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Atelier Doctoral International de Recherche en Management et Stratégie des Organisations Publiques (ADIMAP) - ENAP Québec - 15 Novembre 2012 Projet de.

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1 Atelier Doctoral International de Recherche en Management et Stratégie des Organisations Publiques (ADIMAP) - ENAP Québec - 15 Novembre 2012 Projet de thèse : LES SYSTEMES DE PILOTAGE DE LA PERFORMANCE PUBLIQUE : ETUDE DU CAS DE DUBAI (sous la direction du Professeur François MEYSSONNIER) Bouchra FNINOU Budget Manager Dubaï Administration Début de 3 ème année, doctorat en Gestion Doctorat en gUniversité de Nantes 1

2 INTRODUCTION Recherche sur le contrôle de gestion des collectivités territoriales Analyse des Systèmes de Pilotage de la Performance Publique (SPPP) des cités-Etats : fondements, contingences, perspectives Etude de terrain : ladministration de la cité-Etat de Dubaï 2

3 OBJECTIFS DE LA THESE Description des outils et dispositifs de pilotage de la performance publique dune cité-Etat Analyse de lappropriation des outils de gestion par les acteurs Comparaison dans le temps (Dubaï avant et après la crise) et dans lespace (Dubaï-Luxembourg-Singapour) Enseignements académiques et pratiques 3

4 METHODOLOGIE Recherche exploratoire (peu de travaux sur le sujet) Démarche qualitative (étude de cas approfondie) Approche inductive (pour dégager des propositions pas pour tester des hypothèses) Collecte de données par triangulation (recherche documentaire, entretiens, observation participante) 4

5 CADRES CONCEPTUELS En gestion publique : approches par la légitimité (Laufer et Burlaud), par la complexité, par la puissance publique (Gibert), par le New Public Management (Hood) NPM En matière de dispositifs de pilotage : budgets (Berland), balanced scorecard (Kaplan et Norton), nature du contrôle de gestion (Lambert et Sponem), Systèmes de Pilotage de la Performance (Otley) SPP Approche comparée et contingente des Systèmes de Mesure et de Pilotage de la Performance publique : mesure- agrégation-usage (Bouckaert et Halligan) SMPP 5

6 LE TERRAIN Dubaï = cité-Etat, 2 millions dhabitants, 10% de citoyens Crise financière et resserrement des budgets publics Concurrence internationale et exigence de qualité des services publics New Public Management mais particularités contingentes 6

7 LA QUESTION DE RECHERCHE Quels enseignements peut-on tirer de létude du Système de Pilotage de la Performance Publique (SPPP) dune cité-Etat ? 7

8 CE QUI A ETE FAIT Description du contexte et des caractéristiques de la gestion publique de Dubaï (étude documentaire) Description des outils et dispositifs de pilotage de la performance publique de Dubaï (observation participante in situ et entretiens avec 10 cadres dirigeants de ladministration de Dubaï) Réflexion sur la nature du SPPP de Dubaï 8

9 PREMIERS RESULTATS Mise en évidence des facteurs de contingence sexerçant sur ladministration de Dubaï : petite taille de lEtat, multiculturalisme, client-centrisme, mimétisme par rapport à la gestion privée Identification des composantes du SPPP : objectifs stratégiques et indicateurs liés, budgets de programmes, mise en concurrence externe et interne, certifications et audits, dispositifs dintéressement Caractérisation comme un mode de management managérial sans implication citoyenne 9

10 CE QUI RESTE A FAIRE Etude de lappropriation des outils de gestion par les acteurs Etude de limpact de la crise économique sur le système de pilotage de la performance publique de Dubaï et comparaison avec les micros-Etat de Luxembourg et Singapour Diagnostic de ce mode de gestion de la performance publique et préconisations pour les managers publics des collectivités territoriales de toutes natures 10

11 PLANNING INDICATIF Entretiens avec les acteurs sur lappropriation des outils et comparaison dans le temps (Dubaï avant et après la crise) : en cours Comparaison dans lespace (Dubaï-Luxembourg- Singapour) : prévue pour début 2013 Rédaction de la thèse en 2013 pour soutenance printemps

12 CONCLUSION La première partie du travail de thèse a été réalisée et est lobjet dun article écrit avec le directeur de thèse (François MEYSSONNIER) La seconde partie du travail de thèse est programmée et en cours de réalisation (contact pris avec un chercheur luxembourgeois en management public : Rémi FABBRI) La participation à cet atelier doctoral est loccasion davoir des réactions et des suggestions des spécialistes du domaine. 12

13 Atelier Doctoral International de Recherche en Management et Stratégie des Organisations Publiques (ADIMAP) - ENAP Québec - 15 Novembre 2012 Projet de thèse : LES SYSTEMES DE PILOTAGE DE LA PERFORMANCE PUBLIQUE : ETUDE DU CAS DE DUBAI (sous la direction du Professeur François MEYSSONNIER) Bouchra FNINOU Budget Manager Dubaï Administration Début de 3 ème année, doctorat en Gestion, Doctorat en gUniversité de Nantes 13


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