+ OSC belges et efficacité, pratiques et enjeux ACODEV - CNCD – ngo-federatie Hédia Hadjaj-Castro Patrick Vanderhulst Mathilde Dufranc Giuliana Zegarra COTA ASBL 23/05/2013 COTA asbl 1

+ Démarche pour mise en débat Objectifs: Mise en débat collective sur les principes d’Istanbul Etablir un état des lieux nuancé et problématisé des pratiques des membres Clarifier les enjeux et les questions clés sur l’efficacité du développement Méthodologie: COPIL Etude documentaire Enquêtes auprès d’acteurs européens Questionnaire membres (44/210) Enquêtes qualitatives membres (28/33 sollicités) Rapport discussion (fin février) Un Echo du COTA COTA asbl 2

+ Retour sur les expériences européennes…. COTA asbl

+ 3 approches internationales des PI En s’appropriant la notion d’efficacité du développement selon une vision propre (cas des Syndicats) En développant des initiatives sur l’un ou l’autre des principes (cas du Luxembourg) En développement une approche intégrant plusieurs principes à la fois (divers) COTA asbl 4

+ Expérience CSI 1. Consultation parallèle à I : Un changement de perspectives Un changement de priorité et des nuances appréciables 2. Document politique « les Principes et directives syndicaux en matière d’efficacité du développement » 3. Outil de Monitoring TUDEP 4. Formation Sensibilisation volontaire Spécificité de l’action syndicale: Une identité politique forte Un cadre d’intervention établit Une démarche institutionnalisée de concertation multiacteurs par secteur ou famille Un rôle reconnu COTA asbl 5

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+ Leçons Des systèmes d’autorégulation (Irlande, Cambodge, Uganda, Espagne, République Tchèque,…) pour un groupe d’acteurs restreints. Orientés approche qualité du fonctionnement des organisations (gouvernance, redevabilité, mission et vision explicitées, etc.) parfois jusqu’à la certification en autorégulation (ex. normes QuAM Uganda) ou en régulation externe (normes ISO 9001:2008 pour PARTOS), mais difficile prise en compte Capacité à produire du changement (« faire les bonnes choses » versus « faire les choses bien »). COTA asbl 7

+ Défis : Développer une réflexion et des pratiques pour apprécier la capacité des OSC à produire le changement. Mobiliser les membres sur ces débats (France, Luxembourg, Irlande, …) Aboutir à des processus utiles pour leurs actions. Tenir compte de la complexité des approches et visions. Rester dans des approches de questionnements ouverts (diversité) vs indicateurs trop restrictifs. Articuler autoévaluation et interpellation externe (consultants, benchmarking entre pairs, …). COTA asbl 8

+ Résultats des enquêtes et interviews…. COTA asbl

+ Un cadre cohérent pour l’efficacité du développement? COTA asbl

+ La manière dont le débat de l’efficacité est posé est problématique en termes de pertinence : Approche par l’efficacité Définition du développement Cadre unique pour diversités d’approches et d’OSC Manque de positionnement politique  Expériences européennes montrent que le débat s’oriente plus sur les compétences organisationnelles – “Faire les choses bien” que sur la capacité à produire du changement – “Faire les bonnes choses”. COTA asbl 11

+ En Belgique, des cadres de régulation et des initiatives collectives (fédérations, coupoles, réseaux) partiels ou institutionnelles. 3 idées importantes: ① Distinguer les cadres de régulation externes ou autorégulés:  justifier et garantir l’accès aux financements (EFQM),  à des valeurs et des identités propres aux OSC (charte politique). ② Pas de cadre cohérent global aujourd’hui. ③ PI et Efficacité du Développement pas prioritaire, connaissance approximative mais sont une base de discussion/débat. COTA asbl 12

+ Compatibilité ou difficulté? Des problèmes de compatibilité pour une minorité de membres sur l’ensemble des PI 1 à 7 notoire sur environnement, plus marqué sur les actions Les difficultés concernent l’ensemble des PI mais surtout: COTA asbl 13 FonctionnementAction Environnement Genre Apprentissage Environnement Genre Partenariat Changement durable

+ Révèle des lectures différentes des PI et de l’efficacité Les incompatibilités relèvent de contradictions: avec des principes institutionnels et dans le degré d’activisme nécessaire, entre principes dans les actions et contextes particuliers d’intervention, avec les modalités d’actions spécifiques, des besoins de nuances ou de complément. COTA asbl 14

+ Des nuances... COTA asbl 15 Graffiti de rue « Amigo »- Chaussée d’Alsemberg, Forest Photo : B. Castro,14/05/2013

+ …pas toujours partagées mettre le partenariat au cœur de la démarche, parler d’horizontalité et évoluer vers des réseaux de pairs, droits humains (économiques et sociaux et pas droits de l’Homme - vision non Gender + terminologie légaliste), droits des individus, articulation droits collectifs, pauvres versus population marginalisées ou exclues /acteurs porteurs de changements, articulation revendication collectives pour une transformation politique (liens de concertation avec les politiques), OSC en capacité à accepter et à appréhender le changement COTA asbl 16

+ Et des principes/valeurs complémentaires COTA asbl 17

+ Les difficultés sont diverses: le développement est un processus complexe et les interactions entre facteurs sont nombreuses alors que les PI présentent une vision idéalisée presque inatteignable, la difficulté de combiner les PI entre eux, les difficultés liées au savoir, les difficultés conceptuelles, les difficultés thématiques, les difficultés humaines et culturelles, les difficultés administratives, les difficultés liées à la spécificité des contextes d’intervention (Etats fragiles, zones de conflits latents,…). COTA asbl 18

+ Des avancées indépendantes d’Istanbul et des innovations très relatives Istanbul n’a marqué aucune avancée Les OSC initient des réflexions isolées en fonction des opportunités Plus sur les actions que sur le fonctionnement interne Des innovations très relatives COTA asbl

+ Des chantiers à faire progresser chez les membres Des avancées à réaliser par rapport aux principes de la Charte Plaidoyer pour Approche droit (PI1) est le chantier sur lequel le plus de membres n’ont rien fait du tout ! Contraste important sur environnement COTA asbl FonctionnementActions Approche droit Genre Participation démocratique Genre Environnement Approche Droit Transparence

+ Pistes de réflexion COTA asbl

+ Quelle plus value des coupoles et fédérations (C&F) sur ces thématiques? Quelle spécificité belge s’agit-il de défendre ? De plus en plus d’ONG et OSC font partie de réseaux internationaux ou peuvent développer des visions communes.  beaucoup n’ont aucune attente vis à vis des C&F Ces ppes peuvent être une opportunité de se mettre d’accord.  Important de créer une vision cohérente pas forcément commune, mais en acceptant des rôles différenciés à différentes échelles.  Quelle plus value des Coupoles et des Fédérations pour le faire? COTA asbl 22

+ Pour les Coupoles d’accompagner une réflexion sur la durée vers des positionnements collectifs cohérents, une remise à niveau des membres les moins informés, les enjeux : plaidoyer pour les droits humains en faveur d’un changement social et politique (PI1 repris dans la charte CNCD ), enjeux d’un développement qui permette environnement durable (PI4), envisager un processus par chantier sur la durée. COTA asbl 23

+ Pour les fédérations Perspectives prochains programmes Faciliter l’information, les formations et les compétences (expertise externe et partage entre pairs) sur les différents champs qui pourraient être priorisés par les ONG: centre de références, base de données d’expertise, groupe de peer- review, incitant au partage thématique et à la capitalisation. Plusieurs chantiers déjà plus ou moins investis : COTA asbl 24 fonctionnement internepour les actions l’équité et égalité entre les sexes (PI2) l’environnement durable (PI4) l’apprentissage (PI7) l’équité et l’égalité entre les sexes (PI2), l’environnement durable (PI4), le changement durable (PI8), le partenariat (PI4)

+ Merci de votre attention! COTA asbl 25