INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE La Chine et le climat: problème ou solution? Cédric Philibert Division Efficacité Energétique.

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1 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE La Chine et le climat: problème ou solution? Cédric Philibert Division Efficacité Energétique et Environnement Cérium/Université de Montréal 30 novembre 2005

2 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Menu 1.Les changements climatiques 2.Les émissions de la Chine 3.Les politiques énergétiques 4.Expériences de collaboration 5.La Chine dans la Convention

3 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Les changements climatiques Certitude des changements climatiques Incertitudes sur l’ampleur et le rythme des changements Kyoto n’est qu’une première étape On aura besoin de toutes les technologies On aura besoin de tous les pays 1

4 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 1

5 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Une croissance rapide des températures sans une action forte sur les émissions 1

6 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Stabilisation du climat Source: IPCC TAR 1

7 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Les technologies Améliorer l’efficacité énergétique (usages finals)  Bâtiment tertiaire  Industrie  Transport Transformer l’énergie plus efficacement Utiliser des combustibles moins carbonés Développer les énergies “sans carbone”:  Nucléaire  Renouvelables  Capture et stockage du CO2 Exclure une quelconque de ces options conduira à des coûts ou des concentrations plus élevées 1

8 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Dynamique technologique R&D utile pour le moyen long terme Nécessité d’amener les technologies sur le terrain :  Pour exploiter les potentiels de court terme  Pour leur permettre de bénéficier des phénomènes d’apprentissage Le besoin d’un prix du CO 2 1

9 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE La Convention sur les Changements climatiques Signée à Rio (Sommet de la Terre) en 1992 Objectif ultime: stabiliser les concentrations de GES - niveau et date non précisés Responsabilités communes mais différenciées:  obligations pour tous: inventaires, mesures...  pays industriels: objectif de stabilisation GES 1990-2000 (globalement atteint, mais…) Mécanisme financier, transfert technologies 1

10 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Le Protocole de Kyoto Adopté à Kyoto le 11 décembre 1997 Des politiques et mesures indicatives Quotas pour les seuls pays industriels  Pour 2008-2012, panier de six GES:  CO 2, CH 4, N 2 0, HFC, PFC, SF 6  Prise en compte des puits (précisée en 2001) Une différenciation par pays – 5,2% en moyenne Mécanismes de flexibilité Détails à finaliser Négociations pour la seconde phase: 2005 1

11 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Annex I countries Non-Annex I countries - Art. 17 - Art. 6 - Art. 12 1

12 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 1 Kyoto ne suffira pas

13 Energie primaire mondiale Fossil fuels account for almost 90% of the growth in energy demand between now and 2030 Oil Natural gas Coal Nuclear power Hydro power Other renewables 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 1970198019902000201020202030 Mtoe 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 1970198019902000201020202030 Mtoe 1

14 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 1 Mérites et limites du « mécanisme de développement propre » Permet de tirer parti des réductions peu coûteuses dans les PED Contribue au développement durable Des coûts de transaction élevés  Mais ne le jugeons pas prématurément! Ne diminue pas suffisamment les inquiétudes pour la compétitivité  Basé sur les standards des pays hôtes Insuffisant pour modifier profondément les tendances dans les PED

15 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Rejeter Kyoto? Quelles sont les alternatives? Politiques et mesures:  Nécessaires, mais peuvent-elles servir de base à une coordination mondiale?  Le climat est un bien public mondial  L’action unilatérale insuffisante Taxes Carbone:  Théoriquement parfaites  Politiquement très difficiles dans chaque pays et au plan international Accords technologiques:  utiles, mais probablement insuffisant ou trop coûteux;  pas si faciles politiquement si ambitieux 1

16 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Garder Kyoto inchangé? Pas de solution crédible pour une allocation mondiale immédiate Approches « phasées » trop lentes Etats-Unis et PED resteront dehors  Objectifs contraignants fixes dissuasifs et peu justifiés Pays industriels « Kyoto » ne pourront pas augmenter beaucoup leurs contraintes 1

17 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Transformer Kyoto! Garder les échanges de permis:  Économiques, donc efficaces pour l’environnement  Facilitent la préservation des intérêts acquis  Permettent aux riches de payer pour les autres Gérer l’incertitude sur les coûts  Qui créent incertitudes et controverses  Et rendent les objectifs fixes inutilement risqués 1

18 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Transformer Kyoto (2) Options pour pays en développement  Objectifs indexés  Objectifs non contraignants  Objectifs ou mécanismes sectoriels Options pour pays industriels  Objectifs indexés  Prix plafond 1

19 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Les émissions de la Chine Des émissions proportionnées à la taille du pays (15% émissions mondiales, 22% population) Des évolutions récentes incertaines Une forte intensité du PIB en carbone Un faible taux d’émissions par tête Aspects de l´énergie en Chine  La sortie de la « pauvreté énergétique »  Les transports  Le charbon 2

20 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Des émissions proportionnées 2

21 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Des évolutions récentes incertaines Stabilisation 1997-2002? Croissance très forte depuis 2002? Nombreuses sources d’incertitudes  Mesure indirecte de la consommation brouillée par effets de stocks  Politique de fermeture des petites mines  Valeur calorifique moyenne 2

22 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Emissions CO 2 (énergie) par tête 2

23 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Une comparaison surprenante CanadaChine Par tête17.49 t CO 2 22,1 t CO 2 -eq 2.90 t CO 2 3.9 t CO 2 -eq Par US $0,72 t CO 2 2,43 t CO 2 Par US $ (ppp) 0,60 t CO 2 2

24 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 2

25 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE La Chine peut surprendre… Regression line: coefficient of determination = 17.4% Intensity targets 2

26 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Rattrapage Les émissions des PED (4,5 G hab.) rattraperont celles des pays industriels (1,5 G hab) en 2020/2030 Les émissions de la Chine (15%, comme l’Europe), rattraperont-elles celles des Etats-Unis? Sans doute, mais peut-être pas si vite… 2

27 Global emissions grow 62% between now & 2030, with developing countries’ emissions overtaking OECD’s in the 2020s Emissions mondiales de CO 2 (énergie) 2

28 Les émissions de CO 2 (énergie) par régions Global emissions grow by just over half between now and 2030, with the bulk of the increase coming from developing countries 24 Gt 2030 2003 37 Gt 2

29 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Energie primaire hors biomasse 2

30 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE La pauvreté énergétique 2

31 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 2 Les soviets plus l’électricité… populations sans accès à l’électricité

32 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Pertes électriques 2

33 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Dépendance à la biomasse Usages traditionnels chauffage et cuisine 2

34 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Les transports en Chine 9% des émissions (contre 25% pays industriels, 16% pays en développement) Croissance Croissance de 100% sur 1990-2002, contre :  24% USA  20% Japon  21% EU-15  46-47% Amérique latine et Afrique  70% reste Asie  73% Proche-Orient Part train (charbon), part voitures? 2

35 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Un effet mondial indirect? La demande chinoise et le prix du pétrole  Importateur depuis 1993, deuxième importateur mondial depuis 2003 (après Etats-Unis, devant Japon)  Mais les prix du pétrole ne peuvent être attribués à la seule demande chinoise! Prix élevé du pétrole: bon pour le climat?  Oui: rentabilise économies d’énergie, renouvelables et nucléaire  Non: rentabilise pétroles non conventionnels et carburants ex-gaz ou charbon 2

36 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Le charbon en Chine Le charbon en Chine: des réserves importantes, des problèmes dans les mines et le transport 50% du charbon fournit 75% de l’électricité 40% consommé dans l’industrie et pour le chauffage Puissance totale: 360 GW en 2002, vers 1187 GW en 2030, dont 776 GW de centrales à charbon Les efforts pour construire des centrales plus grandes et plus efficaces distancés par la croissance de la demande Le charbon fournit au total 2/3 de l’énergie chinoise et émet 80% du CO 2 et l’essentiel de la pollution atmosphérique (SOx, NOx, PM…) 2

37 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Les objectifs de la politique énergétique de la Chine Alimenter la croissance économique Garantir l’approvisionnement  Carburants liquides  Electricité Préserver l’environnement  Impact du charbon sur la pollution atmosphérique, du charbon et de la biomasse sur la qualité de l’air intérieur  Réduire émissions SO X, PM 3

38 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE L’efficacité énergétique La Chine veut diviser par deux son intensité énergétique d’ici 2030  PIB x 4, énergie x 2  Point de départ anormalement élevé malgré les progrès des deux dernières décennies  Population de 1,3 G (dont 800 M ruraux) à 1,5 G en 2030 (dont 1 G M urbains) Les politiques mises en œuvre  Élimination des subventions, prix réels, taxes  Autres? Sécurité énergétique, environnement, compétitivité économique, bien-être… 3

39 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Diversifier les ressources, décarboniser (un peu) l’énergie Pétrole passage obligé, d’où politiques actives de prises de participation chez les producteurs Recours au gaz naturel (environnement) mais ressources très limitées Le nucléaire: vers 30 centrales, plus? De la biomasse traditionnelle à la biomasse moderne Les renouvelables: des objectifs ambitieux, une réalité méconnue 3

40 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE La lente évolution à venir du mix énergétique 2003 2020 3

41 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 3

42 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Le soleil se lève à l’Est! Faible coût, absence de procédures d’autorisation, efficacité du modèle à tube sous vide 75% des capteurs solaires installés dans le monde en 2004 l’ont été en Chine! 3

43 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE La voiture chinoise Un parc relativement efficace  Age moyen?  Modèles européens nombreux Les nouvelles normes L’intérêt pour l’électrique et l’hybride  Mais la voiture électrique ne réduit pas les émissions globales en Chine  Construction de voitures hybrides: les annonces de Toyota, Peugeot, VW, GM 3

44 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Voitures et émissions de la Chine Vehicle stock will quadruple in the next 30 years leading to a threefold increase in CO 2 emissions 3

45 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Pour faire mieux… La capture et le stockage du CO 2 incontournables en Chine Pré ou post-combustion? IGCC ou ‘polygénération’? Qui paiera? Gasification Separation Synthesis H2H2 coal Gas Turbine CC methanol Electricity Separation CO 2 DME Methanol Water Gas ShiftClean up ASU air oxygen Town gas Carbonylation Acetic acid CO enhanced resource recovery or aquifer sequestration CO 2 enhanced resource recovery or aquifer sequestration 3

46 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Status of Gasification & H 2 + CO 2 Generation Worldwide commercial gasification capacity  Almost 50,000 MW th (syngas) operating & growing at 5,000 MW th /yr  New projects are mostly petroleum coke or pitch gasification in oil refineries for export power + cogen steam & syngas - polygeneration Extensive successful commercial experience with coal & heavy oil gasification producing pure H 2 & CO 2 streams  Over 15 solid & 40 liquid fuel gasification plants making pure H 2  Mostly for ammonia fertilizer plus some for oil refinery H 2  Most are in China, some in USA, Germany, Japan, India & Brazil General Electric has tested & will give commercial performance guarantees for H 2 - fired “F” type gas turbines 3

47 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Expériences de collaboration Un travail du Groupe des experts de l’Annexe I sur la collaboration technologique internationale Plusieurs études de cas, dont celle sur le charbon propre Importance du charbon. Importance de la Chine. Les technologies : dispositifs antipollution (y compris capture/stockage du CO 2 ); l’amélioration de l’efficacité Les transferts de technologie à l’initiative des Chinois De nombreuses collaborations bilatérales Les banques de développement Le projet du FEM sur les chaudières « industrielles » 4

48 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Les transferts initiés par les Chinois Le fait des grandes entreprises seulement L’importation n’est pas le transfert  Capacité à reproduire… L’investissement direct étranger efficace L’achat de brevets efficace mais risqué  Faible protection de la propriété intellectuelle La stratégie des multinationales selon certains analystes chinois:  « Exporter seulement les équipements; ne transférer que des technologies dépassées; durcir les conditions des transferts… » 4

49 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Quelques programmes bilatéraux Australie: combustion de mélanges Allemagne: technologies mûres Japon: de nombreux projets de démonstration dans tous les domaines Pays-Bas: technologies propriétaires R.-U.: selon les besoins chinois E.-U.: Gaséification intégrée (IGCC) et combustion avancée Des résultats variables 4

50 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Le projet du FEM Chaudières industrielles (industrie & chauffages collectifs): 40% de la consommation de charbon Efficacité moyenne 60% vs 80% pays industriels Transferts de technologies complets: achats de brevets et de lignes de fabrication pour les trois plus importants fabricants de chaudières Pourrait éviter 637 Mt CO 2 sur la vie des investissements Coût total 100 M$ (35 M pour le FEM) 4

51 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Les leçons La croissance de la demande peut ralentir les progrès du côté de l’offre Le transfert de technologie ne se limite pas au transfert d’équipements La protection de la propriété intellectuelle est importante pour les acquéreurs autant (plus?) que pour les vendeurs 4

52 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE La Chine et la Convention Le Groupe des 77 et de la Chine  Des pôles opposés: OPEP et AOSIS  Les PMAs  Les ex: Mexique et Corée  Les trois géants: Brésil, Chine, Inde Les progrès ont toujours eu lieu quand la Chine s’est dissociée des pays exportateurs de pétrole 5

53 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Les positions de la Chine L’impossibilité de préciser l’objectif de stabilisation (incertitudes) Les pays développés doivent montrer l’exemple La nécessité des transferts de technologie L’intérêt pour les mécanismes de flexibilité Refus d’objectifs contraignants fixes  http://www.ccchina.gov.cn/english/ 5

54 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE La Chine et le CDM: un intérêt récent… Pourcentage de crédits annuels par région Source: Jane Ellis et Ellina Levina, OCDE (2005) 5

55 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE … partagé par les acheteurs 5

56 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 5

57 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 5

58 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 5

59 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 5

60 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 5

61 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Les négociations à venir COP/MOP 1, Montréal, Décembre 05  Formellement confirmer Marrakech  Le débat sur les règles du MDP  Observance  Article 3.9: deuxième période de Kyoto COP/MOP 2, fin 2006, Nairobi (?)  Article 9, revue générale du protocole en liaison avec NUCCCC articles 4 et 7 5

62 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE Quelles alliances? L’alliance Asie/Pacifique Les accords avec l’Union Européenne La Chine et les Etats-Unis dans un même cadre d’action multilatéral? Une alliance avec la zone Kyoto?  Sur la base d’engagements (sectoriels) non contraignants  A terme, irrésistible pour les Etats-Unis! 5