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1 Le Lien URGENCE - DEVELOPPEMENT André PRINCE Groupe URD

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Présentation au sujet: "1 Le Lien URGENCE - DEVELOPPEMENT André PRINCE Groupe URD"— Transcription de la présentation:

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2 1 Le Lien URGENCE - DEVELOPPEMENT André PRINCE Groupe URD

3 2 LIEN URGENCE DÉVELOPPEMENT Objectif : A lissu de la formation, tous les participants pourront appréhender les liens entre lUrgence et le Développement

4 3 LIEN URGENCE DÉVELOPPEMENT Plan : Présentation du Groupe URD et Historique lien entre urgence et développement liens et différences entre Urgence et Développement Typologie des crises Vidéo « labours sur champs de mines » Étude de cas (les refoulés du Katanga) De lurgence vers le développement: quelle gestion? Conclusion

5 4 LIEN URGENCE DÉVELOPPEMENT Lundi 04 Novembre 2006 : 13h30 à 17h00 Gestion du lien UD suite Vidéo « Labours sur champs de mines » Explication Étude de cas Travail en équipe Exposé de groupe de travail Conclusions

6 5 QUEST-CE QUE LURGENCE?

7 6 ET LE DEVELOPPEMENT?

8 7 Lien Urgence Développement: Historique Deux phases essentielles Une Première phase marquée par deux visions complètement différentes UD R Guerre froide

9 8 Lien Urgence Développement: Historique Une deuxième phase marquée par la réflexion du lien entre urgence et développement La crise nest quun accident dans le long fleuve tranquille du développement ??? REPENSER LE « PHENOMENE CRISE » R U D

10 9 Evolution dun schéma de pensée: Six points de différence entre Urgence et développement:

11 10 LE TEMPS LONG TERME LENT REFLECHIR LONGTEMPS SENGAGER COURT TERME RAPIDE ALLER VITE PARTIR

12 11 LA RELATION A LINDIVIDU RENCONTRE SINGULIERE INDIVIDUS PATIENTS- VICTIMES COMMUNAUTES GROUPES ACTEURS GROUPES SOCIAUX

13 12 DON ou RECOUVREMENT DES COUTS DONS - DISTRIBUTIONS GRATUITE COUTS ELEVES RECOUVREMENT DES COUTS PERENNITE COUTS FAIBLES

14 13 DEFINITION DES BESOINS KITS STANDARDS UNIVERSALITE ACTEURS LOCAUX DEFINITION IN SITU DIFFERENCES CULTURELLES

15 14 ACTIONS SPECIFIQUES OU GLOBALES SANTE NUTRITION HYGIENE HABITAT … GLOBALITE ET INTERDEPENDANCE DES BESOINS ET DES ACTIONS: production = agriculture + eau + accès + …

16 15 RELATIONS AVEC LES POUVOIRS PUBLICS SANS FRONTIERISTES NEUTRALITE INDEPENDANCE …MEFIANCE ! TRAVAILLER AVEC BATIR LA CONFIANCE PASSER LE RELAIS

17 16 Points communs Même type de Population (vulnérable) Actions de solidarité internationale visant a amoindrir la souffrance humaine Mêmes bailleurs/donateurs Valeurs similaires (prise en charge du destin de lHumanité, refus des violences, etc.) Critères de qualité similaires

18 17 Caractéristiques dune action durgence typique CRISE Poids des médias (action basée sur lémotion) Diagnostic Souvent trop rapide Mobilisation de gros moyens Actions lourdes et chères Exigence de résultats visibles Impact positif a court terme Effets Secondaires + et - Retrait difficile Passage au Développement ?

19 18 TYPOLOGIE DES CRISES: pas si simple ?

20 19 TYPOLOGIE DES CRISES Développement Aide humanitaire durgence Reconstruction Réhabilitation Développement Période de crise Continuum

21 20 TYPOLOGIE DES CRISES - Crises « durables » dans de nombreux pays touchés par la guerre avec une intensité variable comme au Soudan, en RDC où les guerres et létat de crise séternisent. Développement Crise

22 21 TYPOLOGIE DES CRISES - Crises récurrentes sur de nombreux terrains, par exemple: catastrophes naturelles en Amérique Centrale : El Nino en 96, Mitch en 98, séismes en 2001.

23 22 TYPOLOGIE DES CRISES - Crises à issue incertaine comme en Afghanistan et en ex- Yougoslavie où lavenir restait ou reste plein de points dinterrogation. Ces types de situations ont été qualifiées de « zones grises » pour illustrer la difficulté de positionnement, létat entre guerre et paix, et qui rejoint dailleurs souvent la catégorie précédente tant cet état de fait peut perdurer dans le temps. Développement Crise Consolidation de la paix ?

24 23 - Enfin, dernière catégorie de crise, les situations dites en « peau de léopard » où dans un même pays, région en paix et région en guerre se côtoient comme en Somalie, au Burundi ou en RDC. Ici, lexercice de schématisation atteint ses limites ; la réalité des crises et leur complexité ne rentrent plus dans nos courbes. Développement Cas 1 Cas 2 Cas 3 Cas 4 TYPOLOGIE DES CRISES

25 ET QUAND TOUT SE MELANGE ! Comme une peau de leopard

26 25 Laction durgence revisitée Mieux comprendre la crise et ses effets: Le contexte et sa diversité Les effets de la crise dans leur diversité Les stratégies de survie et leur complexité Les savoirs-faire et les capacités endogènes

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28 27 Crise et système de production En dehors du système La crise affecte le système de production différemment selon les circonstances Ressources naturelles PRODUCTION Consommation Moyens de production y compris semences venant de lextérieur Moyens de production locaux (semences outils, etc.) La crise empêche laccès aux moyens de production Marché local Stock de sécurité de nourriture et de semences Commerce avec lextérieur La crise affecte laccès aux ressources naturelles La crise à un impact sur la production locale La crise limite les possibilités déchange et de commercialisation La crise aboutit à la destruction des stocks de nourriture et de semences

29 28 STRATEGIES DE SURVIE AU SUD SUDAN COMMERCEAIDE ALIMENTAIRE CHASSEREDISTRIBUTION DE NOURRITURE AGRICULTUREPECHE STOCKS RESEAUX SOCIAUX

30 29 PIRAMIDE DE LASSISTANCE CHIRURGIE DE GUERRE MEDECINE CURATIVE SANTE PUBLIQUE NUTRITIONEAU /SANITATION AGRICULTURE ENVIRONNEMENT ECONOMIE CULTURE

31 30 DEGRE DURGENCE time T0 +48h+ One week Quest-ce que lurgence?

32 31 Etude de cas

33 32 action rapide et à court terme vision de moyen et long terme. type de relation basée sur lindividu (le bénéficiaire) relation avec des groupes structurés, des communautés, participation approche sectorielle et spécifique approche intégrée, multisectorielle don et gratuité recouvrement des coûts/ participation Fi Comment passer de lurgence au développement ?

34 33 travailler indépendamment des pouvoirs publics une action de coopération quand les pouvoirs publics sont légitimes définition des besoins « universelle » (tout homme a besoin pour survivre dun certain nombre de biens, qui définissent le contenu de laide) une définition spécifique et contextuelle (en fonction des savoir-faire, des spécificités culturelles, capacités économiques, etc.). Comment passer de lurgence au développement ?

35 34 Réflexions entre ONG dUrgence et de Développement Recherche de mode daction intelligent dans des contextes mouvants et complexesUrgentistes diagnostics plus sophistiqués afin de décrypter la réalité des contextes complexes; la crise et ses effets prendre en compte les savoirs et capacités endogènes, les stratégies de survie, travailler de façon participative travailler sur des systèmes durables prendre en compte les impacts négatifs potentiels de laide pour « préparer le développement futur » ou du moins, ne pas le « saper ».

36 35 Prendre en compte: –Le contexte, son histoire et sa diversité –Les effets de la crise et ses diversités –Les stratégies complexes de résilience –Lexistence dun savoir faire local Pour cela: –Diagnostic approfondi –Équipe pluridisciplinaire –Outils danalyse performants Entre urgence et développement: le diagnostic approfondi

37 36 Réflexions entre ONG dUrgence et de Développement Recherche de mode daction intelligent dans des contextes mouvants et complexes Acteurs du Développement Prévention et préparation aux catastrophes naturelles Prévention de crises (la crise peut intervenir à tout moment) Prendre en compte la « nouvelle donne » issue de la crise et les origines de la crise pour reconstruire « autrement », voire « rebondir » et profiter des changements issus de la crise. Considérer les victimes de crise non comme des victimes mais comme les acteurs de leur vie

38 37 Gestion de la crise au cœur des processus de développement CYCLE DE GESTION DES DESASTRES CRISECRISE Alerte Action durgence Soutien aux stratégies de survie Réhabilitation reconstruction Développement Préparation Cycle de gestion des désastres

39 38 PENSER URGENCE AVEC DES OUTILS DU DEVELOPPEMENT PENSER A LURGENCE PENDANT LE DEVELOPPEMENT = RENFORCER LA RESILIENCE DES POPULATIONS FACE AUX CRISES LIER URGENCE ET DEVELOPPEMENT

40 39 Quel est le nouveau lien Urgence – Développement? Comment marier les savoir faire du développement (participation des populations, analyse socio-culturelle fine, renforcement des capacités, …), avec ceux de laction humanitaire (analyse des vulnérabilités, sensibilité à la dangerosité, capacités et savoir faire logistiques, rapidité dintervention, etc.)


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