Le Bénin en quelques chiffres Aspects socioéconomiques Le secteur agricole Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

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1. Aspects socioéconomiques Population et indicateurs sociaux (2003) Population totale : 6.736.000 habitants (dont plus de 56% en zone rurale) Densité : 58,2 hab./km² Taux d’accroissement de la population :2,7 % Espérance de vie : 50,6 ans Taux d’alphabétisation des adultes  : 39,8 % 1/3 de la population en dessous du seuil de pauvreté (moins de 1 us$ / j) Classement Indice de Développement Humain : 161ième / 175 En recul 2 places de perdues Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004 Économie (1) En augmentation significative par rapport à 2002 PIB / hab. / an : 530 us$ Taux de croissance du PIB: 4% Taux d’inflation : 1,5% Balance commerciale : structurellement déficitaire Accroissement du déficit global des finances publiques Amélioration offre céréales et tubercules Exportations / importations = 75% (en valeur) Dépenses > recettes (baisse des recettes douanières) Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004 Économie (2) PIB 36% secteur primaire 14% secteur secondaire 50% secteur tertiaire Principales sources de la croissance économique : réexportation à partir du Port de Cotonou (Nigeria) production cotonnière (350 000 tonnes en 2003/2004) Investissement : + 18,5% 54% population active Invt privé : immobilier Invt public : infrastructures routières et sociales Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Économie (3) : éléments de comparaison Bénin Burkina Faso Côte d’Ivoire France PIB / hab. (US$) 530 305 857 22 240 Indice de Développement Humain (177 pays) 161 175 163 2 Pop < seuil pauvreté 33% 45% 16% - Taux d’alphab. adultes 40% 13% nd % secteur rural dans PIB 36% 32% 29% Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Économie (4) : éléments de comparaison (démographiques) Bénin Burkina Côte d’Ivoire France Population (millions hab.) 6,736 13 16,631 60 Croissance démographique 2.7% 3% Nd - % pop. rurale 56% 73% Densité de population (h/km²) 58 47 52 Espérance de vie 50,6 45,7 41 79,2 Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Économie (5) : Perspectives Une structure économique fragile prédominance du commerce de réexportation (État entrepôt) : restrictions Nigeria et diminution des recettes Dysfonctionnements dans la filière cotonnière et diminution de la « rente » Secteur secondaire embryonnaire grevé par : Coût et qualité des facteurs de production « Fiscalité dissuasive » La diminution des investissements directs (gouvernance) Lenteur des réformes structurelles (privatisations) Exception : cimenteries (immobilier) Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Économie (6) : Perspectives Des améliorations notables Initiative PPTE et remise de dette Une politique budgétaire prudente qui rassure Appartenance à la zone franc (stabilité) Une volonté politique (à confirmer ?) « plan de relance des activités économiques » Port : lutter contre les fraudes et abaisser les tarifs Diminution du coût de l’énergie Diminution de la pression fiscale Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004 2. SECTEUR AGRICOLE Généralités Politique agricole Interventions des partenaires au développement dans le secteur rural Mouvement Paysan Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE Généralités (1) Place du secteur agricole dans l’économie nationale : 36% du PIB (Coton) 55% de la population active. 400 000 exploitations agricoles petites exploitations familiales (polyculture) En moyenne : moins de 1 ha au sud et autour de 2 ha au nord / par exploitation Très forte dispersion autour de la moyenne Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE Généralités (2) Un potentiel de production inexploité Le coton domine : 350 000 t coton graine Exportation (volume / montant) : Structuration paysanne (source de revenu) Approvisionnement en intrants « Réflexions stratégiques » : temps de travail OP progression de + de 9% en 2003 production : Agriculture vivrière marchande Manioc (45% ensemble des production, + de 3 millions tonnes) Maïs (26% des céréales, 786 000 t) Produits maraîchers (290 000t) Urbanisation et approvisionnement des villes Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE Généralités (3) Autres productions notables Exportations : anacarde et karité  Qui dynamisent le mouvement paysan L’élevage de ruminants (bovins / ovins) au nord Le riz (55 000 tonnes de paddy) Aviculture (concurrence des importations européennes) Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE Généralités (4) 8 zones agroécologiques regroupées en : Sud Bénin : Pression foncière Faiblesse des rendements Centre : Front pionnier : insécurité foncière qui limite les investissements Irrégularité croissante de la pluviométrie Crise cotonnière importante Nord Bénin : Développement de l’élevage (rapports agriculteurs / éleveurs) Explosion cotonnière depuis 5 ans (extensif) Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE Généralités (5) Problème de durabilité des système de production agriculture minière (pas de restitution de la fertilité) Perspectives : augmentation densité population qui implique l’augmentation du rythme de prélèvement des ressources naturelles Comment faire face aux enjeux de demain ? Reconquête des marchés nationaux Nourrir une population urbaine en augmentation croissante Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004 Principales contraintes qui limitent la compétitivité de l’agriculture : Dépendance à la pluviométrie Difficultés d’accès aux intrants et aux crédits adaptés Absence quasi totale de mécanisation Importance des coûts de transaction Fonctionnement du commerce international Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

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SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (1) Début du XXième siècle : des sociétés de développement (administration coloniale) À l’indépendance : poursuite des orientations antérieures : organisations coopératives et « sociétés d’encadrement » Première rupture : la période révolutionnaire (1975-1990) : (collectivisation des moyens de production, lutte des classes, modernisation technique) Dès 1991 : la laborieuse (re)construction d’une politique agricole Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (2) La difficile (re)construction d’une politique agricole Les grandes orientations (LPDR, 1991) Politique agricole et ajustement structurel (PRSA, 1995) Nouvelle phase depuis (DPDR,SDDR, PSO, 1999) 2004 : opérationnalisation et approche régionale Dans un contexte de libéralisation de l’économie et d’intégration régionale Schéma identique autres pays Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (3) 1991 : les grandes orientation, lettre de politique de développement rural Signée à Washington Objectifs généraux 1995 : Table Ronde du Secteur Rural et Projet de Restructuration des Services Agricoles désengagement de l'État d'un certain nombre de fonctions déconcentration au niveau des départements Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (4) 1999 : ajustement de la stratégie de développement secteur rural et tentatives « d’opérationnalisation » La Déclaration de Politique de Développement Rural (DPDR) : ajustement des grandes options et choix stratégiques Le Schéma Directeur du Développement Rural (SDDR) : précise les problématiques sectorielles et transversales Le Plan Stratégique Opérationnel (PSO, 2000) : modernisation de l’agriculture familiale responsabilisation des Organisations Paysannes approche par l’aval pour la structuration des filières Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (5) Dés 2002 : 14 plans d’actions issus du PSO Début 2004 : approche régionale et participation des différents acteurs En 15 jours, 270 personnes 15 plans x 6 régions x 3 pers Les plans d’actions existent Inscription du secteur dans le DSRP (document stratégique de réduction de la pauvreté) Nécessité de reprendre le travail (Paimaf : vulgarisation et appui aux OP) Respect des directives de la Banque Mondiale Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (6) Quelques interrogations sur ce processus Vision, stratégie, analyse prospective ? Quel modèle d’agriculture ? À quand des actions ? Quelle participation des acteurs ? Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Secteur Agricole Interventions des partenaires (1) Un nombre élevé d’intervenants extérieurs DPP du Ministère dans plus de 60 comités de pilotage de projet en 2003 3 coopérations présentes à la DPP Un foisonnement d’ONG nationales (+ de 2000) et une majorité qui intervient dans le secteur Des actions d’ONG internationales (Agriterra, Afdi, ID…) Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Secteur Agricole Interventions des partenaires (2) Les dispositifs de l’État MAEP, structures déconcentrées, offices CERPA (Centres régionaux pour la promotion agricole) structures déconcentrées réforme 2004, non fonctionnel (pas de moyens) Une cellule « secteur agricole » à la Présidence Des projets étatiques : Manioc (doublement de la production en 6 ans, saturation du marché) Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Secteur Agricole Interventions des partenaires (3) Banque Mondiale : Filière coton Élaboration de la politique agricole (DSRP / PPTE) Programme de développement local (proposé) + autres secteurs (4) Danida, coopération danoise Une volonté de poursuivre un appui global au secteur (5 volets) Aval production (maïs, manioc, karité, anacarde) OP comme opérateur (?) Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Secteur Agricole Interventions des partenaires (4) Coopération française MAE Appui au OP Appui à la DPP Appui à la recherche cotonnière Appui aux formations professionnelles supérieures AFD Secteur cotonnier Réduction du portefeuille : stratégie AFD et dysfonctionnements filière coton Conséquence « dérives » filière cotonnière : en août 2004, AFD transmet un avis de suspension d’un projet à l’étude Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Secteur Agricole Interventions des partenaires (5) La GTZ, agence de coopération Allemande Appui institutionnel au ministère et recherche Dans l’attente vote loi foncière Appui au processus de décentralisation Banque Africaine de Développement Programme de développement régional Plusieurs volets dont formation, appui OP, systèmes financiers Coopération Belge Programme de développement régional formation, appui OP, systèmes financiers décentralisation Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Secteur Agricole Interventions des partenaires (6) Objectifs du PPAB / PAIMAF : Accompagnement des OP dans le développement de leurs projets professionnels en renforçant : Structuration (services / consultation - représentation) Information : accès, analyse et appropriation (positions raisonnées de politique agricole) Gestion 2 volets d’intervention Appui méthodologique : identification, analyse et mise en œuvre de services Appui dans le domaine de l’information et de la communication (maîtrise des enjeux économiques) Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Secteur Agricole Interventions des partenaires (7) Principes d’intervention PPAB / PAIMAF Fournir des méthodes de travail et références Inscrire l’accompagnement dans les dynamiques paysannes Adapter les méthodes de travail aux OP L’information, pierre angulaire de l’accompagnement La mise en relation avec les autres acteurs de l’environnement des OP Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Secteur Agricole Interventions des partenaires (8) Des outils d’intervention et de suivi (Paimaf) : Visites professionnelles Formation des représentants professionnels Subventions de projets d’OP liées à la maîtrise de l’information et de la communication Appuis aux groupes de réflexion thématique Comité d’orientation comme instance décisionnelle Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

Les intervenants du secteur rural Dans un contexte d’absence d’une vision stratégique pour le secteur (pas de politique agricole) De nombreuses coopérations / agences de développement ont des activités qui se recoupent Quelles capacités de mise en cohérence globale / coordination au niveau du MAEP? Quelle implication des autres acteurs (OP) dans l’élaboration et la mise en œuvre des actions ? Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE Le Mouvement Paysan (1) Secteur agricole : marqué par le nombre important des acteurs Quelles dynamiques au niveau de la structuration professionnelle ? La Fupro Les autres initiatives intéressantes Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE Le Mouvement Paysan (2) La FUPRO (Fédération des Unions de PROducteurs depuis 1995)) 6 unions régionales (ou départementales) soit 77 unions communales (ou sous préfectorales) soit plus de 3 000 groupements de base Le coton à l’origine de la structuration principale ressource propre du réseau Depuis 2000 : les unions régionales suivent des trajectoires différentes (coton / hors coton) Des tensions existent dans le réseau La représentation La structuration des autres filières et le rôle de la FUPRO Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE Le Mouvement Paysan (3) L’élevage : en marge des fédérations nationales généralistes Les éleveurs de ruminants du nord Bénin (1998) Le réseaux des marchés à bétails autogérés Les groupements professionnels d’éleveurs et leurs unions Dynamique très importante (défense des intérêts, formation, services) ; croissance rapide Des organisations spécialisées par produit (Association nationale des aviculteurs, ANAB) Depuis 3 ans : des organisations territoriales (services de proximité) Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE Le Mouvement Paysan (4) Les Jeunes Agriculteurs Modernes (JAM) Des spécificités Sentiment d’appartenir à un groupe Formation professionnelle Difficultés d’installation (Financement, accès au foncier… ) Des dynamiques locales (Djougou) Au niveau national : des prémices Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

SECTEUR AGRICOLE Le Mouvement Paysan (5) Les défis à venir : quelle participation des OP à la définition de la politique agricole ? Comment mettre en œuvre les services nécessaires au développement de l’agriculture familiale ? Comment développer des liens entre une structuration verticale (filière) et une autre horizontale (territoriale) ? Les difficultés prévisibles Relations OP faîtières / Chambre Nationale d’Agriculture La représentation paysanne dans la filière coton (discrédit) Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

En guise de conclusion (1) Le secteur rural occupe une place de choix dans l’économie béninoise (36% PIB) Gain de compétitivité nécessaire pour faire face aux besoins alimentaires de la zone urbaine en constante expansion Trouver sa place dans une économie mondiale libéralisée Gain de compétitivité : valorisation optimale des 3 facteurs de production : homme, terre, capital Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

En guise de Conclusion (2) Le capital humain permet de mobiliser efficacement les autres facteurs de production Importance de la formation agricole comme outils de politique agricole Enjeux : former une nouvelle génération d’agriculteurs capable de conduire des transformations profondes du secteur Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004

En guise de conclusion (3) Repenser le dispositif de l’enseignement agricole formations adaptées aux demandes dimensionné autour de 20 000 formés / an Comment concevoir un dispositif global de formation en l’absence d’un cadrage de politique agricole ? Quelle implication des différents acteurs dans la construction du dispositif et l’élaboration des curriculum ? Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004