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C E N T R E E U R O P É E N D E X P E R T I S E E N É V A L U A T I O N Concevoir une analyse de contribution pour évaluer les impacts prévus Eric Monnier.

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1 C E N T R E E U R O P É E N D E X P E R T I S E E N É V A L U A T I O N Concevoir une analyse de contribution pour évaluer les impacts prévus Eric Monnier Pr associé à lUniversité de Genève Directeur général dEuréval, France

2 2 1.Il existe une alternative rigoureuse pour évaluer les programmes lorsquune « mesure des impacts » nest pas possible. 2.Lanalyse de contribution (AC) permet de mieux identifier la contribution spécifique de lintervention évaluée en détaillant la chaîne des relations de cause-à-effet. 3.LAC est plus robuste que les approches traditionnelles: recoupement des sources, interprétations contradictoires... 4.LAC est applicable à toutes les situations dévaluation et peut faire lobjet de contrôles de qualité. Quatre messages clefs

3 3 Définition Point zéroEvaluation Emploi Sans politique Avec politique Analyse dattribution Impact Changement Effet des facteurs exogènes

4 Recours à lanalyse dattribution 4 Définition Lanalyse dattribution est applicable si et seulement si : 1.il existe des situations comparables ou des possibilités de modélisation statistique 2.les impacts attendus sont quantifiables 3.linfluence des facteurs contextuels est minime et peut être contrôlée 4.et enfin que la chaine de causalité est simple

5 5 Définition 1. Interprétation … 2. … contradictoire … 3. … de tous les indices … 4. … confirmant ou infirmant les hypothèses … 5. … de la logique dintervention Production finale Récit argumenté en ½ page … et un logigramme Lanalyse de contribution Définition

6 Recours à lanalyse de contribution 6 Définition Lanalyse de contribution est indispensable si on évalue : un programme (et non un seul projet) des impacts hétérogènes une chaine de causalité complexe dans un contexte qui influence fortement la réussite ou léchec du programme.

7 7 1.Circonscrire les questions causales 2.Décrire la chaîne de causalité 3.Analyser pas à pas les indices confirmant ou infirmant 4.Rédiger des récits de contribution provisoires 5.Ré-analyser les indices disponibles 6.Finaliser les récits de contribution Méthode : 6 étapes Méthode

8 Etape 1 : Questions causales 1.1. Définir et circonscrire les différents problèmes de causalité justifiant les interventions publiques 1.2. Structurer le travail à partir des attentes reflétées par les questions évaluatives Méthode 8

9 9 Questions causales ? 1. Dans quelle mesure le soutien européen dans le domaine du développement du commerce et du secteur privé a-t-il contribué accroître les exportations vers lUnion Européenne (UE) ? 2. Parmi les différentes modalités mises en oeuvre pour soutenir les PMEs quelles sont celles qui sont les plus efficientes ? Etude de cas Etape 1 : Problème de causalité

10 10 Etape 2 : Décrire la chaîne de causalité Impacts attendus Réalisations Facteurs contextuels Modèle logique Modèle explicatif Méthode

11 11 Etape 2 : Chaîne dhypothèses causales Modèles Subv conseils aux PME Dialogue politique R é duction des droits et quotas Acc è s au march é UE + Exportations vers UE Capacity building Pol. nat. pour les PME Environ t favorable aux PME Meilleure gestion Meilleure stratégie Comp é titivit é +

12 12 Etape 2 : Chaîne dhypothèses causales Modèles Meilleure stratégie Subv. conseils aux PME Dialogue politique R é duction des droits et quotas Pol. nat. pour les PME Acc è s au march é UE + Environ t favorable aux PME comp é titivit é + Expor-tations vers UE Capacity building Meilleure gestion Programme de lUSAID Négociations à lOMC

13 Méthode 13 Etape 3 : Analyse pas à pas Rassembler les indices à charge et à décharge concernant Les changements escomptés Les hypothèses causales Les facteurs contextuels

14 14 Etape 3 : Analyse pas à pas Observation Expor- tations vers UE Conseil aux PMEs Dialogue politique R é duction des droits et quotas Meilleures politiques du Gouvt Acc è s march é UE Environ- nement favorable Comp é ti- tivit é Capacity building Meilleure gestion Meilleure stratégie

15 15 Etape 4 : Récit de contribution provisoire Méthode 4.1. Rédaction dun récit de contribution provisoire 4.2. Récit soumis au débat contradictoire 4.3. Réajustement du modèle explicatif

16 16 Etape 5 : Ré-analyse approfondie Méthode 5.1. Identifier les indices manquants 5.2. Collecter linformation complémentaire

17 17 Etape 6 : Récit de contribution final 6.1. Récit argumenté en ½ page La percée espérée des exportations vers UE na pas eu lieu… … malgré le succès de laide aux PME et au gouvernement jordanien… … à cause des barrières techniques à lentrée sur le marché européen 6.2. Logigramme de synthèse Méthode

18 18 Etape 6.2 : Logigramme de synthèse Conseil aux PMEs Dialogue politique R é duction des droits et quotas Meilleures politiques du Gouvt Acc è s march é UE Environ- nement favorable Comp é ti- tivit é Expor- tations vers UE Renforce ment des capacités Meilleure gestion Meilleure stratégie X Méthode

19 19 Mayne, J. (2001) Addressing Attribution through Contribution Analysis. Canadian Journal of Program Evaluation, 16(1): Mayne, J. (2008) Contribution Analysis: an Approach to Exploring Cause and Effect ILAC Brief No. 16 Sur le site web dEUROPEAID : Les rapports dévaluation dEuréval concernant la Jordanie, Tanzanie et le Rwanda. Voir aussi les guides méthodologiques en ligne Plus dexplications … Bibliographie

20 En conclusion 1.Il est urgent de promouvoir lanalyse de contribution et de lui donner un statut institutionnel fort; 2.Il est indispensable délaborer des standards professionnels qui permettent déviter que lAC conduise à faire des évaluations peu rigoureuses. 3.Nous proposons, avec John Mayne, de créer un réseau international alternatif à NONIE ou 3ie. 20


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