DPC/INTERNEWS Decembre 2010 Atelier de formation DPC/INTERNEWS Decembre 2010

Plan de l’Atelier (GRD) Le SNGRD Les notions de base en GRD Les événements adverses les plus fréquents Les Systèmes tropicaux L’Alerte météo

Le Système National de Gestion des Risques et des Désastres 1 Le Système National de Gestion des Risques et des Désastres

Plan de la présentation Brève historique du SNGRD Mission et attributions Organigramme CNGRD SPGRD COU Comités et groupes

Historique 1932 : Création de la Croix-Rouge Haïtienne ; 1983 : Création de l’OPDES ; 1997 : Création de la Direction de Protection Civile (DPC) ; 1998 : leçons apprises du passage du cyclone Georges : renforcer des structures institutionnelles de réponse ; sensibiliser tous les acteurs en gestion de risques ;

Historique… développer la volonté d’affronter les problèmes ; Passage du cyclone Georges  nécessité de renforcer les structures de réponse ; 1999 : Élaboration du Plan National ; 2001 : Validation du Plan National ; 2002 – à nos jours : Mise en œuvre du Plan National avec l’appui de plusieurs partenaires tels que PNUD, PADF, USAID/OFDA, ECHO, FEMA etc.

Mission et attributions En temps ordinaire ; En situation d’urgence

En temps ordinaire Appliquer et veiller à l’application de la politique du Gouvernement en matière de GRD ; Veiller à l’application des normes existantes en la matière ; Former les Comités départementaux, les Comités communaux et locaux et leur apporter une assistance technique ;

En temps ordinaire... Apporter une assistance technique aux Comités Sectoriels et Institutionnels, et superviser la mise en place de leurs plans ; Sensibilisation mobilisation avec l’appui de la presse parlée, écrite et télévisée

En situation d’urgence Coordonner, organiser et contrôler les actions de réponse dans les zones affectées ; Coordonner l’aire d’Opérations du COU ; Évaluer l’envergure des dommages occasionnés et les besoins prioritaires et présenter un rapport y relatif au Comité National, avec les recommandations correspondantes. Ce rapport inclura une liste concrète des besoins à solliciter de la Coopération Internationale ;

Organigramme COMITÉ NATIONAL DE GESTION DES RISQUES ET DES DÉSASTRES Présidé par le ministre de l’Intérieur, par délégation du Premier ministre Secrétariat exécutif : DPC SECRÉTARIAT PERMANENT DE GESTION DES RISQUES ET DES DÉSASTRES COMITÉS DÉPARTEMENTAUX COMITÉS MUNICIPAUX ET LOCAUX GESTION DES RISQUES - Comités sectoriels Comités thématiques GESTION DES DÉSASTRES - Centre d’opérations d’urgence (COU) national Groupe d’appui de la société civile de la coopération internationale

CNGRD Présidé par le Ministre du MICT, par délégation du Premier Ministre ; Constitué des Ministres de la Santé, des TPTC, de l’Agriculture, des Affaires sociales, de l’Environnement, de la Justice et du Président de la CRH ; Responsable des grandes orientations, des décisions, de la mise en place, de l ’application et du suivi du Plan national de gestion des risques et des désastres.

SPGRD Présidé par le DG/MICT ; Constitué de représentants de Ministères et de la CRH ; Responsable de la transmission des grandes orientations et décisions du CNGRD, et de la coordination de toutes activités définies dans le plan ; La DPC coordonne les activités du SPGRD

COU Entité ad-hoc activée en cas de désastres (imminents) ; Constitué de représentants de plusieurs Ministères concernés et de la CRH ; Responsable de la promotion, de la planification, du maintien et de la coordination des opérations de réponse aux désastres, à tous les niveaux ; Les activités sont coordonnées par la DPC/MICT

Les Comités et Groupes Les Comités Institutionnels (thématiques et sectoriels) Les Comités départementaux, communaux et locaux ; Le Groupe d’Appui de la Société civile ; Le Groupe d’Appui de Coopération internationale

Merci

Les notions de base en GRD 2 Les notions de base en GRD

Objectifs À la fin de la présentation le participant sera capable de : Expliquer les concepts de menace, de vulnérabilité, de risque, d’événement adverse, de catastrophe, d’urgence, d’incident et de développement ; Définir la Gestion de Risques ; Décrire les domaines et les composantes de la Gestion de Risques et ses portées.

Menace Facteur externe à l’individu, objet ou système exposé, représenté par la potentielle possibilité qu’il arrive un événement d’origine naturelle ou provoquée par l’activité humaine, qui peut se manifester dans un lieu spécifique, avec une intensité et une durée déterminées.

Vulnérabilité Facteur interne d’un individu, d’un objet ou d’un système exposé à une menace, qui correspond à sa disposition intrinsèque à être endommagé.

Risque Probabilité de dépasser la valeur spécifique des dommages sociaux, environnementaux et économiques, dans un lieu spécifique et durant une période d’exposition déterminée.

Evénements adverses Des altérations chez les personnes, les biens, les services et l’environnement, causées par un événement naturel ou provoquées par l’activité humaine.

Catastrophes Des altérations chez les personnes, les biens, les services et l’environnement, causées par un événement naturel ou généré par l’activité humaine qui dépassent la capacité de réponse de la communauté affectée.

Urgence Événement adverse qui peut être résolu avec les ressources que la communauté possède.

Incident Événement de cause naturelle ou par l’activité humaine qui a besoin de l’intervention du personnel de services d’urgences pour protéger les vies, les biens et l’environnement

Gestion des risques (GR) Composante du système social constituée par un processus efficace de planification, d’organisation, de direction et de contrôle dirigé à l’analyse et à la réduction des risques, la gestion des événements adverses et la récupération face à ceux qui se sont déjà passés.

Analyse du risque Gestion des événements adverses Reduction des risqué Récupération GR Développement

Analyse des risques (GR) Identifier la nature, l’extension, l’intensité et la magnitude de la menace ainsi que l’existence et le degré de vulnérabilité. Identifier les mesures et les ressources disponibles Construire des scénarios de risques et déterminer les niveaux acceptables de risque ainsi que les considérations coût bénéfice des possibles mesures dirigées à l’éviter ou à le réduire.

Analyse des risques (GR) 4. Concevoir des systèmes d’administration effectifs et appropriés pour mettre en application et contrôler les processus précédents

Réduction du risque Prévention; Mitigation. Prévention : Ensemble d’actions dont l’objectif est d’empêcher ou d’éviter que des événements naturels ou provoquées par l’activité humaine, causent des événements adverses ; Mitigation : Résultat d’une intervention visant à réduire les risques.

Gestion des événements adverses Préparation; Alerte; Réponse. Préparation : Ensemble de mesures et d’actions visant à réduire au minimum la perte de vies humaines et d’autres dommages, par l’organisation opportune et efficace de la réponse et de la réhabilitation.;

Gestion des événements adverses Alerte : État déclaré dans le but de prendre les précautions spécifiques à cause de la probable ou prochaine apparition d’un événement adverse ;

Déclaration d’alerte Claire ; Compréhensible ; Facilement disponible pour les destinataires ; Immédiate ; Sans contradictions ; Officielle.

Alarme Avis ou signal que l’on donne pour que l’on suive des instructions spécifiques, à cause de la présence réelle ou imminente d’un événement adverse

Réponse Des actions réalisées face à un événement adverse et qui ont pour objet de sauver des vies, de réduire la souffrance et de diminuer les pertes.

Récupération Processus de rétablissement des conditions normales de vie dans la communauté affectée. réhabilitation reconstruction

Réhabilitation Récupération à court terme des services de base et début de la réparation du dégât physique, social et économique.

Reconstruction Processus de réparation, à moyen et à long terme, du dommage physique, social et économique, à un niveau de développement supérieur à celui qui existait avant l’événement.

Développement Augmentation accumulative et durable d’une quantité et qualité de biens, de services et de ressources d’une communauté, liée à des changements sociaux, qui tendent à maintenir et à améliorer la sécurité et la qualité de la vie humaine, sans compromettre les générations futures

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Les événements adverses les plus fréquents 3 Les événements adverses les plus fréquents

Objectifs À la fin de la leçon le participant sera capable de: Donner le nom correct aux descriptions des événements adverses qui se présentent dans cette leçon ; Décrire les caractéristiques principales des événements les plus fréquents.

Classification des événements Selon la menace : Les événements naturels ; Les actions de l’homme ; Interaction entre les événements naturels et les actions de l’homme

Classification des événements Selon la forme d’apparition : A debut lent ; A debut soudain.

Tremblement de terre Secousses de la surface terrestre, produites par la libération subite, sous forme d’ondes, de l’énergie accumulée, provoquée par les déformations de l’écorce terrestre.

Capacités principales Vibration Liquéfaction Effets secondaires Effets sur les personnes

Magnitude Mesure l’énergie libérée dans le foyer (point dans la terre, d’où provient le mouvement qui est la cause même du séisme)

Intensité Degré des effets destructifs dans le lieu qui est évalué

Tsunami Série de grandes vagues marines, produites par le déplacement soudain de masses d’eau à conséquence de tremblements de terre, d’éruptions volcaniques ou de glissements sous marins, capables de se propager à des milliers de kilomètres

Eruption volcanique Passage de matériel (magma), de cendres et de gaz de l’intérieur de la terre à la surface

Glissement de terrain Mouvement descendant d’un terrain en pente. Il est généralement le résultat de changements soudains ou graduels dans la composition, la structure, l’hydrologie ou la végétation d’un terrain en pente.

Tempête tropicale Elle est nommée "tempête tropicale", quand les vents atteignent des vitesses entre 64 et 119 km/h . Si les vents sont de 63 km/h ou moins, elle sera nommée "dépression tropicale ".

Cyclone Système fermé dans l’atmosphère, avec une basse pression et des vents forts en rotation de plus de 120 km à l’heure qui forment des grands tourbillons ; En général ils se développent dans les dépressions du tropique et ils se déplacent de manière erratique vers les latitudes plus hautes.

Inondation Crue du niveau de l’eau, d’une rivière, un lac, une région maritime côtière ou dans d’autres endroits soumis à des pluies intenses et avec des difficultés d’absorption ou d’égouttage, qui cause des dommages aux personnes et affecte les biens et les services.

Sécheresse Période de manque d’humidité de la terre, qui est insuffisante pour les légumes, les animaux et les êtres humains

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Les systèmes tropicaux 4 Les systèmes tropicaux

Objectifs A la fin de la séance, le participant sera capable de décrire et d’expliquer les différentes parties d’un cyclone Comprendre les dangers de l’ouragan.

Cyclone Un cyclone est une perturbation atmosphérique des régions tropicales occasionnant des vents tourbillonnaires violents et des pluies diluviennes. Il se forme sur les océans tropicaux.

Cyclone… On appelle CYCLONE une dépression d'origine tropicale, c'est-à-dire qui naît sous l'influence des fortes chaleurs combinées aux eaux très chaudes des latitudes tropicales.

… Par définition, on parle de DEPRESSION TROPICALE lorsque le vent est inférieur à 62 km/h, de TEMPETE TROPICALE pour un vent compris entre 62 et 117 km/h et d'OURAGAN pour un vent qui dépasse 117hkm/h. Lorsqu'un cyclone atteint le stade de TEMPETE TROPICALE il est baptisé selon une liste préétablie où alternent prénoms masculins et féminins.

Conditions de formation Un cyclone se forme toujours SUR MER. Les conditions suivantes sont nécessaires: Température de la mer supérieure à 27 degrés sur 60 m de profondeur ; Forte humidité et instabilité atmosphérique, faible cisaillement vertical des vents ; Latitude supérieure à 5 degrés pour qu'il y ait la force de Coriolis

… Sur l'Atlantique Nord, la saison cyclonique s'étend de Juin à Novembre. On y observe en moyenne, par an: 20 dépressions tropicales, 9 tempêtes tropicales, 5 ouragans.

Structure d’un cyclone

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Les phases d’alertes météorologiques (cyclones et/ou fortes pluies) 5 Les phases d’alertes météorologiques (cyclones et/ou fortes pluies)

Objectifs À la fin de la leçon le participant sera capable de: Donner le nom correct aux descriptions des événements adverses qui se présentent dans cette leçon ; Décrire les caractéristiques principales des événements les plus fréquents.

3 niveaux d’intensité d’impact Vigilance jaune (peu violent à violent) Vigilance orange (violent à très violent) Vigilance rouge (extrêmement violent)

5 Phases d’intervention d’urgence multisectorielle 1re phase : Préalerte 1 ; 2e phase : Préalerte 2 ; 3e phase : Alerte 1 ; 4e phase : Alerte 2 ; 5e phase : Phase de secours

1re phase : préalerte 1 Déclenchement de cette phase si possible 72h dès que le phénomène risque de concerner Haïti. Préparation des services à la mise en place de permanence et de préparation de la population

2e phase : préalerte 2 36 à 48 h si possible avant le passage du phénomène. Mobilisation renforcée des services et préparation de la population.

3e phase : alerte 1 15 à 24 heures si possible avant le passage. Constitution des postes de commandement, sensibilisation des populations. 15 à 24 heures si possible avant le passage. Constitution des postes de commandement, cessation de quelques activités et mise à l’abri des populations. 15 à 24 heures avant le passage. Constitution des postes de commandement, cessation de toute activité et mise à l’abri des populations.

4e phase : alerte 2 <<confirmation du passage>>Juste avant le début des premiers effets. Population sensibilisée. <<confirmation du passage>>Juste avant le début des premiers effets. Population à l’abri et circulation interdite dans les zones très à risque. <<confirmation du passage>>Juste avant le début des premiers effets. Population à l’abri et circulation interdite. .

Restez extrêmement prudent ! 5e phase : Phase de secours Restez prudent ! Le mauvais temps a touché Haïti, s’éloigne, mais le danger est toujours présent. Restez extrêmement prudent !

Merci