CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES CDS – Une Approche Méthodologique Marrakech, Décembre 2004 www.citiesalliance.org.

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1 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES CDS – Une Approche Méthodologique Marrakech, Décembre 2004 www.citiesalliance.org

2 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Aperçu de la présentation  I- Introduction : l’Alliance des Villes  II- Qu’est-ce qu’un CDS / une SDV ?  III - Les principales étapes d’un CDS  IV - Références

3 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Aperçu de la présentation  II- Qu’est-ce qu’un CDS / une SDV ?  III - Les principales étapes d’un CDS  IV – Références  I- Introduction : l’Alliance des Villes

4 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Presque toute la croissance urbaine est concentrée dans le monde en développement

5 LES VILLES OFFRENT DES SOLUTIONS LOCALES À DES PROBLÈMES MONDIAUX Promouvoir l’égalité des sexes Réduire la pauvreté Réduire la mortalité maternelle et infantile Faire reculer le VIH-SIDA Accroître les possibilités d’emploi Réduire la vulnérabilité Eau salubre et assainissement Ouverture à tous Garantir les modes d’occupation Améliorer l’accès au crédit Soutenir l’environnement Promouvoir les possibilités de formation Améliorer l’accès aux infrastructures de base Promouvoir les possibilités de développement économique Enseignements tirés des expériences des villes

6 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Qu’est-ce que l’Alliance des Villes ? Organisation des autorités locales Organisations bilatérales Organisations multilatérales BANQUE ASIATIQUE DE DÉVELOPPEMENT PNUE FONDATION HABITAT BANQUE MONDIALE CGLU METROPOLIS CANADA FRANCE ALLEMAGNE ITALIE JAPON PAYS-BAS NORVÈGE SUÈDE ROYAUME-UNI ÉTATS-UNIS BRESIL GROUPE CONSULTATIF DE L’ALLIANCE POUR L’AVENIR DES VILLES SECRÉTARIAT CONSEIL CONSULTATIF POUR LA POLITIQUE URBAINE CCPU Un partenariat mondial avec les villes pour des politiques en faveur des pays pauvres et des villes prospères sans taudis Un partenariat mondial avec les villes pour des politiques en faveur des pays pauvres et des villes prospères sans taudis

7 CITES&DEVELOPPEMENTSTRATEGIQUE L’Alliance des villes appuie : L’amélioration, à l’échelle des villes et des nations, des quartiers dégradés Les stratégies de développement des villes (CDS) En invitant …   Les chefs de file de la société civile,   Les associations d’administrations locales,   Les financeurs et investisseurs,   Les membres de l’Alliance, … à travailler ensemble.

8 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Villes sans bidonvilles,un des objectifs de développement pour le Millénaire Objectif 11 Améliorer sensiblement les conditions de vie d’au moins 100 millions d’habitants de bidonvilles d’ici à 2020 Indicateurs 30 et 31 : (30) Proportion de la population ayant accès à un meilleur système d’assainissement (31) Proportion de la population ayant accès à un logement occupé en toute sécurité

9 CITES&DEVELOPPEMENTSTRATEGIQUE Résumé du portefeuille  100 CDS/SDV dans 27 pays ;  Accroissement du portefeuille en Afrique du Nord et au Moyen Orient ;  Augmentation des partenariats entre l’Alliance et les associations de collectivités territoriales et locales ;  Développement du travail en commun, au niveau local, des membres de l’Alliance – bilateraux et multilateraux.

10 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Aperçu de la présentation  I- Introduction : l’Alliance des Villes   III - Les principales étapes d’un CDS  IV – Références II- Qu’est-ce qu’un CDS / une SDV ?

11 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Qu’est-ce qu’un CDS / une SDV ? Les stratégies de développement des villes (SDV) sont : Des plans d’action Elaborés et maintenus grâce à la participation des groupes concernés et Visant une croissance équitable dans les villes Susceptibles d’améliorer la qualité de vie de tous les citadins.

12 Les CDS permettent aux Villes d’orienter les interventions des bailleurs de fond. CITES&DEVELOPPEMENTSTRATEGIQUE Identifier les priorités, orienter les actions Management urbain & finances municipales Infrastructures physiques Réforme des services publics Developpement économique local CDS : Identifier les priorités Le CDS d’Aden : une approche integrée

13 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Les résultats d’un CDS / d’une SDV Les résultats des SDV se traduisent par : Des réformes institutionnelles et des réformes des politiques publiques Des programmes d’investissements Des mécanismes de surveillance pour :   la croissance économique   la réduction de la pauvreté   la performance des administrations locales

14 CITES&DEVELOPPEMENTSTRATEGIQUE L’essentiel d’une Stratégie de Développement  Appuyer les pouvoirs locaux;  Encourager la croissance des entreprises locales, et de l’emploi local;  Valoriser les contributions des pauvres;  Lier croissance urbaine et développement rural.

15 Les collectivités locales utilisent de plus en plus les CDS comme outils de CITES&DEVELOPPEMENTSTRATEGIQUE CDS : usages et impacts pour les Villes  Identification des problématiques ;  Construction de consensus ;  Mise en oeuvre de réformes ;  Stratégies d’investissement à long-terme. Aden City Development Strategy

16 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Aperçu de la présentation  I- Introduction : l’Alliance des Villes  II- Qu’est-ce qu’un CDS / une SDV ?  III - Les principales étapes d’un CDS  IV – Références III- Les principales étapes d’un CDS

17 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES 4 principaux éléments pour contruire un CDS Pas d’approche unique …. Une méthodologie commune :  Etat des lieux de la ville et sa région  Developpement d’une vision à long-terme  Construction de la stratégie – prioriser  Focus sur mise en oeuvre et suivi.

18 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Construire le CDS Un préalable critique : construire le cadre de gouvernance du projet : -Identifier les acteurs et partenaires ; -Organiser les instances de pilotage ; -Définir les ressources nécessaires ; -Preparer le programme de travail.

19 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Identifier acteurs et partenaires Identifier les acteurs et définir les responsabilités Acteurs : les autorités locales et la société civile : secteur privé, associations, organisations locales, leaders d’opinion, … -s’efforcer d’impliquer dès l’amont tous ceux et celles qui auront à intervenir dans la mise en oeuvre de la stratégies, -- développer l’intervention du public, -- connaitre les objectifs et résultats souhaités par l’ensemble des partenaires.

20 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Première étape : état des lieux Évaluation – état de la ville/région Une bonne évaluation doit tenir compte des caractéristiques particulières de la région urbaine - Ses avantages comparatifs et concurrentiels - Les valeurs et les préférences de ses habitants - Ses rapports avec les économies mondiale, nationale et régionales - Ses caractéristiques physiques Exemples Recife Karu Aden

21 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Première étape : état des lieux Etablir un état des lieux complet de la Ville, pas d’exercice académique, mais : -Fournir les éléments nécessaires à la prise décision, -Former la base d’informations pour analyser les tendances, enjeux, opportunités… Démographie, économie, infrastructures (eau, électricité, transports,..); Relation à l’économie nationale, régionale ; historique et caractéristiques physiques, valeurs et préférences des résidents; Environnement externe : tendances et facteurs de changement.

22 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Deuxième étape : vision Définir une vision du futur de la collectivité locale Caractéristiques d’une vision stratégique :  Envisage le long terme (10/15 ans), mais permet l’action sur le court terme;  Stimulante mais réaliste;  Facile à comprendre par tous;  Indique des responsabilités partagées (pas seulement l’autorité locale). “”Qu’est ce que la ville a le potentiel de devenir ?’’

23 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Deuxième étape : vision Différentes techniques possibles :  Session de brainstorming;  Ateliers de construction de scenarii;  Visualisation graphiques/imaginaires… Un énoncé court (qqs phrases), recueillant l’accord de l’ensemble des acteurs, diffusé largement (importance des médias), et qui doit rester vivace… Olangapo (Philippines) : “Olangapo est un port naturel, une vitrine des Philippines au yeux du monde, et sera accueillant, innovant, flexible, et distinctement Philippin dans son caractére.”

24 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Troisième étape : stratégie Définir une Stratégie :  Qui se décline en programmes, projets et actions;  Et recherche des résultats mesurables. Etapes : -Sélectionner les axes de développement stratégiques; -A décliner en programmes, projets et actions; -Préciser les critéres d’évaluation des résultats; -Développer un programme de mise en oeuvre; -Préparer le Plan d’Action de la Ville : ‘’qui fait quoi (responsabilités), avec quelles ressources, dans quels délais’’.

25 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Troisième étape : stratégie  Un exemple d’outil : l’analyse FFOM Force / Faiblesses / Opportunités / Menaces Externe : opportunités et menaces (facteurs hors du controle des acteurs locaux) ;Externe : opportunités et menaces (facteurs hors du controle des acteurs locaux) ; Interne : forces et faiblesses (facteurs sous le controle des acteurs locaux).Interne : forces et faiblesses (facteurs sous le controle des acteurs locaux).  Programmes, projets, actions : un mix de réformes / investissements / partenariats public- privé / actions communautaires…  Importance de la liaison avec les autorités nationales, et les réseaux de villes.

26 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Quatrième étape : mise en oeuvre et suivi Mise en oeuvre : ‘’intervention organisée pour atteindre un objectif’’ Le programme peut consister en : -Mise en place d’une équipe dédiée; -Redéfinition du plan d’action, par projets (priorités, responsabilités, durée, ressources, impacts attendus, syst`me de suivi, mise en place de systéme de résolution de conflit,..) Préalable : le CDS ne s’arrete pas à la rédaction du plan d’action… Nécessité de motiver et maintenir le niveau d’implication et d’intervention des acteurs

27 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Quatrième étape : mise en oeuvre et suivi Institutionnalisation du processus  Clairement identifier les structures responsables de la mise en oeuvre et du suivi du CDS;  Développer les compétences des responsables de la conduite des projets et de la pérennité du processus;  Intégrer le processus CDS dans la procédure budgétaire de la collectivité locale, et dans le systéme décisionnel;  Et constituer un réseau de villes CSD…

28 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Une stratégie de développement de la ville … En résumé....  Construit un consensus local pour une vision commune, et des priorités d’action;  Définie les perspectives de croissance économique de la ville;  Etablie des stratégies de financement durable;  Induit réformes et investissements. Et s’appuie sur....  Un fort portage politique local;  Des processus participatifs;  Le partenariat public / privé.

29 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIES Références L’Alliances de Villes www.citiesalliance.org Le réseau des Villes CDS des Philippines www.cdsea.org URBANET : réseau pour la décentralisation et le développement municipal www.urbanet.info Banque Mondiale, site CDS www.worldbank.org/urban/city_str/cds.htm

30 CITYDEVELOPMENTSTRATEGIESinfo@citiesalliance.org www.citiesalliance.org