11 Réflexion communautaire sur linsertion par léconomie et laccès à lemploi Synthèse des axes de travail et des propositions Février 2010.

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1 11 Réflexion communautaire sur linsertion par léconomie et laccès à lemploi Synthèse des axes de travail et des propositions Février 2010

2 22 Développer la connexion entre développement économique et accès à lemploi des publics fragilisés à partir des actions menées par LMCU Des hypothèses de travail : Pas de fusion métropolitaine, à court terme, des outils territoriaux Prise en compte de lexistant Pas de strate supplémentaire Des plus values apportées par lintervention de LMCU

3 33 Certains leviers existent, il sagit de les mettre en œuvre. 4 axes dactions repérés à partir de létat des lieux Axe 1 : Permettre à la stratégie de développement économique de Lille Métropole Communauté Urbaine de renforcer limpact emploi pour les populations du territoire et plus spécifiquement pour les publics fragilisés Axe 2 : Améliorer lefficacité des outils territoriaux Axe 3 : Améliorer les bonnes pratiques et consolider les outils dinsertion et daccès à lemploi Axe 4 : Des leviers internes à LMCU Ces 4 axes sont présentés ci-après avec des propositions de mise en œuvre

4 44 -A- : Le volet observation - anticipation -B- : Les actions concrètes menées par LMCU en tant que ma î tre d ouvrage et acteur du d é veloppement é conomique

5 55 Axe 1 -A- Le volet observation anticipation 1.Enjeux de lobservation - anticipation sur le volet RH - emploi Mettre en place des plans dactions et mobiliser les différents partenaires sur la base dune connaissance commune et partagée pour : Répondre aux besoins des entreprises en sappuyant sur les ressources humaines locales Former les publics en activité et les publics en recherche demploi sur les métiers porteurs du territoire Anticiper, préparer les publics éloignés de lemploi Promouvoir la gestion territoriale des emplois et des compétences

6 66 Axe 1 -A- Le volet observation anticipation 2.Objectifs Conna î tre l emploi local sous ses diff é rents aspects Identifier le plus en amont possible les é volutions Partager l information Animer et f é d é rer 3.Propositions dintervention de LMCU Identifier et promouvoir au sein de lOPE, lobservatoire de l emploi et de linsertion professionnelle Donner au CBE et aux Maisons de lemploi une légitimité sur la co animation de cet observatoire avec les autres acteurs Venir en appui aux études-actions compétences menées par secteur dactivité à une échelle métropolitaine dès lors quelles proposent un plan dactions et impliquent les différents partenaires

7 77 Axe 1 -A- Le volet observation anticipation Inciter les promoteurs détudes économiques réalisées à léchelle métropolitaine à prendre en compte la dimension emploi Dimension emploi dans les cahiers des charges Impulser des démarches prospectives emploi à partir des filières repérées dans le Plan Métropolitain de Développement Economique Contrats dEtudes Prospectives (CEP) Former et mobiliser des capteurs dinformations Mesurer les impacts en création demplois peu ou pas qualifiés au sein des projets de développement LMCU 3.Propositions dintervention de LMCU

8 88 Axe 1 -A- Le volet observation anticipation Promouvoir les RH comme une composante clé du développement économique de la Métropole Favoriser la mobilisation des acteurs économiques sur les questions demploi et notamment les acteurs du PMDE Croiser la GPEC par territoire et par branche Rassembler les décideurs des politiques emploi formation autour de priorités territoriales Développer des lieux de réflexion sur lemploi, proches de laction 4.Plus values de lintervention de LMCU

9 9 -B- Les actions concrètes menées par LMCU en tant que ma î tre d ouvrage et acteur du d é veloppement é conomique -B- Les actions concrètes menées par LMCU en tant que ma î tre d ouvrage et acteur du d é veloppement é conomique

10 10 1.Enjeux Mettre les leviers économiques au service de lemploi Pour les personnes éloignées de lemploi Pour les personnes en emploi fragilisées Axe 1 -B- Les actions concrètes 2.Objectifs Travailler en lien étroit avec les axes stratégiques du PMDE Intégrer un volet ressources humaines au PMDE

11 11 3.Propositions dintervention de LMCU 1/ Inscrire dans le cahier des charges que doit respecter laménageur et le promoteur un volet recommandations sociales et emploi Clauses sociales Implantation ou extension dentreprises : conseil RH Implication des SIAE et des associations locales dans les grands projets 2/ Proposer aux entreprises une offre de service ressources humaines qui favorise le recrutement des populations du territoire Axe 1 -B- Les actions concrètes

12 12 4.Déclinaison opérationnelle des propositions 1/ Développer lutilisation de la clause dinsertion à loccasion de laménagement de zones dactivités a) Intégrer les clauses sociales dans les appels doffre Clause dinsertion sociale professionnelle (article 14) Passation de marchés de service de qualification et dinsertion professionnelle (article 30) Article 15 : marchés réservés à des entreprises adaptées ou à des établissements et services daide par le travail Axe 1 -B- Les actions concrètes

13 13 b) Sassurer que les aménageurs trouveront les moyens de mettre en œuvre la clause grâce à une offre de service territoriale de qualité dans lassistance et la mise en œuvre des clauses Axe 1 -B- Les actions concrètes PLIE et MDE sont aujourdhui qualifiés et ont une réelle expérience dans lassistance à ma î trise d ouvrage et la mise en œ uvre des clauses Cette offre de service peut faire l objet d un financement à hauteur des frais engag é s. Conditions : Capacité dingénierie Identification dune équipe qualifiée Capacité dintervention sur lensemble du territoire métropolitain ou répartition des territoires

14 14 c) Profiter de cet engagement pour inciter les communes de la métropole à développer les clauses sociales dans leurs marchés publics Axe 1 -B- Les actions concrètes Capacité à mobiliser lensemble des publics de la métropole sur les emplois identifiés Engagement à mobiliser et à travailler avec les SIAE du territoire Engagement à mobiliser les travailleurs handicapés et sur les emplois identifiés Evaluation des actions menées Positionnement des instances MDE pour mandater une équipe ou une MDE par bassin

15 15 Axe 1 -B- Les actions concrètes Le champ dintervention de loffre de service : recrutement de plus de 10 salariés (par exemple) La finalité Le comité de suivi, son rôle et sa composition La proc é dure de mise en œ uvre de l offre de service 2/ Proposer aux entreprises une offre de service ressources humaines qui favorise le recrutement des populations du territoire a) Implantations extensions dentreprises Promouvoir loffre de service des MDE par la signature dune charte partenariale entre lEtat, Pôle emploi, la R é gion, le D é partement, LMCU, les outils territoriaux mobilis é s (MDE, PLIE, ML). Cette convention identifie : Proposer aux entreprises de décliner cette charte pour préciser les modalités de fonctionnement : signature avec la MDE en charge de laction Garantir un suivi des actions menées

16 16 Axe 1 -B- Les actions concrètes b) Une plateforme de services aux entreprises en lien avec les organismes chargés daccompagner les demandeurs demploi (PLIE, ML, Pôle emploi) Préciser les offres de services respectives (entre CCI, MDE, Pôle emploi, … ) Articuler les offres de service et agir en compl é mentarit é avec Pôle emploi Identifier une proc é dure d orientation de l entreprise vers un interlocuteur unique Construire un argumentaire pour les charg é s de relation entreprise Prendre en compte les territoires non couverts par une MDE : extension possible de l offre des MDE ? Garantir un niveau minimal de service quel que soit le territoire

17 17 Axe 1 -B- Les actions concrètes 5.Plus value de lintervention de LMCU Les recommandations sociales Augmentation des opportunités de qualification et demploi pour les publics fragilisés Accès à ces opportunités par les acteurs et habitants des territoires non couverts par un PLIE ou une MDE Développement des opportunités de qualification et demploi pour les travailleurs handicapés Renforcement des marchés accessibles aux SIAE Mobilisation des acteurs de linsertion et appropriation des grands projets par les acteurs locaux Qualification des acteurs Renforcement de la coordination territoriale des MDE, PLIE et Missions Locales

18 18 Axe 1 -B- Les actions concrètes Loffre de service ressources humaines Positionner le capital humain comme une composante indissociable du développement économique Elargir loffre de services proposée aux entreprises Mettre les MDE en contact avec davantage dentreprises susceptibles de recruter Augmenter les opportunités demploi pour les publics en difficultés Inciter les MDE à travailler ensemble sur les problématiques de recrutement et de ressources humaines

19 19 Améliorer lefficacité des outils territoriaux

20 20 1.Enjeux Sassurer que les populations du territoire bénéficient des retombées en emploi, issues du développement économique Axe 2 : Améliorer lefficacité des outils territoriaux 2.Objectifs Objectifs à moyen terme Définir une stratégie territoriale pour lemploi, linsertion et laccès à lemploi Instituer une gouvernance territoriale rassemblant les différents partenaires institutionnels (Etat, Région, Département, Pôle emploi, LMCU) S appuyer sur des outils m é tropolitains (MDE, PLIE ) Objectifs à court terme Inciter les outils territoriaux à monter des projets métropolitains Accélérer la mutualisation et la coordination des outils

21 21 Axe 2 : Améliorer lefficacité des outils territoriaux 3.Propositions dintervention de LMCU 1/ Définir une stratégie métropolitaine et proposer à moyen terme un regroupement des outils territoriaux Axes fondateurs Mettre en place : Un volet observation emploi relayé par une stratégie territoriale Une stratégie traduite par des plans dactions métropolitains Des outils territoriaux missionnés sur les priorités métropolitaines Une ingénierie dampleur métropolitaine Conserver une capacité dingénierie locale pour garantir : Ladaptation des plans dactions au niveau local La mise en place dactions spécifiques aux caractéristiques du territoire et des populations (cf. contrats de territoire) Linnovation, le développement dune intelligence territoriale, la remontée des besoins et des projets

22 22 Axe 2 : Améliorer lefficacité des outils territoriaux Assurer certaines fonctions en proximité : Laccueil, laccompagnement des publics La mobilisation des publics autour de projets participatifs La mobilisation des partenaires associatifs sur des projets innovants Les projets et actions menées avec les petites entreprises, les commerces, les artisans,…

23 23 Axe 2 : Améliorer lefficacité des outils territoriaux 2/ A court terme, inciter les outils territoriaux à monter des projets métropolitains a) Mise en place dun appel à projet Objet de lappel à projet : Animation, coordination, mise en place dactions métropolitaines qui contribuent à laccès à lemploi des populations précarisées et qui prennent appui sur la politique de développement économique de LMCU (axes du PMDE) Population ciblées : Jeunes de bas niveau de qualification, jeunes diplôm é s en difficult é d acc è s à l emploi, demandeurs d emploi de longue dur é e, b é n é ficiaires du RSA, travailleurs handicap é s Les financements : Ingénierie Coordination des acteurs Outillage, apport méthodologique, qualification des acteurs, intervenant auprès des publics Diffusion de bonnes pratiques

24 24 Axe 2 : Améliorer lefficacité des outils territoriaux Conditions de financement des actions : Un rayonnement métropolitain (voire bassin) Limplication des partenaires institutionnels concernés Une évaluation de laction Un accord des différents outils territoriaux concernés sur le porteur de laction Equité territoriale, des financements complémentaires pourraient être octroy é s lorsqu aucun outil territorial ne peut être relais de l action au niveau local (territoires non couverts) Les porteurs de laction : MDE, PLIE ou Mission Locale. Il interviennent dans ce cas au delà de leur légitimité locale et pour lensemble du territoire concerné

25 25 Axe 2 : Améliorer lefficacité des outils territoriaux 4.Plus values de lintervention de LMCU 1/ Regroupement des outils à moyen terme Cohérence dintervention entre le développement économique, lemploi et linsertion professionnelle Plus grande lisibilité de loffre de service emploi insertion pour les partenaires économiques Mobilisation facilitée des partenaires institutionnels au sein des projets Mutualisation des fonctions dingénierie présentes au sein des outils territoriaux, réduction des co û ts

26 26 Axe 2 : Améliorer lefficacité des outils territoriaux 2/ Montage de projets métropolitains Favoriser et valoriser le travail en commun des outils territoriaux Inciter les outils à monter des projets métropolitains Inciter la gouvernance des outils territoriaux à réfléchir à une échelle métropolitaine Qualifier les capacités dingénierie des équipes Démontrer, par lévaluation, lefficacité des interventions métropolitaines

27 27 Développer les bonnes pratiques et consolider les outils dinsertion et daccès à lemploi

28 28 1.Enjeux Offrir aux publics métropolitains en difficulté daccès à lemploi, des opportunités diversifiées de parcours et daccès à lemploi Axe 3 : Développer les bonnes pratiques et consolider les outils dinsertion et daccès à lemploi 2.Objectifs Renforcer et consolider les outils dinsertion et daccès à lemploi qui sont en lien direct avec léconomie et laccès à lemploi Articuler ces outils avec les dispositifs territoriaux existants

29 29 Offrir aux publics métropolitains en difficulté daccès à lemploi, des opportunités diversifiées de parcours et daccès à lemploi Axe 3 : Développer les bonnes pratiques et consolider les outils dinsertion et daccès à lemploi 3.Propositions dintervention de LMCU Activation de lobservatoire des SIAE Veille stratégique et identification de secteurs dactivités Filières porteuses en emploi Niches de développement Appui aux projets qui positionnement les SIAE comme des acteurs : Du développement économique De la production de service à forte utilité sociale Mise en commun et harmonisation des appels à projets des PLIE Valoriser la place des SIAE au sein des grands projets LMCU SIAE

30 30 Axe 3 : Développer les bonnes pratiques et consolider les outils dinsertion et daccès à lemploi Appui financier de LMCU quand les services IOD interviennent sur un territoire peu couvert par les outils territoriaux Les services IOD Etudier louverture dantennes sur la métropole (environ 600 jeunes accueillis par an) : étude de faisabilité Mutualiser les fonctions de direction et dingénierie pédagogique Collaboration renforcée avec les prescripteurs et les outils territoriaux Se prémunir des risques de concurrence des différents outils du territoire dans le contact avec les entreprises LEcole de la 2ème chance

31 31 Axe 3 : Développer les bonnes pratiques et consolider les outils dinsertion et daccès à lemploi Consolider des outils existants Favoriser le développement de lIAE Renforcer le lien entre ces outils et les acteurs économiques Faciliter la couverture territoriale des outils et laccès des populations de lensemble de la métropole 4.Plus value de lintervention de LMCU

32 32 Les leviers internes à LMCU

33 33 1.Enjeux Axe 4 : Les leviers internes à LMCU 2.Objectifs La politique ressources humaines La politique transport Les marchés publics internes La politique logement Intervenir à partir des compétence de LMCU pour faciliter laccès à lemploi des publics fragilisés Mobiliser les différents services de LMCU sur ces questions Faire que laccès à lemploi des publics fragilisés devienne une préoccupation transversale des politiques métropolitaines Agir dans un premier temps à partir de :

34 34 3.Proposition dintervention Axe 4 : Les leviers internes à LMCU 1/ La politique ressources humaines de la Communauté Urbaine Afficher une volonté politique Identifier des publics ciblés, des publics prioritaires : jeunes diplôm é s issus des quartiers sensibles, travailleurs handicap é s, publics de bas niveaux de qualification, é loign é s de l emploi … Faire le choix entre une politique transversale ou une politique cibl é e par service, par m é tier (rep é rage des postes) Utiliser les exp é riences des communes de la m é tropole sur ce champ Mobiliser les diff é rents services de la communaut é

35 35 Axe 4 : Les leviers internes à LMCU 2/ Limplication de LMCU sur le volet accès et maintien dans lemploi à partir de sa compétence transport Ré initialiser la réflexion sur la mobilité des personnes éloignées de lemploi Affirmer et renforcer le lien entre développement économique et mobilité 3/ La mise en œuvre de la clause sociale par LMCU en tant que ma î tre d ouvrage Conventionner une structure pour mettre en œuvre la clause à une échelle bassin ou métropole LMCU a engagé à ce titre un conventionnement avec les MDE de Lille et de Tourcoing 4/ Le logement Une connexion plus forte entre logement et emploi

36 36 Axe 4 : Les leviers internes à LMCU 1/ Politique ressources humaines Développer les opportunités dinsertion et de qualification des publics précarisés Afficher une volonté politique qui peut avoir un effet dentra î nement pour les communes du territoire 4.Plus values de lintervention de LMCU 2/ Politique transport Renforcer la mobilité des personnes précarisées Renforcer la capacité des habitants à accéder aux emplois générés par le développement économique

37 37 Axe 4 : Les leviers internes à LMCU 3/ Clauses sociales internes Développer les capacités dinsertion et de qualification des publics métropolitains Diversifier les supports dinsertion Créer un effet dentra î nement pour les communes du territoire 4/ Politique logement Contribuer à lever les freins à laccès à lemploi Stabiliser par le logement les personnes précarisées qui accèdent à lemploi