33 e Conférence CIAS, Tours, 3 juillet 2008 La dynamique du Développement social dans un contexte de mondialisation Prof. Dr. Frédéric Lesemann, Institut national de la recherche scientifique (INRS) Montréal, Québec, Canada *** Penser le Développement social: une réflexion socio-politique sur les relations Société civile (ONG)-État-Marché et Familles dans la production du Développement social

Le Développement social: une réflexion socio-politique Définition socio-politique du Développement social: Dans une société comme le Canada, avec une tradition dÉtat-providence et de démocratie libérale, le Développement social résulte des interactions entre 4 acteurs/sources: 1.La Société civile (SC): ONG/réseaux/communautés; 2.LÉtat et services publics; 3.Le Marché; 4.Les Familles.

Le «losange» du Développement social: le Développement social résulte des interactions entre 4 acteurs/sources : F É M Production du Développ.social SC

le Développement social : une conception systémique Une conception systémique fondée sur les principes de la reconnaissance et du respect : de la pluralité et de la diversité des acteurs/sources de Développement social de la spécificité de chacun des acteurs/sources qui ont un avantage comparatif par rapport aux autres, et un désavantage à les remplacer; de leur non-substituabilité; un acteur/source ne peut remplacer lautre; de leur interdépendance, de leur complémentarité, les forces de lun viennent compléter les faiblesses et les limites de lautre De leur indispensable équilibre: un équilibre doit être trouvé entre eux, dans le respect de leur spécificité

La spécificité des acteurs du Développement social: des valeurs propres à chacun, des rationnels différents Production du Développ.social SC/ONG/Réseaux/Communautés Solidarité,promotion droits État/Secteur public Universalité, égalité Droits formels, sécurité Familles Amour, affection Soin, devoir Marché Choix, échange

La spécificité des acteurs du Développement social: ces acteurs/sources définissent des statuts et des contributions au Développement social différents: Production du Développ.social SC/ONG/Réseaux/Communautés Membre Le Développ.social par la solidarité État/secteur public Citoyen, payeur de taxes Le Développ. par la loi, par les programmes/services, La planification technocratique Marché Client Le Développ. acheté Familles Filiation,membre familial Le Développ. affectif, intime, inconditionnel

Les 4 acteurs/sources, par les référents et les valeurs quils véhiculent, sassocient (et donc sopposent aussi) deux à deux : le Marché et lÉtat dune part, la SC (ONG) et les Familles dautre part SC/ONG É F M 1.Local/ancré 2.Personnel/ Face à face 3.Qualité, sens 4.Non-monétarisé 5.Coopération, réciprocité 6.Groupe solidarité 7.Sympatisant, participant, bénévole 8.Disponibilité, pas dhoraires 9.Imbrication producteur- usager 10.Empathie 11 Degré élevé dobligation SENS MESURE 1.Global/abstrait 2.Anonyme 3.Quantité, mesure 4.Monétarisé 5.Concurrence 6.Individu, statistique 7.Professionnel, employé salarié 8.Horaires, planification, sur rd-vous 9.Séparation producteur- usager, dossier 10.Extériorit, distance 11.Degré minimal dobligation

Les 4 acteurs/sources, par les référents et les valeurs quils véhiculent, sassocient (et donc sopposent aussi) deux à deux sur un autre axe: 1) le Marché et les Familles, 2) la SC/ONG et lÉtat SC/ONG FÉ M PRIVÉ/INDIVIDU 1.Privé (marchand) 2.Privé (non-marchand) 3.Individu 4.Règles implicites 5.Fonctionne à lévidence simplicité 6.Fonctionnement acquis Va de soi, «naturel» 7.Sans décision dadhésion 8.Sans réf. au «social», à un «vivre ensemble» 9.La société est un marché 1.Public étatique 2.Public non-étatique 3.Collectif 4.Règles explicites 5.Règlements, droits 6.Fonctionnement au nom dun principe supérieur: droits, citoyenneté 7.Nécessité dune décision dadhésion 8.Réf. au «social», à un «vivre ensemble» 9.La société est une Cité PUBLIC/COLLECTIF

Les 4 acteurs/sources, par les référents et les valeurs quils véhiculent, sassocient (et donc sopposent aussi) deux à deux: 1) les Familles et lÉtat, 2) la SC/ONG et le Marché, sur laxe: LIBERTÉ/CONTRAINTE SC/ONG FÉ M FÉ M Axe de la contrainte liberté Axe de la liberté, du choix, de lexit

Sources et ressources de la production du Développement social (1: la SC/ONG/réseaux) Quelles sont les possibilités de recourir à ces diverses ressources (SC,É,M,F), en vue de garantir un équilibre salutaire dans la production du Développement social ? Acteur Société civile, ONG, réseaux, communautés: Fonction de promotion du Développement social (éducation, santé, bien- être, travail, loisirs, etc.: Fonction dinformation, déducation en direction du public en général, des personnes concernées, des spécialistes (md…) Fonction de prévention, danticipation Groupes de soutien aux personnes vulnérables, groupes dentraide, Groupes de pression, groupes de défense des droits, recours aux médias Fonction de surveillance et de régulation de la qualité des services publics et privés (par la réputation) Fonction de démocratisation (de promotion de la citoyenneté)

Sources et ressources de la production du Développement social (2: lÉtat) Quelles sont les possibilités de recourir à ces diverses ressources (SC,É,M,F), en vue de garantir un équilibre salutaire dans la production du Développement social ? Acteur État, Fonction de production de politiques, de programmes, de gestion détablissements, de formation de personnels des services Fonction dexécution des programmes, dans le cadre dune culture professionnelle, caractérisée par une compétence reconnue, respectueuse des besoins et droits des usagers et de leur famille Exécution de programmes qui doivent tenir compte des besoins économiques, (revenu, logement, transport) et affectifs (familles, groupes de soutien, accès à lemploi) des usagers et de la capacité de leur environnement dy apporter une contribution Nécessaire coordination avec les ressources familiales, associatives, éventuellement marchandes de lenvironnement des usagers Capacité de se reconnaître comme un acteur (majeur) parmi dautres dans la contribution au Développement social dans les divers champs daction

Sources et ressources de la production du Développement social (3: le Marché) Quelles sont les possibilités de recourir à ces diverses ressources (SC,É,M,F), en vue de garantir un équilibre salutaire dans la production du Développement social ? Acteur Marché, en particulier le marché des services aux personnes: garde denfants, aide à domicile, soins, mais aussi marché de lemploi (rôle des employeurs) Rôle des entreprises dans le développement social, la création demplois Fonction doffre diversifiée de services (sur un pur marché privé, sur des «quasi-marchés», sur des marchés coopératifs ou déconomie sociale). Diversification des types de marchés, exercice de linitiative citoyenne dans le cadre de la création de marchés Pondération des inégalités créées par le marché par le recours à des aides économiques

Sources et ressources de la production du Développement social (4: les Familles) Quelles sont les possibilités de recourir à ces diverses ressources (SC,É,M,F), en vue de garantir un équilibre salutaire dans la production du Développement social ? Acteur Familles Sortir dune conception strictement domestique, privée du rôle de la Famille dans sa contribution au Développement social, (éducation des enfants, prise en charge de la dépendance, même si tout conduit à une telle gestion privée : le statut de parent; la relation maternelle, lattachement; le soutien «spontané» de la famille; la représentation que cette situation relève du privé : ne rien demander, disponibilité, inconditionnalité, immédiateté (ce qui fait lefficacité de la Famille) Passer dune culture domestique, privée, du Dév. Social par la Famille (soin, culture du devoir), à une culture civique de la prise en charge. Non pas pour dévaloriser cette culture domestique, mais pour la limiter à sa sphère propre, pour activer une culture civique des solidarités formelles et informelles (État et Associations) importance de construire, de maintenir un ÉQUILIBRE salutaire entre le dedans/dehors, la dépendance/autonomie, le privé/public

En conclusion Reconnaître la diversité et la spécificité des acteurs/sources/ressources de production du Développement social: Société civile, État, Marché, Familles Reconnaître que ces sources sont plurielles, diverses, non-substituables, interdépendantes et complémentaires Reconnaître que cest seulement dans cette complémentarité que pourra être trouvé léquilibre indispensable à un Développement social efficace Reconnaître limportance des actions individuelles et collectives visant à promouvoir et à construire cette complémentarité effective. Rôles et responsabilités particulières des ONG. Cest là la clé de la production dun Développement social démocratique (au service de tous et toutes)