Les Différentes phases PROCESSUS DU NLTPS Les Différentes phases

LES 5 PHASES DU NLTPS Diagnostic des problèmes Construction de la base de l’étude Elaboration de scénarios et perspectives Formulation de stratégies Planification du développement

I. DIAGNOSTIC DES PROBLEMES Préliminaires Identification des aspirations nationales Identification des thèmes majeurs Préliminaires : Madagascar a déjà eu une première expérience en NLTPS (en 1997) dont les résultats n’ont pas été à la hauteur des espoirs à cause : - manque de volonté politique à différents niveaux - priorité accordée au court-terme Actuellement, nous sommes en train de relancer le processus Dans « structure », il y a notamment un comité d’orientation + 1 cellule de pilotage Formation : on y est Aspirations nationales : les ambitions et les priorités du développement aux yeux de la population Différentes manières de l’identifier : enquêtes sociologiques, interviews avec des personnes représentant des groupes (intellectiels, politiques, opérateurs économiques, …. On peut aussi l’identifier grâce à des débats à différents niveaux national, régional. Les thèmes majeurs découlent des aspirations nationales. Identifier les thèmes majeurs revient à délimiter le champ de l’étude Pour chaque dimension : économique, social, politique, culturelle, environnementale : des thèmes majeurs doivent être dégagés.

Aspirations nationales (M/Car 2030) Satisfaction des besoins fondamentaux Société fondées sur un système de valeurs universelles et nationales Société harmonieuse, équitable, paisible Uni dans la diversité Une bonne gouvernance nationale et régionale Une économie prospère et libérale Île verte avec régénération de la forêt de l’Est Reconnaissance mondiale p.r. notamment à la culture, la biodiversité Citoyens instruits, cultivés, épanoui et responsable L’identification de ces aspirations ont été faite à travers l’analyse d’experts nationaux.

II. Construire la base de l’étude Objectif : identifier en vue de la réalisation des aspirations Les forces et faiblesses internes Les opportunités et menaces externes Les tendances majeures Les faits porteurs d’avenir Le jeux des acteurs,leurs interactions, intérêts et objectifs Les incertitudes critiques = Matrice de Diagnostic Stratégique Aussi appelé études rétrospective. Son but est de fournir les « inputs » nécessaires à l’analyse de scénarios

Base de l’étude (suite) Contenu : Etudes rétrospectives et dynamique sur plusieurs dimensions du développement : économique, sociale, culturelle, environnementale, politique, technologique Analyse du jeu d’acteurs (interactions, intérêts, objectifs) Identification des questions stratégiques L’analyse du jeu d’acteurs considère : les principaux enjeux du futurs, les acteurs concernés, la position des acteurs vis-à-vis des objectifs, les relations d’influence directs et indirects entre les acteurs. Cette analyse identifie les opposition d’intérêts, les convergence d’intérêts, l’implication des acteurs pour chaque objectif, le rapport de forces entre les acteurs

Base de l’étude (suite) Méthodes de réalisation : Exploitation des études existantes Analyse structurelle (MICMAC) variables-clés Conduites d’études supplémentaires (recherches en sciences sociales) Ateliers de réflexion stratégique Consultation d’avis d’experts

III. Scénarios et perspectives Définitions : Un Scénario = description ou image du futur + Cheminement du présent vers ce futur Une vision = description qualitative de la situation du pays à l’horizon fixé par l’étude compte tenu des aspirations, du diagnostic stratégiques et de l’analyse des scénarios

… Question stratégique Hypothèse 1 Hypothèse 2 Hypothèse 3 An. morphologique Combinaisons d’hypothèses relatives aux différentes questions stratégiques Méthodes de consultation d'experts. Ces méthodes sont basées en général sur une liste de questions posées aux experts ou acteurs du système, la synthèse des réponses est obtenue à partir des traitements des données par des logiciels de prospective. Méthode d’experts Sélection, probabilisation Construction de scénarios

Scénarios (suite) Qualités d’un scénario : En pratique : Pertinence Cohérence Vraisemblance Importance Transparence En pratique : 1 scénario de base + 3 scénarios alternatifs 1/3 des possibles couvre 80% des probables

IV. Formulation de stratégies Définition : ensemble de règles de conduite/orientations permettant d’atteindre les objectifs SDN : se rapporte à la réalisation de la vision nationale

Analyse approfondie de la vision Choix des Questions stratégiques Identification Options stratégiques Arbres de pertinence MULTIPOL Evaluation des options stratégiques Choix des options stratégiques Stratégie nationale de développement Mise en œuvre, suivi, évaluation

V.Planification du développement Préparation et applications des plans et programmes Articulation entre CT, MT, LT en vue d’atteindre la perspective nationale à l’horizon du NLTPS