L’Administration régionale face aux logiciels libres

Présentation au sujet: "L’Administration régionale face aux logiciels libres"— Transcription de la présentation:

1 L’Administration régionale face aux logiciels libres
Jean-Yves SAUSSOL Chargé de Mission TIC auprès du Préfet de région Journée du libre – Montpellier le 27 novembre 2003 Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

2 Plan de la Présentation
Un contexte favorable ? I. Les atouts du logiciel libre … Pour répondre aux enjeux de l’e-administration Un cadre institutionnel favorable II. … ont orienté les choix de l’Etat en Languedoc-roussillon. Le PASER devrait structurer la démarche interministérielle Le choix de ZOPE/CPS Conclusion : Il reste encore des défis à relever ! Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

3 Un contexte favorable ? Le sommet européen des 7 et 8 juillet 2003
L’essor de l’e-administration re-pose la question des outils. Les SI de l’Etat confrontés à un double enjeu : L’interopérabilité : vers l’administration en réseau La déconcentration : au plus près des « usagers » citoyens et collectivités Le problème se pose aujourd’hui pour les applications interministérielles. Rôle de la mission TIC Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

4 I. Le logiciel libre dispose aujourd’hui d’atouts incontestables
Vis à vis des enjeux de l’e-administration Un cadre institutionnel favorable Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

5 Les éléments stratégiques de l’e-administration …
Offrir des services «sans couture» qui masquent la complexité administrative Créer les conditions d’une confiance accrue des citoyens Améliorer le travail des agents publics et augmenter l’efficacité de l’Etat Participer à la maîtrise des dépenses publiques Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

6 … se déclinent en exigences pour les systèmes d’information…
Maîtrise de l’efficacité et de la fiabilité Cohérence et interopérabilité Maîtrise de la sécurité Pérennité et évolutivité des solutions Maîtrise des coûts dans le cadre d’un déploiement de masse. Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

7 … vis à vis desquelles les logiciels libres présentent des avantages
Qualité / Performances Nombre de programmeurs au sein de « communautés » Sécurité Favorisée par la transparence du code source Pérennité Implication de grands constructeurs (IBM, HP, Sun, Bull…) La pérennité d’un produit logiciel libre ne tient a priori pas à la survie d’une entreprise Interopérabilité Respect des standards édictés par les instances de normalisation (IETF, W3C,…) quand certains éditeurs importants s'en écartent Coût ? Possibilité de capitaliser sur les développements Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

8 L’impact des éléments institutionnels
Implication de plusieurs grands ministères Généralisation du LL en matière de serveurs et de langages de développement pour les applications web Benchmarking entre administrations centrales Le déploiement à grande échelle d’open office a commencé au MISILL Impact positif du travail interministériel Fonctionnement en mode « projet » Travaux de référence produits par l’ADAE Guide de choix et d’usage pour les administrations; Le projet MUTSI Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

9 Le guide de choix et d’usage de logiciels libres Objectifs
Répondre au CIRE de novembre 2001 Cibler des lecteurs de l'administration diversifiés de métiers différents de niveaux d'expertise des logiciels libres différents Aborder les différentes situations dans lesquelles les administrations peuvent se trouver : acquisition (à titre onéreux ou gratuit) de logiciel ou de composants logiciels développement de logiciels réalisés par ou pour le compte des administrations Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

10 Le guide de choix et d’usage de logiciels libres Contenu
Comprendre le libre: bénéfices et risques pour les administrations Critères de choix /sélection des licences libres Acquisition  « sur étagère » de logiciels libres: Impact sur la procédure, démarche conseillée de sélection Développements réalisés par ou pour le compte de l’administration Impact sur la procédure, méthode préconisée Analyse détaillée de 8 licences libres Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

11 Le guide de choix et d’usage de logiciels libres Quelques préconisations
Acquisition sur étagère :vérifier qu'il s'agit bien d'une licence de logiciel libre répertoriée par l'Open Source Initiative ou par la Free Software Foundation L'utilisation de la licence GPL est recommandée par l'ADAE pour les développements réalisés par ou pour les administrations Dans le cas d’un marché de réalisation régi par le CCAG-PI, l’option A est recommandée (préservation de droits patrimoniaux pour l’administration) Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

12 Le projet MUTSI Comment capitaliser/mutualiser les développements effectués par ou pour l’administration ? L’ADAE va mettre en place une plate-forme de services mutualisés pour le développement des systèmes d'information dans les administrations Entrepôt d’informations, espace documentaire Espace de développement collaboratif et point d’entrée pour le référencement des logiciels et composants réutilisables Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

13 II. Ces atouts sont pris en compte par l’Etat en Languedoc-roussillon
Une démarche interministérielle structurante Le choix de ZOPE/CPS Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

14 Une démarche structurante : Le Plan d’Action Stratégique de l’Etat en Région
Le Préfet de région a souhaité inclure un volet « e-administration » au PASER LR Ce plan orientera pour 3 ans l’action de l’Etat 3 démarches sont envisagées : Développer et enrichir un portail unique de l’e-administration en région Généraliser l’usage d’une plate forme de travail collaboratif : ECRAN Doter l’administration régionale des moyens humains nécessaires Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

15 La plate-forme ECRAN Espace Collaboratif en Réseau Pour l’AdministratioN
Donner un accès à chaque agent depuis son poste de travail Conforme au plan d ’interopérabilité des systèmes d ’information Permet de faire de la gestion documentaire et de gérer des Workflow Généralisation progressive au sein de l ’Etat Prévue pour accueillir les collectivités et autres acteurs publics Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

16 Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

17 Le choix de ZOPE / CPS ECRAN : Capitalisation sur les développements effectués pour l ’Alsace une solution « à la carte »... … à coût maîtrisé Dans le cadre des préconisations du MISILL Une solution pressentie pour le portail : adopté par certaines administrations pour leurs sites dynamiques; 1ère étape : outil d ’indexation automatique 2ème étape : plate forme fédératrice Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

18 Création d ’un pôle régional de compétences en développement
L ’administration dispose du code source d ’ECRAN Le besoin : adapter / faire évoluer l ’existant ZOPE/CPS est basé sur PYTHON qui nécessite une formation spécifique Cette formation sera dispensée à partir de 2004 aux chefs de projets techniques Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03

19 Conclusion : Il reste des défis à relever !
le LL : encore un « acte de foi » ? Un problème d ’offre persistant : Professionnalisme / pérennité des structures. sortir d ’une logique de « développeur » quels partenaires en région ? Maîtrise du risque : résistance des agents (point dur = poste utilisateur) quelle évaluation du coût réel ? Quel accompagnement pour la conduite du changement ? Jean-Yves Saussol - Journée du logiciel libre - Montpellier le 27/11/03