risques majeurs & résilience des villes Jacques FAYE architecte urbaniste en chef de l’Etat responsable du bureau de l’information et de la coordination interministérielle Ministère de l’écologie et du développement durable colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Tout individu a droit à la vie, à la liberté et à la sûreté de sa personne. Déclaration universelle des droits de l’Homme Article 3 Sécurité et sûreté > la sécurité agit sur les menaces ou accidents internes : défaillances mécaniques, accidents du travail, incendie ... > la sûreté agit sur les menaces externes : inondation, séisme, rupture de barrage, terrorisme, colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Qu’est-ce qu’un risque ? colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques < probabilité > 1 2 3 4 5 5 4 3 2 1 intensité aléa géologiques climatiques hydriques technologiques colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques importance 4 < enjeux 3 personnes 2 personnes biens 1 économie 1 environnement 2 3 < patrimoine vulnérabilité 4 colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques importance < enjeux < probabilité > 1 2 3 4 5 intensité risque aléa < vulnérabilité colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques risque très fort risque fort risque modéré risque faible 4 16 36 64 100 Les niveaux de risque colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques importance < .2,5 .2 .3,5 < probabilité > intensité .3 évaluation d’une situation prévisible < vulnérabilité colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 importance < . 2,5 .2 .3,5 < probabilité > intensité . 3 < vulnérabilité colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 importance < . 2,5 .3,5 .2 < probabilité > intensité . gravité 30,35 3 < vulnérabilité colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques extrême 64 très forte 36 forte 30,25 16 modérée 4 faible négligeable gravité colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Les risques naturels et technologiques 22630 communes exposées à un ou plusieurs risques naturels et/ou technologiques colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Plus de catastrophes aujourd’hui ? colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Le réchauffement climatique colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Un accroissement des populations et des biens dans les zones à risques vieillissement érosion des solidarités mobilité perte des réflexes colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Moins de précautions perte de repères avec son environnement capacités d’investissement colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Quelle réponse face aux risques ? colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

Mitigation : action d’atténuer ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Mitigation : action d’atténuer Le risque zéro n’existe pas, cependant, s’il nous n’est pas possible d’agir sur les phénomènes naturels comme les séismes ou les cyclones, nous pouvons limiter les enjeux et atténuer notre vulnérabilité. La réduction du risque est possible, c’est une question de volonté politique. Elle reste cependant limitée, car on ne peut pas exproprier tout le monde et transformer complètement les biens. colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 importance < . . 2,5 2 .2 .3,5 . < probabilité > intensité 1 gravité 16,5 . gravité 30,35 3 < vulnérabilité colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

La situation est grave, mais pas désespérée ! ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques La situation est grave, mais pas désespérée ! colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques < vigilance > 1 2 3 4 préparation anticipation connaissance surveillance planification retour d’expérience colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques conscience < 4 3 culture éducation 2 1 information assurance < gouvernance confiance colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques culture 1 2 3 4 5 réactivité anticipation colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques . conscience < 3 .4 .3 < vigilance > 1 2 3 4 5 préparation . évaluation de la capacité à réagir 2 < confiance colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques . conscience < 3 .4 .3 < vigilance > 1 2 3 4 5 préparation . 2 < confiance colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques . conscience < 3 .4 .3 < vigilance > 1 2 3 4 5 préparation . réactivité 35 2 < confiance colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques 2,5 réactivité 2 1 2 3 4 5 résilience gravité 22,5 2 résilience : part de la réactivité correspondant à la gravité de la situation > indice colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques indice de résilience : résilience / gravité Il est compris entre 0 et 1 coefficient d’efficience : résilience / réactivité Il est compris entre 0 et 1 Le risque acceptable ou supportable par la société est défini au dessus d’un certain indice, en dessous, l’aléa considéré représente un risque majeur colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques développement durable 1 indice de résilience 0,75 0,5 risque supportable 0,25 risque majeur coefficient d’efficience 0, 0,25 0,5 0,75 1 colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Il nous faut construire une notation des différents items qui contribue à l’indice de résilience. Comment évaluer notre vulnérabilité, l’importance des enjeux, la vigilance ou la confiance ? évaluation colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Qu’est-ce qu’un risque majeur ? colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Le risque majeur est une menace qui compromet le développement durable d’une société. Cette notion est donc relative à la société considérée : l’État, la commune, une entreprise, un foyer…. colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Il nous faut agir en permanence pour minimiser les risques et renforcer notre résilience en cas d’événement. Deux démarches et huit axes pour une réponse adaptée Less and more Être moins vulnérable et plus réactif colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Importance Conscience Préparation Risk management Fréquence Intensité Vigilance Confiance Vulnérabilité colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques gravité réactivité Probabilité Vigilance Intensité résilience Préparation Importance Conscience Vulnérabilité Confiance 1 2 3 4 5 colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Nouvelle-Orléans Arles sur Rhône colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques 1 > fréquence de l’aléa : Difficile d’agir 5 < conscience de la population Eduquer, informer 2 > intensité des évènements : La création de zone réservoir pour la rétention des crues en amont 6 < vigilance de tous les instants Surveiller, 3 > importance des enjeux : Le nombre d’habitants 7 < préparation au cas où Comment faire face 4 > vulnérabilité des enjeux Construire plus haut 8 < confiance lucide La gouvernance colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques réduire notre vulnérabilité, renforcer notre résilience c’est : répondre à une exigence sociale minimisant le sentiment d’insécurité favoriser une prise de conscience individuelle et partagée aboutissant à une implication de chacun assurer un équilibre entre responsabilisation individuelle et solidarité nationale veiller à une cohérence entre les diverses politiques de sécurité s’inscrire dans une démarche contribuant au développement durable colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques Nous sommes la première génération consciente des menaces qui pèsent sur la planète. La première. Et nous sommes aussi probablement la dernière génération en mesure d’empêcher l’irréversible Jacques Chirac Président de la République Sommet de Johannesburg Septembre 2002 colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007 ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques merci de votre attention colloque Nouvelle-Orléans mars 2007