Tunis (Tunisie), 3 – 6 Octobre 2017 Atelier de formation sur l’utilisation des données administratives pour les systèmes de statistiques agricoles Organisé par la Commission économique des Nations unies pour l’Afrique (CEA) Tunis (Tunisie), 3 – 6 Octobre 2017 Formateur: Tiral SIDI, Consultant statisticien E-mail: tiral.sidi@gmail.com

Utilisation des données administratives pour les systèmes de statistiques agricoles

Sommaire de la formation Introduction Sources Avantages Défis Amélioration Utilisations Questions juridiques Coûts Stratégie opérationnelle Stratégie à long terme Jour 1 Jour 2 Jour 3 Jour 4

Utilisation des données administratives pour les systèmes de statistiques agricoles Introduction

Sommaire 1. Définition des données administratives 2. Pourquoi utiliser les données administratives ? 3. Quels sont les défis ? 4. Aperçu des utilisations

1. Définition des données administratives Les données administratives proviennent de diverses sources: documents gouvernementaux; différents rapports; organisations privées D’où la complexité du problème de la définition des données administratives.

1. Définition des données administratives… Traditionnellement, plusieurs auteurs ont défini des sources de données administratives comme des collections de données détenues par d'autres parties du gouvernement, collectées et utilisées à des fins d'administration de taxes, de prestations ou de services (Brackstone, 1987). Sen (non daté) fournit une autre définition: les données administratives sont distinctes des données statistiques lorsque l'identité spécifique du répondant ou de la source de données est essentielle à l'utilisation des données.

1. Définition des données administratives… Les données administratives peuvent être définies comme des informations recueillies principalement à des fins administratives (non statistiques) par les ministères et autres organismes habituellement lors de la prestation d’un service ou pour faire de l'enregistrement, de la tenue de dossiers ou de la documentation d'une transaction.

1. Définition des données administratives… Cette définition plus large englobe deux grands types de données administratives: Premier type : Ce type décrit les données issues des mesures d'entités agricoles bien définies qui sont requises pour participer à des programmes gouvernementaux ou à des organisations privées. Dans le contexte de l'agriculture, ces données comprennent les informations recueillies par la fiscalité, les processus réglementaires (inspections des exploitations agricoles), les programmes d'aide aux exploitations agricoles (c.-à-d. Les subventions et les assurances) et les programmes de surveillance (c'est-à-dire les systèmes de traçage du bétail). Ex. : Informations recueillies au moyen de programmes d'imposition et de subventions. Les systèmes européens hautement structurés utilisent largement ce premier type de données administratives dans la production de statistiques officielles. Exemple : Agents de vulgarisation et d’encadrement dans certains pays donnaient des informations au jugé sur les superficies et les rendements (avant la mise en place d’une méthodologie statistiques pour les enquêtes agricoles)

1. Définition des données administratives… Second type : Ce type décrit les informations recueillies régulièrement sur l'agriculture dans de nombreux pays en développement par des agents de vulgarisation qui prennent des décisions fondées sur leurs observations et leurs jugements. Les propriétés de ces deux types de données diffèrent en raison des différences dans les méthodes de collecte de données. Les données du 1er type qui proviennent de mesures quantitatives d'entités bien définies sont souvent considérées comme plus objectives que les données du 2e type. Exemple : Agents de vulgarisation et d’encadrement dans certains pays donnaient des informations au jugé sur les superficies et les rendements (avant la mise en place d’une méthodologie statistiques pour les enquêtes agricoles)

2. Pourquoi utiliser les données administratives ? Deux des principales incitations à utiliser les données administratives : Elles sont peu coûteuses; Elles ont une charge réduite pour les répondants, car les bureaux de statistique n'ont pas besoin de contacter les unités d'intérêt pour l'information qui existe dans les dossiers administratifs. L'utilisation de données administratives peut également améliorer la qualité de produits statistiques : En réduisant par exemple les erreurs liées à la mesure ou des données manquantes Ex.: l'utilisation des données fiscales pour réduire l'erreur de mesure découlant de la sous-déclaration dans l'Enquête sur le revenu et les conditions de vie dans l'Union européenne.

2. Pourquoi utiliser les données administratives ? L'intégration de plusieurs bases de données administratives peut améliorer la cohérence, et là où les données administratives sont mises à jour et publiées sur une base fréquente, elles peuvent montrer des changements et des tendances. En raison des importantes compressions budgétaires réalisées au sein des ISN des pays développés, l'importance des données administratives et des méthodes de recherche pour maintenir une qualité élevée des données continuera de croître.

3. Quels sont les défis ? Les avantages potentiels de l'utilisation des données administratives ne sont pas automatiques et les statisticiens devront trouver des moyens de surmonter les lacunes dans la qualité. Plusieurs défis seront discutés dans la présentation 4. Une raison fondamentale pour laquelle la qualité des données administratives peut ne pas convenir aux statistiques est que les objectifs qui sous-tendent la création des sources administratives diffèrent des objectifs des bureaux de statistique. Ceci peut limiter la normalisation et conduire à une sous-couverture, une fausse représentation des population d'intérêt, des incohérences dans le temps et des erreurs résultant de la non-participation.

4. Aperçu des utilisations Les données administratives sont parfois utilisées pour la recherche universitaire, bien que sa collecte soit généralement orientée vers des questions de recherche pratique et appliquée. Dans les pays en développement et les pays développés, l'information tirée des données administratives peut contribuer à l'amélioration des politiques publiques dans des domaines tels que la sécurité alimentaire, la pauvreté, la santé environnementale et le développement économique. Les données administratives sont utilisées de diverses façons pour améliorer la collecte de statistiques agricoles et produits statistiques connexes. Les données d’une qualité suffisamment bonne sont souvent tabulées directement pour élaborer des statistiques officielles, et même si la qualité est insuffisante pour une utilisation indépendante, les données administratives sont utilisées conjointement avec des enquêtes et des recensements. Plusieurs utilisations seront discutées dans la présentation 6.

En conclusion : Les données administratives peuvent être définies comme des informations recueillies principalement à des fins administratives (non statistiques) par les ministères et autres organismes habituellement lors de la prestation d’un service ou pour faire de l'enregistrement, de la tenue de dossiers ou de la documentation d'une transaction.

Références www.adls.ac.uk/adls-resources/guidance/introduction/

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