Le rôle des zones économiques intégrées (ZEI) dans la reconstruction et le développement d'Haïti: Formation pour la sélection des sites Port-au-Prince,

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1 Le rôle des zones économiques intégrées (ZEI) dans la reconstruction et le développement d'Haïti: Formation pour la sélection des sites Port-au-Prince, Haïti Decembre 2011

2 L’aperçu de la présentation/Les sujets
L’introduction et l’objectif de l'évaluation du site La planification et le calendrier du développement Les éléments d’évaluation typique du site La matrice de sélection du site Les évaluations d'impact environnemental et social Les résultats de la troisième étape de l’évaluation du site: Les sites potentiels dans la Région Métropolitaine L’exemple d'évaluation du site: Ganthier

3 L’aperçu d’évaluation du site
Basé sur l'évaluation du marché et de la demande: L’Haïti a besoin de plus de hectares de terrains viabilisés et des infrastructures aux fins industrielles, tourisitiques et résidentielles au cours des 20 prochaines années Les ZEI fournissent des terrains viabilisés et les infrastructures, ainsi qu’un environnement des affaires amélioré, qui peuvent produire de nouveaux investissements et la création d'emplois pour l’Haïti Les objectifs d’évaluation du site: Détermine quels sites sont les mieux placés en Haïti pour satisfaire à la demande à court terme Fournit les intrants de la planification et les coûts de développement du site qui sont utilisés dans l'analyse financière/économique The IFC’s Market Assessment established that over 2,000 has. of serviced land and infrastructure are required for industrial, tourism, and residential purposes in Haiti By providing serviced land and infrastructure and an enhanced business environment, IEZs can yield new investment and job creation for Haiti IFC Site Assessment considers which sites in Haiti are best situated to service this demand in the near-term The Site Assessment also provides planning inputs and costing information for site development that are used in the Financial/Economic analysis

4 Évaluation d’Incidence
La planification et le calendrier du développement de ZEI au niveau du site Présentation Évaluation du marché Evaluation du marché pour les promoteurs, investisseurs et utilisateurs finaux de ZEI. Inclut l’analyse comparative (benchmarking) et les projections de la demande. L'évaluation du marché des utilisateurs générera des estimations de la demande probable pour l'espace et les services. Cette analyse constitue la base des stages du développement, les estimations du capital et des revenus provenant des locataires et des services de ZEI Évaluation du marché de Évaluation d’Incidence de développement du site Évalue les caractéristiques physiques, sociales et environnementales et les attributs d’emplacement du site sélectionné. L’infrastructure sur le site et hors site est également évaluée. Si plus d'un site est évalué, les sites sont classé en utilisant une matrice de sélection du site Le plan directeur Le plan directeur (lequel identifie des utilisations des terres, d'infrastructures clées et des stages du développement) fournit une vision de développement pour le site pour répondre à la demande et donne également une base pour estimer les dépenses en capital pour le développement et les opérations de la ZEI 4

5 Le processus d’évaluation du site en Haïti
Evaluer la capacité de divers sites pour le développement objectif : d’une ou plusiers ZEI Les consultations avec le Ministère du Commerce, la Direction des Zones Franches, la SONAPI, le Ministère du Tourisme, le Ministère de l’Agriculture et les promoteurs privés ont déterminé l’existence de 75 sites Après prise en compte des priorités des parties, la liste a été réduite à 20 sites Un classement initial a déterminé un certain nombre sites performants L'analyse détaillée des sites a déterminé les avantages et les inconvénients de chaque site et les conditions nécessaires pour y établir une ZEI Deux des sites les plus performants ont été choisis pour l'analyse économique et financière Sites vs. projects

6 Évaluation du site physique
D’une manière compatible avec les résultats du marché et de la demande, le site choisi pour une ZEI devrait être celui qui correspond la meilleure aux besoins spécifiques des industries ciblées, y compris les terres, la taille du site, la sécurité dans une région touchée par un conflit, l'accès aux réseaux de transport (par exemple, la mer et les voies ferroviaires, routières ou aériennes), la disponibilité des infrastructures et des services publics et l'accès à la main-d’oeuvre Si plus d'un site doit être évalué (ce qui est toujours préférable), chaque site peut être évaluée séparément en utilisant les mêmes critères. Une fois évaluée, tous les sites peuvent être comparés et contrastés et classées dans une matrice pour déterminer le meilleur endroit pour la ZEI La sélection definitive sera basée sur plusieurs facteurs, mais finalement, le site choisi devrait avoir la plus haute probabilité de succès. Les facteurs sont la taille et la qualité du site, l’accessibilité, le coût d’expropriation et de construction, la préférence des locataires potentiels, la proximité aux principaux actifs (par exemple, la main-d’oeuvre, les ressources naturelles, les nœuds de transport) 6

7 Éléments de haut niveau d'une évaluation du site typique
Lieu - Examine la propriété foncière, les utilisations des terres, l'accès du site aux routes de transport régionales et locales (l’air, la mer, les autoroutes), les infrastructures et les services sur le site et hors site, ainsi que les connexions, la main-d’oeuvre, les centres de population et le potentiel d'expansion du site à la lumière de la demande du marché prévue Environnement physique et biologique - Comprend le site et ses caractéristiques géographiques et physiques: le climat, la topographie et le paysage, le sol, la géologie et la sismologie, la qualité de l'air, le bruit, la pollution, les sols contaminés, les ressources en eau, l'environnement marin, la flore, la faune, les zones protégées et les installations et les habitats culturels, religieux et historiques Environnement socio-économique - Comprend la population locale et la démographie, l'éducation, les moyens de subsistance, la santé, de loisirs, la criminalité et la sécurité, le tourisme et la réinstallation. L’emplacement du site par rapport à l'intensité des combats, les populations restantes et l'histoire du conflit dans le pays hôte 7

8 Les critères d’évaluation des sites
La superficie du site La topographie du site appropriée Les conditions générales environnementales du site La conformité avec les normes en matière de l'utilisation des terres et de zonage Le régime foncier clair La proximité au port opérationnel, à l'aéroport et au réseau routier L'accès aux réseaux national d'électricité, l'eau potable et des télécommunications L’accès à la main-d'œuvre La facilitation du développement intégré qui combine plusieurs activités économiques: l’industrie ; le tourisme ; l’agroalimentaire, etc.

9 La matrice de sélection du site
Après l’évaluation des facteurs physiques, environnementals et sociaux (les diapositives précédentes), la prochaine étape est de produire une matrice d’évaluation des sites afin de comparer les performance des sites en fonction des critères différents Dans l’exemple de la matrice de sélection du site, chaque critère sur la matrice a une pondération différente basée sur l'importance relative de ce critère vis-à-vis les industries ciblées Ces pondérations ajoutent à la matrice une dimension axée sur la demande du marché, car elles reflètent les préférences et les priorités des industries ciblées. Une forte préférence et la priorité élevée reçoivent des pondérations plus élevées que la préférence faible et ou une priorité moins importante Les pondérations sont fixées à 25%, 50%, 75% et 100%, et les facteurs sont notés entre 0 et 5, avec 0 étant le score le plus bas et 5 le plus élevé 9

10 L’example d’une matrice de sélection du site
Évaluation de l'impact du site de développement Les critères Pondération Site illustratif Lieu Description Score La disponibilité de terres 100% Bonne 4 La capacité d'expansion La proximité aux marchés d'exportation 75% Excellente 5 L’accès et la proximité à l'aéroport Bon L’accès et proximité aux ports Excellent Topographie pour le développement Peu d'érosion ou mouvement de sable Pas de problèmes majeurs L’absence de problèmes de drainage de surface ou de sous-sol Inconnu – il faut réaliser une étude détaillée dans le futur Aucuns matériaux contaminés Inconnu -il faut réaliser une étude détaillée dans le futur Faible 1 2 3 4 5 Haute 10

11 L’example d’une matrice de sélection du site
Évaluation de l'impact du site de développement Les critères Pondération Site illustratif L’accès Description Score L'accès aux installations d'incendie 50% Médiocre 2 L'accès aux frontières terrestres 75% Excellent 5 Les contiguïtés La proximité aux autres installations industrielles Excellente La proximité aux infrastructures sociales 25% Les services de base L’accès à l'eau 100% L’accès à l'électricité Bon 4 L'accès aux égouts La main-d’oeuvre La proximité au travail local Bonne La proximité aux transports publics Aucune Faible 1 2 3 4 5 Haute 11

12 L’example d’une matrice de sélection du site
Les critères Pondération Site illustratif Les questions du plan directeur Description Score Loin de communautés résidentielles existantes 75% Non 2 Loin de communautés résidentielles proposées Oui 4 Loin de zones protégées Non, il y a des zones humides près du site Les conditions environnementales générales Un climat propice pour les activités ciblées 50% Pas un obstacle 5 La qualité de l'air 25% Bonne Le bruit Aucun Les problèmes des sols Aucun obstacle Total non pondéré 78 Total pondéré 52,75 Faible 1 2 3 4 5 Haute 12

13 Études des incidences environnementales
La gestion de l'environnement commence par la sélection du site de la ZEI. Les facteurs de sélection du site et de conception du point de vue environnemental comprennent les suivants: Éviter les zones écologiquement fragiles, comme les zones humides et les terres agricoles fertiles L'activité industrielle peut limiter l'utilisation des terres Développer sur des terrains en pente douce avec de la terre convenable et la croissance de la végétation limitée Faire la construction dans les zones d’inondations, de glissements et des tremblements de terre requière des dépenses supplémentaires La réutilisation des sites préalablement développés pour aider à contenir l'étalement urbain et d'éviter de consommer des terres agricoles Vérifier la contamination du site à partir de déchets toxiques, les réservoirs de stockage souterrains et d'autres formes de pollution sur le site du sol, l'air et l'eau Définir la capacité industrielle du site et réaliser une enquête sur l'environnement Maintenir les zones naturelles et la végétation indigène; conserver les systèmes de drainage naturels Augmenter la densité des synergies de développement et de l'environnement à travers le regroupement industriel 13

14 Études des incidences environnementales – Les normes de la Banque mondiale
Site Development Impact Assessment La méthodologie recommandée pour l'Etude d'Impact Environnemental (EIE) est basée sur les normes de la Banque mondiale. L'EIE doit: Évaluer l'impact sur chaque composant (élevé, moyen, bas) Adresse l’intensité, l'étendue et la durée de vie de chaque impact Recommande des mesures d'atténuation pour réduire les impacts Les normes de la Banque mondial adresse les composants, telles que: L’environnement physique L’environnement biologique L’environnement de l’être humain L’atmosphère - Le climat, la qualité de l'air, le bruit Le sol et l’eau - L'eau de surface, les eaux souterraines, des sols et la géologie La végétation La flore et la faune Les zones protégées La santé et la sécurité Les facteurs socio-économiques et la réinstallation Les facteurs historiques et culturels 14

15 Étude des incidences sociales
Évaluation de l'impact du site de développement Les principaux objectifs d'une évaluation de l'impact social (EIS) de ZEI sont les suivants: Engager toutes les parties prenantes aux consultations Produire une description détaillée et une analyse sociale de la situation avant l’initiation du projet de ZEI comme un niveau de référence de base pour la planification du développement, d'atténuation et de surveillance dans le futur Fournir une évaluation fondée sur les données de référence recueillies afin d'identifier à la fois des impacts sociaux positifs et négatifs dans la région d’influence de ZEI Optimiser les impacts sociaux positifs et à atténuer les impacts négatifs du développement et des activités de la ZEI Développer un plan de bénéfices et d'impact: Il est important de placer l’EIS dans le contexte de l’EIE 15

16 Étude des incidences sociales
Évaluation de l'impact du site de développement L’EIS devrait consister en l'analyse, la surveillance et la gestion des conséquences sociales, tant positives que négatives, par rapport au développement de la ZEI en question, et tout processus social causé par elle. L’EIS devrait inclure l'examen des impacts sur les composants suivantes: La population L’infrastructure Les routes et le transport L’éducation La communication L’électricité Les soins de santé L’assainissement L'activité économique La pêche Le pâturage du bétail L’agriculture La propriété foncière L’EIS devrait considérer la sensibilité de chacune de ces composants du développement de ZEI, ainsi que des moyens d'atténuer ou améliorer les effets négatifs de l'impact de la ZEI 16

17 Les résultats de la troisième étape: Les sites potentiels dans la Région Métropolitaine

18 Example du site: Ganthier Emplacement: À l'est du PAP
Pas notre travail de choisir les sites gagnants

19 Exemple du site: Ganthier Emplacement: Est de PAP
Avantages: Raisonnablement proche de la main-d'œuvre et du port de PAP. La ville est en expansion vers le site Les terres du domaine privé de l'État sont abondantes et disponibles La possibilite d’avoir l’eau de qualité acceptable pour la production des textiles Inconvenients: Aucune infrastructure existante du tronc, sauf la route Pas de plans spécifiques préparés D'intérêt du secteur privé non testé Conditions de réussite: Délimiter une parcelle de terre Réaliser une étude de faisabilité et un plan directeur Identifier les partenaires du secteur privé

20 QUESTIONS/DISCUSSION