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Déplacements de populations et enjeux de sécurité Protection Internationale de l’Environnement 4.

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1 Déplacements de populations et enjeux de sécurité Protection Internationale de l’Environnement 4

2 Introduction Maldives, 17 octobre 2009

3 1.L’émergence de la question Un phénomène ancien...

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5 ... mais un intérêt récent  Première évocation dans les années 1970  Premier rapport du PNUE en 1985  Véritable intérêt au milieu des années 2000:  Sensibilisation aux impacts du changement climatique  Catastrophes naturelles majeures  Tsunami 2004  Katrina 2005  Tremblement de terre du Cachemire 2005

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8 2. Les impacts du changement climatique sur les populations

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10 a. Hausse du niveau des mers  Pas identique partout  Liée à l’expansion thermique des océans et à la fonte des glaciers de montagne et des calottes polaires (pas de la banquise!)  Elévation d’1 mètre d’ici à la fin du siècle, et potentiellement de 6-7 mètres si fonte de la calotte polaire arctique.  Contamination des nappes d’eau phréatiques

11 Le monde avec une augmentation d’un mètre du niveau de la mer: les régions côtières et deltaïques sont les premières touchées. Source: NASA A sea-level rise of 1cm puts 1 million people at risk of displacement

12 b. Baisse des précipipations, sécheresses  Problèmes d’accès à l’eau (stress hydrique)  Combinés à la hausse du niveau des mers  En Afrique subsaharienne, en Asie septentrionale, en Amérique centrale  Effets sur les migrations difficiles à prévoir:  Les flux migratoires ont tendance à diminuer pendant les grandes sécheresses.

13 c. Evénements climatiques extrêmes

14 3. Caractéristiques des réfugiés climatiques

15 a. Résultats du projet EACH-FOR  Relation positive entre dégradation de l’environnement et migration.  Plusieurs facteurs migratoires s’entre-mêlent, mais les facteurs environnementaux ont une importance croissante.  Pose des difficultés pour définir les réfugiés climatiques  Ces facteurs augmentent la contrainte migratoire.  Augmentation des migrations forcées  Migrations généralement internes, et parfois sur de très courtes distances.  Le poids des migrations repose sur le pays touché  Les plus vulnérables sont souvent incapables de migrer.  La migration mobilise beaucoup de ressources

16 b. Quelques exemples 1. Tuvalu  Se décrit volontiers comme le premier pays à envoyer des ‘réfugiés climatiques’  Archipel de 9 îles, 5 d’entre elles sont des atolls coraliens  Environ 9,500 habitants; 4,500 vivent sur l’atoll principal, Funafuti  26 km2, une des plus hautes densités de populations (373, mais 1,610 à Funafuti)  Point culminant à 4 m au-dessus du niveau de la mer.

17 King tides

18 Migration  Importants flux migratoires internes  Environ 3,000 Tuvaléens vivent à Auckland, seule destination possible pour l’instant:  Pacific Access Category  Travail saisonnier  Migration forcée ou volontaire ?  Partir ou rester ?  Dilemme du gouvernement  Rôle de l’incertitude dans la décision migratoire

19 2. Katrina  Environ 2,000 morts  75 % des logements de La Nouvelle-Orléans détruits  1,200,000 personnes évacuées dans la région  US$ 85 milliards de dégâts.  Cause de la catastrophe: rupture des digues  Les secours ne sont arrivés que 4 jours après la catastrophe  85% de la population a évacué, mais 60,000 personnes sont restées coincées dans la ville  Les plus vulnérables sont restés prisonniers des eaux.  Pas de choix de la destination lors de l’évacuation

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22 3. Bangladesh  Dans le Nord, fonte des glaciers et érosion des berges  Migrations de faible distance (de char en char) et migration illégale en Inde  Dans le Sud, inondations et cyclones  Migrations vers les centres urbains

23 4. Quelles solutions ?  Question du statut  Les ‘réfugiés climatiques’, techniquement, ne sont pas des réfugiés au sens de la Convention de Genève de  Ne bénéficient d’aucune protection internationale aujourd’hui.  Aucune agence des Nations Unies n’a de mandat pour gérer ces déplacements.

24  Adaptation  Les migrations sont souvent présentées comme un échec de l’adaptation, une solution de dernier recours.  Pourtant:  Les plus vulnérables sont incapables de migrer.  La migration est aussi, dans de nombreux cas, une stratégie d’adaptation.  L’adaptation doit concerner également les régions de destination  Adaptation aux flux de population additionnels  Solutions de long-terme.

25 Deux enjeux politiques majeurs  Le droit de partir  Le droit de choisir  Demandera des évolutions politiques significatives  Aller au-delà de l’aide humanitaire  Ne pas discriminer entre ceux qui sont déplacés par les effets du changement climatique et les autres  Ne se pas limiter au droit des réfugiés (Hyogo Framework, etc.)  S’attacher également à ceux qui restent

26 Le droit de partir Un enjeu de politique migratoire  Le droit de partir est la fondation du droit d’asile, établi dans la foulée de la Paix de Westphalie  Ce droit est mis en péril par la crise écologique  Les plus vulnérables se trouvent souvent dans l’incapacité de partir  Par manque de ressources  A cause des barrières à la migration  Leur vie, leur santé et leurs biens sont donc directement exposés aux dégradations de l’environnement.

27 Le droit de choisir Un enjeu de politiques d’adaptation  Beaucoup de ceux qui migrent sont forcés de migrer, beaucoup de ceux qui restent sont forcés de rester  Adaptation  Dans la région d’origine, l’adaptation peut éviter des déplacements forcés.  La migration elle-même peut être une stratégie d’adaptation  L’adaptation sera aussi nécessaire dans les régions de destination.

28 Les déplacements comme sources de conflit?  Les migrations sont aussi souvent présentées comme le lien entre dégradations de l’environnement et conflits:  Pression accrue sur les ressources  Se produit souvent dans des Etats déjà faibles et fragilisés  Ex: Darfour  Processus cumulatif: s’ajoute à des problèmes politiques, socio-économiques  Importance de la gouvernance des migrations

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30 Le changement climatique comme risque pour la stabilité et la sécurité Trois types de conflits possibles:  Conflits internes, civils  Les crises environnementales fragilisent les régimes fragiles  Ex: Tremblement de terre en Haïti  Conflits possibles pour ressources et terres si elles se raréfient  Crises de légitimité des Etats s’ils ne peuvent répondre aux demandes de leurs populations  Conflits frontaliers  Peuvent être liés aux migrations  Peuvent être liés à la gestion de ressources communes  Ex: Inde et Bangladesh  Disputes internationales  Conflits entre pollueurs et victimes


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