du développement économiques : amélioration des formations aux métiers du tourisme, des TIC, de lenvironnement et du BTP Coûts élevés et incompressibles de la formation professionnelle à la limite basse des ressources indispensables Inadéquation entre les formations en métropole ou au Canada, et les emplois disponibles localement Inégalité dattributions des formations Mobilité professionnelle Diaspora Polyvalence et adaptabilité qui structurent lemploi local Retour sur larchipel de personnes ayant acquis un capital de compétences ailleurs (étudiants …) Non retour des étudiants Manque de mobilité Barrière de la langue

9 Forces et faiblesses du territoire Croissance durable THEMEFORCES/ATOUTS POTENTIELSFAIBLESSES Perspective de la dépense publique et des transferts nationaux Des dépenses publiques en perspective de croissance (grenelle de lenvironnement) Biodiversité unique en France comme atout pour développer des projets Faible dynamique locale de projet pour capter déventuels transferts Services de lenvironnement : eau, déchets, énergie etc. Perspectives dinvestissements dans lélimination des déchets (un rattrapage déquipements qui augure des progrès environnementaux et sanitaires) Des potentiels à étudier en énergies renouvelables (éolien en appoint possible) Faible dynamique locale de projet, notamment pour la valorisation des atouts de larchipel Place du BTP dans léconomie de demain Une industrie qui peut se prévaloir dune technicité encore insuffisante il y a quelques années (atout complémentaire de la formation et polyvalence en termes de réalisation) Perspective de croissance grâce à la commande publique (usine électrique, infrastructures portuaires, et si possible, amélioration des réseaux deau et dassainissement), grâce aussi aux impacts réglementaires (grenelle de lenvironnement) Risque de réduction à long terme de la commande publique Construction de logements limitée (taille du marché, déclin démographique sauf implantation nouvelles/retour des étudiants et originaires, auto construction à partir déléments préfabriqués achetés au Canada) Formation aux nouvelles techniques de construction HQE ?

10 Enjeux et axes de développement stratégique : ce qui découle du diagnostic Le diagnostic territorial conduit à distinguer cinq ensembles denjeux : Ouverture sur lextérieur Modernisation et la diversification des activités économiques Promotion des ressources humaines et renforcement de la cohésion sociale Aménagement durable du territoire Mobilisation et lorganisation des ressources dingénierie territoriale

11 Propositions de déclinaisons des axes stratégiques AXE STRAGIQUEDECLINAISONS POSSIBLES (à soumettre au débat) Ouverture sur lextérieur Inscrire le développement du territoire dans des relations dynamiques avec les provinces canadiennes voisines Soutenir les actions favorisant la coopération économique et lintensification des échanges à caractère marchand. Engager les investissements publics dans les infrastructures nécessaires préalables Prioriser les interventions visant au désenclavement du territoire Modernisation-diversification économique Rénovation des activités traditionnelles : pêche et commerce. Diversification du BTP : extension de ses débouchés, réduction de la dépendance à la commande publique, plus grande ouverture sur lextérieur Développement de nouveaux services marchands exportables : TIC et autres services Promotion des activités touristiques : opérateurs et produits Promotion des ressources humaines et renforcement de la cohésion sociale Développer et assurer ladéquation de la formation professionnelle et permanente avec les besoins actuels et futurs Services à la personne (marchands et non marchands) Promotion culturelle Aménagement durable du territoire Inscrive lensemble des actions dans les principes du développement durable Améliorer les réseaux deau potable et dassainissement Engager des actions de valorisation et de préservation de lenvironnement : maîtrise de lénergie et énergies renouvelables, Conjuguer valorisation environnementale et potentialités de développement économique : atout tourisme, diminution de la facture énergétique… Mobilisation et organisation des ressources dingénierie territoriale Consolider l et organiser es compétences en ingénierie locale. Organiser la valorisation des compétences dexperts Saint Pierrais vivant à lextérieur de lArchipel Financer : les études préalables, lanimation du Schéma, la promotion du territoire; certaines actions relevant de la modernisation institutionnelles…

12 Suite des travaux délaboration du Schéma Refondre les groupes de phase 1 : Ouverture sur lextérieur (une partie de lancien groupe 1 ) Modernisation-diversification économique (qui reprend une partie de lancien groupe 1 + tout le groupe 2) Aménagement durable Ingénierie territoriale Objectifs des travaux des groupes (appuyés par les consultants) Définir les axes stratégiques et leurs principaux contenus Définir les grandes lignes des allocations de ressources en distinguant : les financements publics : Europe, Etat, Collectivité territoriale, Collectivités locales ; les contributions privées attendues Définir des objectifs opérationnels et stratégiques qui devront être suivis au moyen dindicateurs financiers et physiques (réalisation, résultats, impacts). Pré-identifier les institutions et les services qui assureront le pilotage des différentes mesures/actions