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L EXPERIENCE DU FONAENF POUR LE FINANCEMENT L AENF L AENF AU BURKINA FASO AU BURKINA FASO.

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1 L EXPERIENCE DU FONAENF POUR LE FINANCEMENT L AENF L AENF AU BURKINA FASO AU BURKINA FASO

2 INTRODUCTION Les d é fis du Burkina Faso demeurent la r é duction de la pauvret é et l é radication de l analphab é tismeLes d é fis du Burkina Faso demeurent la r é duction de la pauvret é et l é radication de l analphab é tisme Les enjeux du d é veloppement du pays s articulent donc autour de l acc è s à l information et à la formation de qualit é pour les adultesLes enjeux du d é veloppement du pays s articulent donc autour de l acc è s à l information et à la formation de qualit é pour les adultes le gouvernement du Burkina Faso a pris des mesures institutionnelles et strat é giques diverses pour assurer une é ducation de base et une alphab é tisationle gouvernement du Burkina Faso a pris des mesures institutionnelles et strat é giques diverses pour assurer une é ducation de base et une alphab é tisation

3 Devant les é normes difficult é s que conna î t le syst è me é ducatif burkinab é, l é ducation non formelle appara î t comme une alternative incontournableDevant les é normes difficult é s que conna î t le syst è me é ducatif burkinab é, l é ducation non formelle appara î t comme une alternative incontournable La question du financement a toujours limit é l expansion de l AENFLa question du financement a toujours limit é l expansion de l AENF C est dans un tel contexte g é n é ral qu il convient de situer la cr é ation du FONAENFC est dans un tel contexte g é n é ral qu il convient de situer la cr é ation du FONAENF

4 La pr é sente é tude de cas est structur é e de la mani è re suivante : La description du contexte de cr é ation du FONAENF La description du contexte de cr é ation du FONAENF Les motifs, les missions, les valeurs, les finalit é s, les objectifs du FONAENF; Les motifs, les missions, les valeurs, les finalit é s, les objectifs du FONAENF; Les statuts l organisation, le fonctionnement et les rôles des diff é rents acteurs et partenaires;Les statuts l organisation, le fonctionnement et les rôles des diff é rents acteurs et partenaires; Les acquis et les r é sultats du FONAENF de 2002 à 2005;Les acquis et les r é sultats du FONAENF de 2002 à 2005; L analyse de l exp é rience du FONAENF et de la probl é matique de la qualit é en AENF ; L analyse de l exp é rience du FONAENF et de la probl é matique de la qualit é en AENF ;

5 Contexte g é n é ral Le contexte g é n é ral dans lequel le FONAENF à é t é cr é e est marqu é par les caract é ristiques suivantes : Le contexte g é n é ral dans lequel le FONAENF à é t é cr é e est marqu é par les caract é ristiques suivantes : L é laboration et la mise en œ uvre du cadre strat é gique de lutte contre la pauvret éL é laboration et la mise en œ uvre du cadre strat é gique de lutte contre la pauvret é Le processus de la d é centralisationLe processus de la d é centralisation La professionnalisation des organisations des producteurs à la base.La professionnalisation des organisations des producteurs à la base.

6 Le contexte de l é ducation de base La communaut é internationale a adopt é le principe EPT de JOMTIEN EN 1990La communaut é internationale a adopt é le principe EPT de JOMTIEN EN 1990 Le forum de DAKAR et le sommet du mill é nium en 2000Le forum de DAKAR et le sommet du mill é nium en 2000 L existence de r é seaux et de groupes (KARANTE ADEA)L existence de r é seaux et de groupes (KARANTE ADEA) Lé laboration et à la mise en oeuvre base (PDDEB) adopt é en 1999.Lé laboration et à la mise en oeuvre base (PDDEB) adopt é en 1999.

7 Le PDDEB traduit la priorit é de l é ducation de baseLe PDDEB traduit la priorit é de l é ducation de base L é ducation non formelle est la troisi è me composante majeure du PDDEBL é ducation non formelle est la troisi è me composante majeure du PDDEB

8 Contexte de l é ducation non formelle La cr é ation d un cabinet d é l é gu é à l alphab é tisationLa cr é ation d un cabinet d é l é gu é à l alphab é tisation La prise en compte des statistiques de l AENF dans les statistiques é tablies par la DEP du MEBALa prise en compte des statistiques de l AENF dans les statistiques é tablies par la DEP du MEBA L é laboration d une politique é ditorialeL é laboration d une politique é ditoriale La prise de textes r é glementant les cahiers de charges de l AENFLa prise de textes r é glementant les cahiers de charges de l AENF

9 Le Forum de 1999 Le Forum devait apporter les r é ponses à quatre (4) questions fondamentales à savoir : Le Forum devait apporter les r é ponses à quatre (4) questions fondamentales à savoir : Comment mobiliser des ressources additionnelles pour financer l AENFComment mobiliser des ressources additionnelles pour financer l AENF Quelle strat é gie adopt é e pour que chaque acteur joueQuelle strat é gie adopt é e pour que chaque acteur joue Quelle Alphab é tisation et é ducation non formelleQuelle Alphab é tisation et é ducation non formelle Comme facteur de lutte contre la pauvret é ? Comme facteur de lutte contre la pauvret é ? Quelle dynamique partenariale construire pour la mise en œ uvre des activit é s de l AENF ?Quelle dynamique partenariale construire pour la mise en œ uvre des activit é s de l AENF ?

10 Les motifs de cr é ation du FONAENF La mise en œuvre du PDDEB et de la stratégie du faire-faireLa mise en œuvre du PDDEB et de la stratégie du faire-faire Le besoin de disposer de financements importants pour financer lAENFLe besoin de disposer de financements importants pour financer lAENF Une réponse adéquate à la demande de plus en plus importante en AENFUne réponse adéquate à la demande de plus en plus importante en AENF

11 Les facteurs d é terminants La volont é politique manifest é e par les plus hautes autorit é sLa volont é politique manifest é e par les plus hautes autorit é s L engagement et le consensus des partenaires techniques et financiersL engagement et le consensus des partenaires techniques et financiers L existence d un programme d alphab é tisation de la coop é ration SuisseL existence d un programme d alphab é tisation de la coop é ration Suisse L exp é rience accumul é e par la dynamique associativeL exp é rience accumul é e par la dynamique associative

12 La mission les valeurs Contribuer par l AENF à acc é l é rer l atteinte de l objectif (EPT) au Burkina FasoContribuer par l AENF à acc é l é rer l atteinte de l objectif (EPT) au Burkina Faso Les valeurs retenues par le FONAENF sont : L é quit é, la qualit é, l utilit é, la responsabilit é.Les valeurs retenues par le FONAENF sont : L é quit é, la qualit é, l utilit é, la responsabilit é.

13 Les objectifs d é clar é s du FONAENF Recueillir et g é rer les contributions de l É tat et des PartenairesRecueillir et g é rer les contributions de l É tat et des Partenaires Encourager l É tat et les Partenaires au d é veloppement à renforcer leurs contributions financi è resEncourager l É tat et les Partenaires au d é veloppement à renforcer leurs contributions financi è res É largir la base des sources de financement de l é ducation non formelleÉ largir la base des sources de financement de l é ducation non formelle Renforcer les capacit é s d intervention dans le domaine de l é ducation non formelleRenforcer les capacit é s d intervention dans le domaine de l é ducation non formelle Adopter de nouvelles formes de financementAdopter de nouvelles formes de financement

14 Les strat é gies du Fonds Le principe fondamental qui oriente les actions et le fonctionnement du FONAENF est la strat é gie du faire-faireLe principe fondamental qui oriente les actions et le fonctionnement du FONAENF est la strat é gie du faire-faire Un certain nombre d initiative ont é t é prise pour tenir compte de la dimension genre et des disparit é s r é gionales.Un certain nombre d initiative ont é t é prise pour tenir compte de la dimension genre et des disparit é s r é gionales.

15 Les domaines d intervention du FONAENF L alphab é tisation initiale (AI) L alphab é tisation initiale (AI) La formation compl é mentaire de base (FCB) La formation compl é mentaire de base (FCB) Les Formations Techniques Sp é cifiques (FTS) Les Formations Techniques Sp é cifiques (FTS) L apprentissage du fran ç ais fondamental et fonctionnel (A3F) L apprentissage du fran ç ais fondamental et fonctionnel (A3F)

16 Les axes strat é giques du plan strat é giques Les axes strat é giques du plan strat é giques AXE1 : contribuer à la promotion d une offre é ducative de qualit é en AENF pour toutes et tous.AXE1 : contribuer à la promotion d une offre é ducative de qualit é en AENF pour toutes et tous. AXE2 : aider à promouvoir une Alphab é tisation de qualit é en ad é quation avec le d é veloppement local. AXE2 : aider à promouvoir une Alphab é tisation de qualit é en ad é quation avec le d é veloppement local. AXE3 : appuyer le renforcement des capacit é s des acteurs et des op é rateurs AXE3 : appuyer le renforcement des capacit é s des acteurs et des op é rateurs AXE4 : mettre en place des m é canismes fiables et durables de mobilisation des ressources pour le financement de l AENF. AXE4 : mettre en place des m é canismes fiables et durables de mobilisation des ressources pour le financement de l AENF. AXE5 : accompagner les strat é gies de mobilisation sociale en faveur de l AENF AXE5 : accompagner les strat é gies de mobilisation sociale en faveur de l AENF AXE6 : op é rer une mutation institutionnelle progressive du FONAENF AXE6 : op é rer une mutation institutionnelle progressive du FONAENF

17 Le statut juridique du FONAENF Le FONAENF est une association r é gie par la loi N°1092ADP du 15 d é cembre 1992 portant libert é d association.Le FONAENF est une association r é gie par la loi N°1092ADP du 15 d é cembre 1992 portant libert é d association. Le FONAENF dispose d un r é c é piss é de reconnaissance N° MATD/SG/DGAT/DLPAP du 25 juin 2002.Le FONAENF dispose d un r é c é piss é de reconnaissance N° MATD/SG/DGAT/DLPAP du 25 juin La particularit é du statut du FONAENF est due au fait que l é tat soit membre au même titre que les autres acteurs (op é rateurs, PTF, priv é ). La particularit é du statut du FONAENF est due au fait que l é tat soit membre au même titre que les autres acteurs (op é rateurs, PTF, priv é ).

18 Ces quatre cat é gories de membres ( é tat, op é rateur, PTF, secteur priv é ) se retrouvent à tous les niveaux des organes (Assembl é e G é n é ral, Conseil d Administration, Comit é National de Financement, Comit é R é gionaux et Provinciaux de Financement) Ces quatre cat é gories de membres ( é tat, op é rateur, PTF, secteur priv é ) se retrouvent à tous les niveaux des organes (Assembl é e G é n é ral, Conseil d Administration, Comit é National de Financement, Comit é R é gionaux et Provinciaux de Financement)

19 Les raisons du choix de la formule d Association Le soucis d avoir une autonomie financi è re et de gestionLe soucis d avoir une autonomie financi è re et de gestion Le besoin d avoir un outil commun de financementLe besoin d avoir un outil commun de financement La forme associative a l avantage de faire le FONAENF d é chapper à la pression de tout ordreLa forme associative a l avantage de faire le FONAENF d é chapper à la pression de tout ordre

20 Les autres options possibles un Fonds publique cr é e par d é crets un Fonds publique cr é e par d é crets une fondation de droit priv é une fondation de droit priv é un projet d appui à l AENF au Burkina Faso un projet d appui à l AENF au Burkina Faso une caisse autonome ayant un statut de soci é t é anonyme (SA) ou de soci é t é anonyme à responsabilit é limit é (SARL)une caisse autonome ayant un statut de soci é t é anonyme (SA) ou de soci é t é anonyme à responsabilit é limit é (SARL)

21 Les acquis et les r é sultats du FONAENF de 2002 à 2005 Ann é e Centre AI Centre FCB Centre FTS Centre A3F Total Total

22 L é volution des effectifs des inscrits tous niveau Ann é e Ann é eTotal/an Dont Femme Dont Femme Dont Femme Dont Femme 78547

23 É volution des effectifs des alphab é tis é s D é signation Effectif des alphab é tis é s Dont femme Taux de r é ussite 87,73%73%78% Dont femme 84,61%69%76%

24 Les acquis au niveau du financement D é signation Financement mobilis é Financement des op é rateurs Appui É quipement et fonctionnement Total des d é penses

25 Les co û ts unitaires des appuis du FONAENF Les co û ts unitaires des appuis du FONAENF D é signation Nombre apprenants (AI+FCB+FTS+A3F) D é pense totale Co û t Moyen par Apprenant (CFA)

26 Co û t moyen par alphab é tis é D é signation Nombre Alphab é tis é s (FCB+FTS+A3F) D é pense totale Co û t Moyen par Apprenant (CFA)

27 Les facteurs de succ è s Une expansion tr è s rapide des effectifs de l AENFUne expansion tr è s rapide des effectifs de l AENF Les appuis du FONAENF ont effectivement permis la mise en œ uvre en grandeur r é elle de la strat é gie du faire-faire sur l ensemble du territoire nationalLes appuis du FONAENF ont effectivement permis la mise en œ uvre en grandeur r é elle de la strat é gie du faire-faire sur l ensemble du territoire national Le nombre des op é rateurs et op é ratrices en Alphab é tisation b é n é ficiaires du appuis du FONAENF conna î t une é volution rapide à la hausseLe nombre des op é rateurs et op é ratrices en Alphab é tisation b é n é ficiaires du appuis du FONAENF conna î t une é volution rapide à la hausse

28 Le nombre de requêtes accept é s ont pass é es de 91 en à 239 dossiers accept é s en Le nombre de requêtes accept é s ont pass é es de 91 en à 239 dossiers accept é s en La construction et le d é veloppement de partenariat aux divers niveaux (FONAENF- Op é rateurs É tat – PTF, Op é rateurs-Communaut éLa construction et le d é veloppement de partenariat aux divers niveaux (FONAENF- Op é rateurs É tat – PTF, Op é rateurs-Communaut é Le FONAENF jouit d un capital de confiance aupr è s des PTFLe FONAENF jouit d un capital de confiance aupr è s des PTF

29 Les facteurs limitants Les facteurs limitants Une non ma î trise des dossiers de requête et des crit è res de s é lection par certains membres surtout au niveau provincial et r é gionalUne non ma î trise des dossiers de requête et des crit è res de s é lection par certains membres surtout au niveau provincial et r é gional Le manque d organisation et/ou l absence de rigueur dans le choix des op é rateursLe manque d organisation et/ou l absence de rigueur dans le choix des op é rateurs Les crit è res de s é lection du FONAENF ne sont pas à la port é e de tous les op é rateurs, notamment de ceux é mergentsLes crit è res de s é lection du FONAENF ne sont pas à la port é e de tous les op é rateurs, notamment de ceux é mergents Le FONDS ne dispose pas actuellement de m é canismes permettant de prendre en charge la tranche d âge entre 9 et 14 ansLe FONDS ne dispose pas actuellement de m é canismes permettant de prendre en charge la tranche d âge entre 9 et 14 ans

30 Les crit è res et les conditions pour des programmes d AENF de qualit é Les op é rateurs/trices doivent poss é der des capacit é sLes op é rateurs/trices doivent poss é der des capacit é s La n é cessit é d une articulation entre les programmes d alphab é tisation et d é ducation non formelle avec les autres initiatives du financement du d é veloppementLa n é cessit é d une articulation entre les programmes d alphab é tisation et d é ducation non formelle avec les autres initiatives du financement du d é veloppement La prise en compte des innovationsLa prise en compte des innovations La n é cessit é de disposer d une masse critique de cadre de conception en AENFLa n é cessit é de disposer d une masse critique de cadre de conception en AENF La n é cessit é de d é velopper les capacit é s des acteurs en suivi/ é valuationLa n é cessit é de d é velopper les capacit é s des acteurs en suivi/ é valuation La disponibilit é de normes et de r é f é rentiels accept é s par tousLa disponibilit é de normes et de r é f é rentiels accept é s par tous

31 Les mesures entreprises pour stimuler la qualit é Le renforcement des capacit é s d interventions des op é rateurs traditionnels,Le renforcement des capacit é s d interventions des op é rateurs traditionnels, L appui du FONAENF à l é mergence de nouveaux op é rateurs l à o ù les op é rateurs sont en nombre insuffisant,L appui du FONAENF à l é mergence de nouveaux op é rateurs l à o ù les op é rateurs sont en nombre insuffisant, Le renforcement des effectifs des agents dans les CEB, les DPEBA, les DREBA et les Directions Centrales charg é es de l AENFLe renforcement des effectifs des agents dans les CEB, les DPEBA, les DREBA et les Directions Centrales charg é es de l AENF La promotion de la recherche et des innovations en mati è re d AENFLa promotion de la recherche et des innovations en mati è re d AENF

32 Une augmentation du taux de transition des apprenants en AI vers la FCB de 50% actuellement à 70% en 2015, Une augmentation du taux de transition des apprenants en AI vers la FCB de 50% actuellement à 70% en 2015, Une baisse du taux de d é perditionUne baisse du taux de d é perdition

33 Les le ç ons apprises La n é cessit é de mieux organiser d une mani è re consensuelle la vison strat é gique du FONAENF et de ses partenaires sur l AENFLa n é cessit é de mieux organiser d une mani è re consensuelle la vison strat é gique du FONAENF et de ses partenaires sur l AENF Le besoin de renforcement des capacit é s des acteurs/trices de terrainLe besoin de renforcement des capacit é s des acteurs/trices de terrain Le besoin pressant de disposer d une base de donn é es en AENF à partir d un m é canisme de suivi – é valuationLe besoin pressant de disposer d une base de donn é es en AENF à partir d un m é canisme de suivi – é valuation

34 Les principaux d é fis pour une alphab é tisation de qualit é La n é cessit é de r é novation des curricula pour les adapter constamment aux pr é occupations des apprenants et des apprenantes dans leur lutte quotidienne contre la pauvret éLa n é cessit é de r é novation des curricula pour les adapter constamment aux pr é occupations des apprenants et des apprenantes dans leur lutte quotidienne contre la pauvret é La qualification des agents terrains de premi è re ligneLa qualification des agents terrains de premi è re ligne Les capacit é s des agents de l é tat à assurer le suivi et le contrôle des qualit é s, la certification des formationsLes capacit é s des agents de l é tat à assurer le suivi et le contrôle des qualit é s, la certification des formations La p é rennisation de la mobilisation des ressources financi è resLa p é rennisation de la mobilisation des ressources financi è res La post alphab é tisation afin d é viter la retour de l analphab é tisme.La post alphab é tisation afin d é viter la retour de l analphab é tisme.

35 Conclusion La pertinence de la cr é ation du Fonds National sur l Alphab é tisation l É ducation Non Formelle. La pertinence de la cr é ation du Fonds National sur l Alphab é tisation l É ducation Non Formelle. Le FONAENF a é t é un instrument performant de mise en œ uvre de la strat é gie du faire- faire et de construction d une dynamique partenariale pour l expansion de l Alphab é tisation et l É ducation Non Formelle. Le FONAENF a é t é un instrument performant de mise en œ uvre de la strat é gie du faire- faire et de construction d une dynamique partenariale pour l expansion de l Alphab é tisation et l É ducation Non Formelle. Le FONAENF a enregistr é durant ses trois (3) ann é es d existence d importants acquis et son exp é rience r é v è le des le ç ons apprises Le FONAENF a enregistr é durant ses trois (3) ann é es d existence d importants acquis et son exp é rience r é v è le des le ç ons apprises

36 La strat é gie du faire-faire pour être efficace doit reposer é galement sur le renforcement des capacit é s de tous les acteurs et aux divers niveaux. La strat é gie du faire-faire pour être efficace doit reposer é galement sur le renforcement des capacit é s de tous les acteurs et aux divers niveaux. Le FONAENF s est dot é d un plan strat é gique qu il convient d op é rationnaliser pour permettre au FONAENF d être à la hauteur des attentes et des d é fis li é s à l expansion d une Alphab é tisation de qualit é au service de la lutter contre la pauvret é. Le FONAENF s est dot é d un plan strat é gique qu il convient d op é rationnaliser pour permettre au FONAENF d être à la hauteur des attentes et des d é fis li é s à l expansion d une Alphab é tisation de qualit é au service de la lutter contre la pauvret é.


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