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Relations intergouvernementales et Décentralisation financière en Afrique francophone Les Transferts dans les finances locales des pays de lUEMOA Une vue.

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1 Relations intergouvernementales et Décentralisation financière en Afrique francophone Les Transferts dans les finances locales des pays de lUEMOA Une vue chiffrée présentée par Hervé AGOSSOU, du PDM Séminaire conjoint CIFAL – UNITAR, PDM

2 Les Transferts dans les finances locales des pays de lUEMOA I- Analyse comparée des situations financières II- Systèmes dinformation finances locales : Collectivités locales - Etat Indispensables baromètres des processus de décentralisation

3 I- Analyse comparée des situations financières I 1 - Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes (fonct. + invest. Local / Etat) par pays * Tableau de rapports au PIB par pays I 2 - Structure des ressources locales par pays I 3 - Les Transferts dans le budget local, dans le budget de lEtat I 4 - Les Ressources dinvestissement * Utilisation des ressources de fonct (local, Etat) * Investissement local – Investissement Etat

4 BENIN

5 I 1 - Bénin : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat R. Fonct Loc. 8,5614,2513,0415,2518,72 17,81 R. Invest. Loc. 0,220,230,800,351,27 1,12 Total Local 8,7714,4813,8415,6020,00 18,93 R. Courantes Etat 266,2281,2318,2342,9351,4 392,8 Dons à Etat 24,240,420,140,568,8 65,6 Total Etat 290,4321,6338,3383,4420,2 458,4 données en milliards de Fcfa *R. Fonct Loc. : recettes de fonctionnement des collectivités *R. Invest. Loc : recettes dinvestissement des collectivités *R. Courantes Etat : recettes courantes de lEtat

6 %-4%+13%+28% -5% Taux de croissance : I 1 - Bénin : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

7 %+5%+13%+10% +9% Taux de croissance : I 1 - Bénin : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

8 I 1 - Bénin : Ressources locales – Ressources de lEtat * Rapports au PIB données en milliards de Fcfa R. Locales. 8,7714,4813,8415,6020,0018,93 R. Etat 290,4321,6338,3383,4420,2458,4 PIB 1605,41738,41956,92067, ,7 R. Loc. / PIB 0,55%0,83%0,71%0,75%0,93%0,82% R. Etat. / PIB 18,09%18,50%17,29%18,54%19,64%19,94% Ens. R. Publiques / PIB 18,64%19,33%17,99%19,30%20,57%20,77%

9 I 2 - Bénin – Ressources locales de fonctionnement * Année 2005

10 I 3 - Bénin – Le poids des Transferts (fonct + Invest.) * Ressources Etat 2005 * Ressources Locales 2005 Contribution à

11 I 4 - Bénin : Ressources locales – Ressources de lEtat * Utilisation des ressources de fonctionnement (courantes) * Collectivités Locales 2005 Prélèvement effectif 706 millions * Etat 2005

12 I 4 - Bénin : Ressources locales – Ressources de lEtat * Investissement local – Investissement de lEtat données en milliards de Fcfa Invest Local 38%11%-1%37%-19% Invest Etat -14%21%20%13%2% Taux de croissance :

13 BURKINA FASO

14 I 1 - Burkina : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat R. Fonct Loc. 7,387,80 9,809,93 12,37 R. Invest. Loc. 2,344,041,020,110,57 0,12 Total Local 9,7211,858,839,9110,49 12,49 R. Courantes Etat 219,4227,9259,4300,9344,8 377,9 Dons à Etat 134,885,3118,6133,3117,3 137 Total Etat 354,2313, ,2462,1 514,9 données en milliards de Fcfa *R. Fonct Loc. : recettes de fonctionnement des collectivités *R. Invest. Loc : recettes dinvestissement des collectivités *R. Courantes Etat : recettes courantes de lEtat

15 %-25%12%6% 19% Taux de croissance : I 1 - Burkina : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

16 %21%15%6% +11% Taux de croissance : I 1 - Burkina : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

17 I 1 - Burkina : Ressources locales – Ressources de lEtat * Rapports au PIB données en milliards de Fcfa R. Locales. 9,7211,858,839,9110,4912,49 R. Etat 354,2313, ,2462,1514,9 PIB 1605,41738,41956,92067, ,7 R. Loc. / PIB 0,53%0,57%0,39%0,40%0,39%0,42% R. Etat. / PIB 19,33%15,13%16,79%17,66%17,00%17,13% Ens. R. Publiques / PIB 19,86%15,70%17,18%18,07%17,39%17,55%

18 I 2 - Burkina – Ressources locales de fonctionnement * Année 2005

19 I 3 - Burkina – Le poids des Transferts (fonct + Invest.) * Ressources Etat 2005 * Ressources Locales 2005 Contribution à

20 I 4 - Burkina : Ressources locales – Ressources de lEtat * Utilisation des ressources de fonctionnement (courantes) * Collectivités Locales 2005 Prélèvement effectif 2,33 milliards * Etat 2005

21 I 4 - Burkina : Ressources locales – Ressources de lEtat * Investissement local – Investissement de lEtat données en milliards de Fcfa Invest Local -26%38%-3%29%8% Invest Etat 2%-46%-53%16%87% Taux de croissance :

22 CÔTE DIVOIRE

23 I 1 - Côte dIvoire : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat R. Fonct Loc. 62,5360,3365,1475,3861,91 80,20 R. Invest. Loc. 4,253,786,0012,0413,28 40,56 Total Local 66,7864,1171,1587,4275,19 120,76 R. Courantes Etat 1237,11336,31428,41351,81438,2 1509,5 Dons à Etat 33,540,341,149,475,9 72,9 Total Etat 1270,61376,61469,51401,21514,1 1582,4 données en milliards de Fcfa *R. Fonct Loc. : recettes de fonctionnement des collectivités *R. Invest. Loc : recettes dinvestissement des collectivités *R. Courantes Etat : recettes courantes de lEtat

24 %11%23%-14%61% Taux de croissance : I 1 - Côte dIvoire : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa ! La prise en comptes des données des départements et des communes influence largement les performances 2005 des collectivités, doù les +61%

25 %7%-5%8%5% Taux de croissance : I 1 - Côte dIvoire : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

26 I 1 - Côte dIvoire : Ressources locales – Ressources de lEtat * Rapports au PIB données en milliards de Fcfa R. Locales. 66,7864,1171,1587,4275,19120,76 R. Etat 1270,61376,61469,51401,21514,11582,4 PIB 7546,57869,58011,17984,38178,58621,2 R. Loc. / PIB 0,88%0,81%0,89%1,09%0,92%1,40% R. Etat. / PIB 16,84%17,49%18,34%17,55%18,51%18,35% Ens. R. Publiques / PIB 17,72%18,31%19,23%18,64%19,43%19,76%

27 I 2 - Côte dIvoire – Ressources locales de fonctionnement * Année 2005

28 I 3 - Côte dIvoire – Le poids des Transferts (fonct + Invest.) * Ressources Etat 2005 * Ressources Locales 2005 Contribution à

29 I 4 - Côte dIvoire : Ressources locales – Ressources de lEtat * Utilisation des ressources de fonctionnement (courantes) * Collectivités Locales 2005 Prélèvement effectif * 5,2 milliards * Etat 2005 Le prélèvement de 5,2 milliards dépasse largement les 390 millions de disponibilités

30 * Investissement local – Investissement de lEtat données en milliards de Fcfa Invest Local -14%-11%72%0%- Invest Etat -33%75%-17%21%- Taux de croissance : I 4 - Côte dIvoire : Ressources locales – Ressources de lEtat

31 MALI

32 I 1 - Mali : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat R. Fonct Loc. 7,219,2210,4212,0013,00 14,74 R. Invest. Loc. 1,787,168,1011,7214,33 10,93 Total Local 8,9916,3818,5123,7127,33 25,67 R. Courantes Etat 269,9320,1370,9434,4451,4 481,7 Dons à Etat 101,2100,385,8112,3107,6 117,4 Total Etat 371,1420,4456,7546, ,1 données en milliards de Fcfa *R. Fonct Loc. : recettes de fonctionnement des collectivités *R. Invest. Loc : recettes dinvestissement des collectivités *R. Courantes Etat : recettes courantes de lEtat

33 %13%28%15%-6% Taux de croissance : I 1 - Mali : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa ! Les ressources locales diminuent malgré la prise en compte des données dun certain nombre de cercles et de régions en 2005

34 %9%20%2%7% Taux de croissance : I 1 - Mali : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

35 I 1 - Mali : Ressources locales – Ressources de lEtat * Rapports au PIB données en milliards de Fcfa R. Locales. 8,9916,3818,5123,7127,3325,67 R. Etat 371,1420,4456,7546, ,1 PIB 1900, ,72453,62632,12893,7 R. Loc. / PIB 0,47%0,74%0,83%0,97%1,04%0,89% R. Etat. / PIB 19,52%19,01%20,55%22,28%21,24%20,70% Ens. R. Publiques / PIB 20,00%19,75%21,38%23,25%22,28%21,59%

36 I 2 - Mali – Ressources locales de fonctionnement * Année 2005

37 I 3 - Mali – Le poids des Transferts (fonct + Invest.) * Ressources Etat 2005 * Ressources Locales 2005 Contribution à

38 I 4 - Mali : Ressources locales – Ressources de lEtat * Utilisation des ressources de fonctionnement (courantes) * Collectivités Locales 2005 Prélèvement effectif * 1,75 milliards * Etat 2005 Les 3,41 milliards de disponibilités nont été utilisés quà moitié

39 I 4 - Mali : Ressources locales – Ressources de lEtat * Investissement local – Investissement de lEtat données en milliards de Fcfa Invest Local 280%1%39%1% Invest Etat 9%-14%4%22%10% Taux de croissance :

40 NIGER

41 I 1 - Niger : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat R. Fonct Loc. 7,8310,004,044,624,15 6,04 R. Invest. Loc. 1,821,831,711,671,56 1,72 Total Local 9,6511,835,746,295,71 7,75 R. Courantes Etat 110,1132,9160,9156,7172,9 186,9 Dons à Etat 52,166,574,664,584,5 94 Total Etat 162,2199,4235,5221,2257,4 280,9 données en milliards de Fcfa *R. Fonct Loc. : recettes de fonctionnement des collectivités *R. Invest. Loc : recettes dinvestissement des collectivités *R. Courantes Etat : recettes courantes de lEtat

42 %-51%9%-9%36% Taux de croissance : I 1 - Niger : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

43 %18%-6%16%9% Taux de croissance : I 1 - Niger : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

44 I 1 - Niger : Ressources locales – Ressources de lEtat * Rapports au PIB données en milliards de Fcfa R. Locales. 9,6511,835,746,295,717,75 R. Etat 162,2199,4235,5221,2257,4280,9 PIB 1174,81285,81405,41466,31474,91711,5 R. Loc. / PIB 0,82%0,92%0,41%0,43%0,39%0,45% R. Etat. / PIB 13,81%15,51%16,76%15,09%17,45%16,45% Ens. R. Publiques / PIB 14,63%16,43%17,17%15,51%17,84%16,87%

45 I 2 - Niger – Ressources locales de fonctionnement * Année 2005

46 I 3 - Niger – Le poids des Transferts (fonct + Invest.) * Ressources Etat 2005 * Ressources Locales 2005 Contribution à

47 I 4 - Niger : Ressources locales – Ressources de lEtat * Utilisation des ressources de fonctionnement (courantes) * Collectivités Locales 2005 Prélèvement effectif * 722 millions de prélèvement effectif pour 53 millions de disponibilités * Etat 2005

48 I 4 - Niger : Ressources locales – Ressources de lEtat * Investissement local – Investissement de lEtat données en milliards de Fcfa Invest Local 34%31%-1%25%9% Invest Etat -23%22%3%-23%23% Taux de croissance :

49 SENEGAL

50 I 1 - Sénégal : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat R. Fonct Loc. 20,8625,7927,7634,9837,37 42,22 R. Invest. Loc. 1,811,022,192,453,01 4,44 Total Local 22,6726,8129,9637,4340,37 46,65 R. Courantes Etat 562,3602,7664,6720,1776,8 863,2 Dons à Etat 53,361,762,177,788 78,1 Total Etat 615,6664,4726,7797,8864,8 941,3 données en milliards de Fcfa *R. Fonct Loc. : recettes de fonctionnement des collectivités *R. Invest. Loc : recettes dinvestissement des collectivités *R. Courantes Etat : recettes courantes de lEtat

51 %12%25%8%16% Taux de croissance : I 1 - Sénégal : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

52 %9%10%8%9% Taux de croissance : I 1 - Sénégal : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

53 I 1 - Sénégal : Ressources locales – Ressources de lEtat * Rapports au PIB données en milliards de Fcfa R. Locales. 22,6726,8129,9637,4340,3746,65 R. Etat 615,6664,4726,7797,8864,8941,3 PIB 3192,13342,73472,73725,34023,74536,1 R. Loc. / PIB 0,71%0,80%0,86%1,00% 1,03% R. Etat. / PIB 19,29%19,88%20,93%21,42%21,49%20,75% Ens. R. Publiques / PIB 20,00%20,68%21,79%22,42%22,50%21,78%

54 I 2 - Sénégal – Ressources locales de fonctionnement * Année 2005

55 I 3 - Sénégal – Le poids des Transferts (fonct + Invest.) * Ressources Etat 2005 * Ressources Locales 2005 Contribution à

56 I 4 - Sénégal : Ressources locales – Ressources de lEtat * Utilisation des ressources de fonctionnement (courantes) * Collectivités Locales 2005 Prélèvement effectif * 7,12 milliards de prélèvement effectif 15,27 milliards de disponibilités * Etat 2005

57 I 4 - Sénégal : Ressources locales – Ressources de lEtat * Investissement local – Investissement de lEtat données en milliards de Fcfa Invest Local -5%26%33%60%33% Invest Etat 12%27%23%21%6% Taux de croissance :

58 TOGO

59 I 1 - Togo : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat R. Fonct Loc. 4,114,882,72 2,70 3,96 R. Invest. Loc. 0,120,230,250,050,36 Total Local 4,235,122,972,773,06 4,32 R. Courantes Etat 116,9127,5124,4165,3171,1168,4 Dons à Etat 4,34,63,55,57,98,2 Total Etat 121,2132,1127,9170, ,6 données en milliards de Fcfa *R. Fonct Loc. : recettes de fonctionnement des collectivités *R. Invest. Loc : recettes dinvestissement des collectivités *R. Courantes Etat : recettes courantes de lEtat

60 %-42%-7%11%41% Taux de croissance : I 1 - Togo : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

61 %-3%34%5%-1% Taux de croissance : I 1 - Togo : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

62 I 1 - Togo : Ressources locales – Ressources de lEtat * Rapports au PIB données en milliards de Fcfa R. Locales. 4,235,122,972,773,064,32 R. Etat 121,2132,1127,9170, ,6 PIB 921,4976,61026,31001,91083,91147 R. Loc. / PIB 0,46%0,52%0,29%0,28% 0,38% R. Etat. / PIB 13,15%13,53%12,46%17,05%16,51%15,40% Ens. R. Publiques / PIB 13,61%14,05%12,75%17,32%16,80%15,77%

63 I 2 - Togo – Ressources locales de fonctionnement * Année 2005

64 I 3 - Togo – Le poids des Transferts (fonct + Invest.) * Ressources Etat 2005 * Ressources Locales 2005 Contribution à

65 I 4 - Togo : Ressources locales – Ressources de lEtat * Utilisation des ressources de fonctionnement (courantes) * Collectivités Locales 2005 Déficit de fonct. 328 millions de déficit de fonctionnement * Etat 2005

66 I 4 - Togo : Ressources locales – Ressources de lEtat * Investissement local – Investissement de lEtat données en milliards de Fcfa Invest Local -26%-74%-34%125%24% Invest Etat -19%-37%-28%45%56% Taux de croissance :

67 UEMOA

68 I 1 - UEMOA : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat R. Fonct Loc. 118,48132,27130,92154,75147,78 177,33 R. Invest. Loc. 12,3418,3020,0828,3834,38 59,25 Total Local 130,81150,57151,00183,13182,16 236,58 R. Courantes Etat 2 781, , , , , ,40 Dons à Etat 399,1394,5402,3477,7542,1 565 Total Etat ,13729,13949,84248, ,4 données en milliards de Fcfa *R. Fonct Loc. : recettes de fonctionnement des collectivités *R. Invest. Loc : recettes dinvestissement des collectivités *R. Courantes Etat : recettes courantes de lEtat

69 %0%21%-1%30% Taux de croissance : I 1 - UEMOA : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

70 %9%6%8%7% Taux de croissance : I 1 - UEMOA : Ressources locales – Ressources de lEtat * Recettes fonct. + invest. Local / fonct + invest. Etat données en milliards de Fcfa

71 I 1 - UEMOA : Ressources locales – Ressources de lEtat * Rapports au PIB données en milliards de Fcfa R. Locales. 130,81150,57151,00183,13182,16236,58 R. Etat ,13729,13949,84248,74545,4 PIB 17946,519163, ,421673, ,9 R. Loc. / PIB 0,73%0,79%0,75%0,88%0,84%1,01% R. Etat. / PIB 17,72%17,86%18,60%19,02%19,60%19,34% Ens. R. Publiques / PIB 18,45%18,65%19,35%19,90%20,44%20,34%

72 I 2 - UEMOA – Ressources locales de fonctionnement * Année 2005

73 I 3 - UEMOA – Le poids des Transferts (fonct + Invest.) * Ressources Etat 2005 * Ressources Locales 2005 Contribution à

74 I 4 - UEMOA : Ressources locales – Ressources de lEtat * Utilisation des ressources de fonctionnement (courantes) * Collectivités Locales 2005 Prélèvement effectif * 17,85 milliards de prélèvement effectif sur 25,11 milliards de disponibilités * Etat 2005

75 I 4 - UEMOA : Ressources locales – Ressources de lEtat * Investissement local – Investissement de lEtat données en milliards de Fcfa Invest Local 15%-6%35%10%41% Invest Etat -8%24%3%22%1% Taux de croissance :

76 II- Les Systèmes dinformation finances locales Indispensables baromètres des processus de décentralisation

77 II- Les Systèmes dinformation finances locales II 1 - LExistant au PM

78 Bénin Moins de à à Plus de Capitale Total 77 Systèmes dinformation : lexistant au PDM Burkina Faso Moins de à à Plus de Capitale Total

79 Côte dIvoire Moins de à à Plus de Capitale Départements 52 Districts 2 Total Systèmes dinformation : lexistant au PDM Mali Moins de à à Plus de Capitale Cercles 26 Régions 4 Total

80 Niger Moins de à à Plus de Capitale Total Systèmes dinformation : lexistant au PDM Sénégal Moins de à à Plus de Capitale Total

81 Togo Moins de à à Plus de Capitale Total Systèmes dinformation : lexistant au PDM

82 Ensemble Pays Moins de à à Plus de Capitale Niveau II 78 Niveau Sup. 6 Total Systèmes dinformation : lexistant au PDM

83 II- Systèmes dinformation finances locales II 1 - LExistant * Dans les pays Indispensables baromètres des processus de décentralisation Vue générale des systèmes dinformation dans les pays de lUEMOA

84 II- Systèmes dinformation finances locales Indispensables baromètres des processus de décentralisation II 2 - Ce qui est en construction * lobservatoire de la décentralisation et les CNFLs * Le chantier de lharmonisation * Les réseaux !* La question des comptes administratifs

85 MERCI POUR VOTRE ATTENTION


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