PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE EN SOUTIEN AUX MUNICIPALITÉS DU QUÉBEC ______________________________________________________________________ Colloque sur la sécurité ferroviaire Fédération québécoise des municipalités 23 mars 2018 Lac-Mégantic

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE Une proposition concordant avec l’une des thématiques de la journée : « Le niveau de préparation des premiers répondants municipaux et gouvernementaux » Photo : rapport BST

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE Éléments distinctifs d’un sinistre ? Il s’agit d’une situation où : Le fonctionnement normal d’une communauté ou d’une société est fortement perturbé; Des pertes de vies, matérielles, économiques ou environnementales importantes sont observées; Le milieu affecté n’est pas en mesure, avec les ressources et les capacités dont il dispose, de faire face aux conditions et aux conséquences découlant de la manifestation d’un ou des aléas.

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE Que pourrait-il se produire lors d’un sinistre majeur ? Le maintien des missions pourrait être requis pendant des jours, des semaines, voire des mois; Certaines personnes clés pourraient être non-disponibles; La gestion des impacts serait possiblement démesurée; Des expertises spécifiques pourraient être requises; Des ressources matérielles spécifiques pourraient être requises; Etc.

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE L’importance de proposer un cadre de coordination de sinistre Lors d’un sinistre majeur, il serait utopique de penser que : La formation; L’expérience; L’expertise; en matière de coordination de site de sinistre et en matière de coordination des mesures d’urgence municipale, sont à la portée de toutes les organisations municipales, d’où l’importance de mettre certaines ressources en commun.

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE Cadre de coordination de sinistre, mission proposée : « Réunir une équipe de professionnels de l’urgence pour conseiller et soutenir, en concertation et en partenariat avec les autorités municipales, régionales ou provinciales aux prises avec une situation de sinistre majeur. »

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE Éléments clés permettant la mise en place et la pérennité de la mission proposée : Identifier les cellules stratégiques régionales rattachées à l’ORSC, à raison d’une cellule stratégique par région administrative du Québec; Identifier des intervenants possédant la formation, l’expérience et l’expertise requises en coordination de site de sinistre et en coordination des mesures d’urgence;

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE Éléments clés permettant la mise en place et la pérennité de la mission proposée (suite) : Définir les outils de gestion, de communication et de maintien des compétences afin de faciliter le travail de coordination en y incluant les cultures régionales; 4. Effectuer un diagnostique, dès les premières heures suivant un sinistre, afin d’évaluer l’ampleur de celui-ci. Déterminer les besoins stratégiques et opérationnels dans l’objectif de soutenir l’organisation concernée.

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE Plan de mise en œuvre proposé : Mettre en place un processus d’évaluation des risques pour un territoire donné (Ex. optimiser nos ressources régionales); Mettre en place un processus d’identification des ressources humaines et matérielles; Instaurer un processus d’alerte et de mobilisation des ressources; Définir les rôles et responsabilités des personnes clés; Former les personnes clés en matière d’intégration en situation d’exception; Assurer la mise en place d’une réelle interopérabilité des communications (Ex. système RENIR); Assurer une interopérabilité auprès des territoires limitrophes du Québec.

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE L’expertise de coordination des ressources démontrée par l’ACSIQ : Crues printanières 2017 Centre de coordination de l’ACSIQ en support aux municipalités inondées Événements de Lac-Mégantic – Juillet 2013 Conférence de presse soulignant la coordination et la participation des SSI du Québec

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE Optimisation des processus à l’ACSIQ pour être fin prêt lors du prochain sinistre : Mise en place d’une gouvernance en sécurité civile; Acquisition d’une solution informatique en gestion de la sécurité civile; Recensement des ressources humaines et matérielles des SSI de l’ensemble du Québec; Rédaction et mise en place de protocoles d’acheminement et de coordination des ressources; Gestion coordonnée des demandes d’aide.

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE Représentants du comité de travail au sein de l’ACSIQ : Carol Girard, ville de Saguenay; Annie Bilodeau, ville de Candiac; Daniel Laviolette, ville de Saint-Donat; Benoît Grenier, ville de Sainte-Louise; Joël Perron, ville d’Acton Vale; Gaétan Drouin, ville de Lévis.

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE Réunir les conditions gagnantes : Mettre en place un comité tactique auprès des associations clés; Intégrer le cadre de coordination de sinistre au PNSC; Définir des règles d’immunité et de soutien aux organisations; Intégrer une personne clé au sein de chaque ORSC; Mettre en place un processus de sélection des personnes clés; Assurer un maintien des compétences des personnes clés; Assurer un processus de communication auprès de la FQM et de l’UMQ.

PROPOSITION D’UN CADRE DE COORDINATION DE SINISTRE Serons-nous prêts pour le prochain sinistre ? Sinistre d’origine anthropique ou naturel ? Et le rétablissement ? Centre de coordination Lac-Mégantic - Juillet 2013 Photo : Solidarité, Inondation Richelieu 2011 Photo : Serge Morin VQ