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Matilde Gago da Silva & Helena Rato. 2 Contexte Tradition de cohabitation dans la diversité Expérience démigration Droits Humains Constitution Portugaise.

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1 Matilde Gago da Silva & Helena Rato

2 2 Contexte Tradition de cohabitation dans la diversité Expérience démigration Droits Humains Constitution Portugaise Participation de la société civile chercheurs activistes agents culturels Tendances restrictives Besoins de main dœuvre

3 Matilde Gago da Silva & Helena Rato 3 Evolution Années 60Cap VerdiensSans quadre législatifBesoin de main dœuvre Après 1974Pays de langue officielle portugaise (PALOP) Sans quadre législatif Loi de nationalité restrictive (1977) Décolonisation, ressortissants des pays en guerre civile 1980 – Toujours les PALOP mais diversification (Brésil, Inde, Chine) Début du flux de lEurope de l Est Adhésion à la CEE (1986) et à la Convention Schengen (1990) Création (1986) du Service Étrangers et Frontières Décrets-loi dentrée et permanence (1981 et 1993) Besoin de main dœuvre du aux travaux publics Plus de 25% de situations illégales Régularisations extraordinaires (1992 et 1996/97) Les mêmes communautés Flux plus intense du Brésil Décret-loi sur lentrée et permanence (2001) Réglementation du Traité Portugal – Brésil Création du Haut Commissariat pour lImmigration et Minorités Ethniques Légalisation de brésiliens Autres légalisations grâce à des mesures dexceptions Droit à la santé (2001) et éducation (2000)

4 Matilde Gago da Silva & Helena Rato 4 PaísNº 1ºBrasil ºUcrânia ºCabo Verde ºRoménia** ºAngola ºGuiné-Bissau ºMoldávia Quelques chiffres ** Maintenant UE

5 Matilde Gago da Silva & Helena Rato 5 Nouvelle Loi Nationalité Renforcement du jus soli comme critère dattribution Ex: enfants nés au Portugal, si parents résidents légaux ou si ayant fréquenté les 4 premières années de scolarité impact sur la légalisation des parents Réduction des exigences bureaucratiques (résidence légale peut être confirmé par tout document légal) Transfert du processus de nationalité du Ministère de lIntérieur à celui de la Justice Institut des Registres

6 atilde Gago da Silva & Helena Rato 6 Nouvelle Loi Immigration Um seul type de visa de résidence – pour entrer et demander autorisation de résidence (mais en fonction de lobjectif) Substitution des divers visas et autorisations (de travail, pour étudier, de permanence) par une autorisation de résidence Et aussi: Possibilité dobtenir autorisation de résidence pour travail subordonné à titre exceptionnel (contrat de travail, inscription Finances et Sécurité Sociale) Et aussi: Dispense de visa dentrée Parents de mineurs nés au Portugal avec ou sans nationalité Autres situations relevant du regroupement familial Régularisation des victimes de trafic Importance de limmigration qualifiée - Temporaire - Permanente (au bout de 5 années) Service des Étrangers et Frontières

7 Matilde Gago da Silva & Helena Rato 7 Plans dIntégration desPersonnes Immigrées mesures dirigées à 17 domaines dintervention Responsabilité des Organismes/Ministères, par domaine Coordination du Haut Commissariat Participation des Associations dImmigrants et ONG Accueil Culture Langue Habitation Justice Emploi Formation Éducation Descendants dImmigrants Immigrants Agées Pays dorigine Associations Immigrants Sécurité sociale Racisme Discrimination Santé ´ Diversité Inter culturalité Trafic êtres humains Égalité de genre

8 Matilde Gago da Silva & Helena Rato 8 Le Haut Commissariat pour lIntégration et le Dialogue Interculturel - ACIDI Avant 2007 – Haut Commissariat pour lImmigration et les Minorités Ethniques Pourquoi une nouvelle désignation ? Multi culturalitéInter culturalité Culture et identité, concepts statiques Représentation de ma propre culture Coexistence de différences Reconnaissance de la différence (de mon point de vue) Peu de propositions pour faire face à la diversité Une réalité existante Culture et identité, concepts dynamiques Au delà et en dehors de ma propre culture Interaction de différences Compréhension de la différence (du point de vue de lautre) Efforts permanents pour faire face à la diversité Un processus en construction

9 Matilde Gago da Silva & Helena Rato 9 Le Haut Commissariat pour lIntégration et le Dialogue Interculturel - ACIDI 1. ÉGALITÉ Reconnaitre et Assurer les mêmes droits et opportunités 2. DIALOGUE Promouvoir une effective communication 3. CITOYENETÉ Promouvoir la participation active dans lexercice des droits et des devoirs 4.HOSPITALITÉ Savoir accueillir la diversité 7. INICIATIVE Attention et capacité danticipation 5. INTER CULTURALITÉ S enrichir par la rencontre des différences 6. PROXIMITÉ Réduire les distances pour mieux connaître et mieux répondre Sept principes clés:

10 Matilde Gago da Silva & Helena Rato 10 Le Haut Commissariat pour lIntégration et le Dialogue Interculturel - ACIDI 3 Centres Nationaux dAccueil aux Immigrants - CNAI Concentration de Services spécialisés Appui juridique, social, emploi, éducation, santé, habitation……. Concentration de Services publics Service dÉtrangers et Frontières, Sécurité Sociale, Conditions de Travail …….. Médiateurs Des pays dorigine, Parlant plusieurs langues

11 Matilde Gago da Silva & Helena Rato 11 Le Haut Commissariat pour lIntégration et le Dialogue Interculturel - ACIDI Centres Locaux dAccueil - CLAI Partenariat de lACIDI avec les Mairies, Associations d Immigrants ou de Développement Local, ONG, autres Observatoire de lImmigration – fondé en 2003; réseaux de 10 Centres de Recherche; publications (on line, texte intégral en portugais, résumé en anglais) - Programe CHOIX (ESCOLHAS) – depuis 2001; 120 projets dintégration /enpowerment, dirigés aux enfants et jeunes de contextes socio économiques vulnérables

12 Matilde Gago da Silva & Helena Rato 12 Autres Structures COCAI – Conseil Consultatif pour les Affaires de lImmigration: Participation de la société civile à la définition des politiques dintégration et exclusion sociale - ONG, Associations Immigrants, Institutions de solidarité sociale. CICDR – Commission pour lÉgalité et Contre la Discrimination Raciale, Commission indépendante Coordination ACIDI, CLR – Commission pour la Liberté Religieuse : Loi (2001); Organe consultatif du Président de la République et du Parlement Coordination ACIDI

13 Matilde Gago da Silva & Helena Rato 13 Le Portugal et les Indicateurs MIPEX (*) IndicateursPosition Accès au marché du travail2 Rassemblement familial1 Éducation4 – ex quo avec la Norvège Participation politique7 Résidence de longue durée4 Acquisition de nationalité1 Anti-discrimination5 Classification finale2 (*) Mipex Migrant Integration Policy -

14 Matilde Gago da Silva & Helena Rato 14 Situation Actuelle – Impact de la crise économique Daprès une étude du Conseil Transatlantique des Migrations – Mars 2011 (*): « les États Membres de l EU ont réagi différemment » Sur le cas Portugais: Limmigration et lintégration ne sont pas des thèmes de confrontation idéologique / politique Le budget du Haut Commissariat augmente 4,7% en 2011 Mesures spéciales pour les immigrants en situation de vulnérabilité bien que par lapport de fonds UE Prorogation dautorisation de résidence si chômage involontaire et pas de moyens de subsistances Appuis sociaux (*) Collett, Elisabeth, Immigrant Integration in time of austerity


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