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Le rôle des zones économiques intégrées (ZEI) dans la reconstruction et le développement d'Haïti: Formation pour la sélection des sites Port-au-Prince,

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1 Le rôle des zones économiques intégrées (ZEI) dans la reconstruction et le développement d'Haïti: Formation pour la sélection des sites Port-au-Prince, Haïti Decembre 2011

2 Laperçu de la présentation/Les sujets Lintroduction et lobjectif de l'évaluation du site La planification et le calendrier du développement Les éléments dévaluation typique du site La matrice de sélection du site Les évaluations d'impact environnemental et social Les résultats de la troisième étape de lévaluation du site: Les sites potentiels dans la Région Métropolitaine Lexemple d'évaluation du site: Ganthier 2

3 3 Laperçu dévaluation du site Basé sur l'évaluation du marché et de la demande: LHaïti a besoin de plus de hectares de terrains viabilisés et des infrastructures aux fins industrielles, tourisitiques et résidentielles au cours des 20 prochaines années Les ZEI fournissent des terrains viabilisés et les infrastructures, ainsi quun environnement des affaires amélioré, qui peuvent produire de nouveaux investissements et la création d'emplois pour lHaïti Les objectifs dévaluation du site: Détermine quels sites sont les mieux placés en Haïti pour satisfaire à la demande à court terme Fournit les intrants de la planification et les coûts de développement du site qui sont utilisés dans l'analyse financière/économique

4 Évaluation du marché de Evaluation du marché pour les promoteurs, investisseurs et utilisateurs finaux de ZEI. Inclut lanalyse comparative (benchmarking) et les projections de la demande. L'évaluation du marché des utilisateurs générera des estimations de la demande probable pour l'espace et les services. Cette analyse constitue la base des stages du développement, les estimations du capital et des revenus provenant des locataires et des services de ZEI Présentation La planification et le calendrier du développement de ZEI au niveau du site Évaluation du marché Évaluation du marché Évaluation dIncidence de développement du site Évaluation dIncidence de développement du site Le plan directeur Le plan directeur (lequel identifie des utilisations des terres, d'infrastructures clées et des stages du développement) fournit une vision de développement pour le site pour répondre à la demande et donne également une base pour estimer les dépenses en capital pour le développement et les opérations de la ZEI Évalue les caractéristiques physiques, sociales et environnementales et les attributs demplacement du site sélectionné. Linfrastructure sur le site et hors site est également évaluée. Si plus d'un site est évalué, les sites sont classé en utilisant une matrice de sélection du site 4

5 5 Le processus dévaluation du site en Haïti Evaluer la capacité de divers sites pour le développement objectif : dune ou plusiers ZEI Les consultations avec le Ministère du Commerce, la Direction des Zones Franches, la SONAPI, le Ministère du Tourisme, le Ministère de lAgriculture et les promoteurs privés ont déterminé lexistence de 75 sites Après prise en compte des priorités des parties, la liste a été réduite à 20 sites Un classement initial a déterminé un certain nombre sites performants L'analyse détaillée des sites a déterminé les avantages et les inconvénients de chaque site et les conditions nécessaires pour y établir une ZEI Deux des sites les plus performants ont été choisis pour l'analyse économique et financière

6 Évaluation du site physique Dune manière compatible avec les résultats du marché et de la demande, le site choisi pour une ZEI devrait être celui qui correspond la meilleure aux besoins spécifiques des industries ciblées, y compris les terres, la taille du site, la sécurité dans une région touchée par un conflit, l'accès aux réseaux de transport (par exemple, la mer et les voies ferroviaires, routières ou aériennes), la disponibilité des infrastructures et des services publics et l'accès à la main-doeuvre Si plus d'un site doit être évalué (ce qui est toujours préférable), chaque site peut être évaluée séparément en utilisant les mêmes critères. Une fois évaluée, tous les sites peuvent être comparés et contrastés et classées dans une matrice pour déterminer le meilleur endroit pour la ZEI La sélection definitive sera basée sur plusieurs facteurs, mais finalement, le site choisi devrait avoir la plus haute probabilité de succès. Les facteurs sont la taille et la qualité du site, laccessibilité, le coût dexpropriation et de construction, la préférence des locataires potentiels, la proximité aux principaux actifs (par exemple, la main-doeuvre, les ressources naturelles, les nœuds de transport) 6

7 Éléments de haut niveau d'une évaluation du site typique Lieu - Examine la propriété foncière, les utilisations des terres, l'accès du site aux routes de transport régionales et locales (lair, la mer, les autoroutes), les infrastructures et les services sur le site et hors site, ainsi que les connexions, la main-doeuvre, les centres de population et le potentiel d'expansion du site à la lumière de la demande du marché prévue Environnement physique et biologique - Comprend le site et ses caractéristiques géographiques et physiques: le climat, la topographie et le paysage, le sol, la géologie et la sismologie, la qualité de l'air, le bruit, la pollution, les sols contaminés, les ressources en eau, l'environnement marin, la flore, la faune, les zones protégées et les installations et les habitats culturels, religieux et historiques Environnement socio-économique - Comprend la population locale et la démographie, l'éducation, les moyens de subsistance, la santé, de loisirs, la criminalité et la sécurité, le tourisme et la réinstallation. Lemplacement du site par rapport à l'intensité des combats, les populations restantes et l'histoire du conflit dans le pays hôte 7

8 Les critères dévaluation des sites La superficie du site La topographie du site appropriée Les conditions générales environnementales du site La conformité avec les normes en matière de l'utilisation des terres et de zonage Le régime foncier clair La proximité au port opérationnel, à l'aéroport et au réseau routier L'accès aux réseaux national d'électricité, l'eau potable et des télécommunications Laccès à la main-d'œuvre La facilitation du développement intégré qui combine plusieurs activités économiques: lindustrie ; le tourisme ; lagroalimentaire, etc. 8

9 La matrice de sélection du site Après lévaluation des facteurs physiques, environnementals et sociaux (les diapositives précédentes), la prochaine étape est de produire une matrice dévaluation des sites afin de comparer les performance des sites en fonction des critères différents Dans lexemple de la matrice de sélection du site, chaque critère sur la matrice a une pondération différente basée sur l'importance relative de ce critère vis-à-vis les industries ciblées Ces pondérations ajoutent à la matrice une dimension axée sur la demande du marché, car elles reflètent les préférences et les priorités des industries ciblées. Une forte préférence et la priorité élevée reçoivent des pondérations plus élevées que la préférence faible et ou une priorité moins importante Les pondérations sont fixées à 25%, 50%, 75% et 100%, et les facteurs sont notés entre 0 et 5, avec 0 étant le score le plus bas et 5 le plus élevé 9

10 Les critèresPondérationSite illustratif LieuDescriptionScore La disponibilité de terres100%Bonne4 La capacité d'expansion100%Bonne4 La proximité aux marchés d'exportation 75%Excellente5 Laccès et la proximité à l'aéroport 75%Bon4 Laccès et proximité aux ports75%Excellent5 Topographie pour le développement Peu d'érosion ou mouvement de sable 75%Pas de problèmes majeurs 4 Labsence de problèmes de drainage de surface ou de sous-sol 75%Inconnu – il faut réaliser une étude détaillée dans le futur Aucuns matériaux contaminés75%Inconnu -il faut réaliser une étude détaillée dans le futur Faible Haute Évaluation de l'impact du site de développement Lexample dune matrice de sélection du site 10

11 Les critèresPondérationSite illustratif LaccèsDescriptionScore L'accès aux installations d'incendie 50%Médiocre2 L'accès aux frontières terrestres 75%Excellent5 Les contiguïtés La proximité aux autres installations industrielles 75%Excellente5 La proximité aux infrastructures sociales 25%Médiocre2 Les services de base Laccès à l'eau100%Médiocre2 Laccès à l'électricité75%Bon4 L'accès aux égouts25%Médiocre2 La main-doeuvre La proximité au travail local100%Bonne4 La proximité aux transports publics 50%Aucune0 Évaluation de l'impact du site de développement Faible Haute Lexample dune matrice de sélection du site 11

12 Les critèresPondérationSite illustratif Les questions du plan directeur DescriptionScore Loin de communautés résidentielles existantes 75%Non2 Loin de communautés résidentielles proposées 75%Oui4 Loin de zones protégées75%Non, il y a des zones humides près du site 2 Les conditions environnementales générales Un climat propice pour les activités ciblées 50%Pas un obstacle5 La qualité de l'air25%Bonne4 Le bruit25%Aucun5 Les problèmes des sols50%Aucun obstacle4 Total non pondéré78 Total pondéré52,75 Faible Haute Lexample dune matrice de sélection du site 12

13 Études des incidences environnementales La gestion de l'environnement commence par la sélection du site de la ZEI. Les facteurs de sélection du site et de conception du point de vue environnemental comprennent les suivants: Éviter les zones écologiquement fragiles, comme les zones humides et les terres agricoles fertiles L'activité industrielle peut limiter l'utilisation des terres Développer sur des terrains en pente douce avec de la terre convenable et la croissance de la végétation limitée Faire la construction dans les zones dinondations, de glissements et des tremblements de terre requière des dépenses supplémentaires La réutilisation des sites préalablement développés pour aider à contenir l'étalement urbain et d'éviter de consommer des terres agricoles Vérifier la contamination du site à partir de déchets toxiques, les réservoirs de stockage souterrains et d'autres formes de pollution sur le site du sol, l'air et l'eau Définir la capacité industrielle du site et réaliser une enquête sur l'environnement Maintenir les zones naturelles et la végétation indigène; conserver les systèmes de drainage naturels Augmenter la densité des synergies de développement et de l'environnement à travers le regroupement industriel 13

14 Site Development Impact Assessment Études des incidences environnementales – Les normes de la Banque mondiale La méthodologie recommandée pour l'Etude d'Impact Environnemental (EIE) est basée sur les normes de la Banque mondiale. L'EIE doit: Évaluer l'impact sur chaque composant (élevé, moyen, bas) Adresse lintensité, l'étendue et la durée de vie de chaque impact Recommande des mesures d'atténuation pour réduire les impacts Les normes de la Banque mondial adresse les composants, telles que: Lenvironnement physique Lenvironnement biologique Lenvironnement de lêtre humain Latmosphère - Le climat, la qualité de l'air, le bruit Le sol et leau - L'eau de surface, les eaux souterraines, des sols et la géologie La végétation La flore et la faune Les zones protégées La santé et la sécurité Les facteurs socio- économiques et la réinstallation Les facteurs historiques et culturels 14

15 Les principaux objectifs d'une évaluation de l'impact social (EIS) de ZEI sont les suivants: Engager toutes les parties prenantes aux consultations Produire une description détaillée et une analyse sociale de la situation avant linitiation du projet de ZEI comme un niveau de référence de base pour la planification du développement, d'atténuation et de surveillance dans le futur Fournir une évaluation fondée sur les données de référence recueillies afin d'identifier à la fois des impacts sociaux positifs et négatifs dans la région dinfluence de ZEI Optimiser les impacts sociaux positifs et à atténuer les impacts négatifs du développement et des activités de la ZEI Développer un plan de bénéfices et d'impact: Il est important de placer lEIS dans le contexte de lEIE Évaluation de l'impact du site de développement Étude des incidences sociales 15

16 Évaluation de l'impact du site de développement Étude des incidences sociales La population Linfrastructure Les routes et le transport Léducation La communication Lélectricité Les soins de santé LEIS devrait consister en l'analyse, la surveillance et la gestion des conséquences sociales, tant positives que négatives, par rapport au développement de la ZEI en question, et tout processus social causé par elle. LEIS devrait inclure l'examen des impacts sur les composants suivantes: Lassainissement L'activité économique La pêche Le pâturage du bétail Lagriculture La propriété foncière LEIS devrait considérer la sensibilité de chacune de ces composants du développement de ZEI, ainsi que des moyens d'atténuer ou améliorer les effets négatifs de l'impact de la ZEI 16

17 Les résultats de la troisième étape: Les sites potentiels dans la Région Métropolitaine 17

18 18 Example du site: Ganthier Emplacement: À l'est du PAP

19 19 Avantages: Raisonnablement proche de la main-d'œuvre et du port de PAP. La ville est en expansion vers le site Les terres du domaine privé de l'État sont abondantes et disponibles La possibilite davoir leau de qualité acceptable pour la production des textiles Inconvenients: Aucune infrastructure existante du tronc, sauf la route Pas de plans spécifiques préparés D'intérêt du secteur privé non testé Conditions de réussite: Délimiter une parcelle de terre Réaliser une étude de faisabilité et un plan directeur Identifier les partenaires du secteur privé Exemple du site: Ganthier Emplacement: Est de PAP

20 20 QUESTIONS/DISCUSSION


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