Les territoires de la prévention spécialisée Quel positionnement de la prévention spécialisée face à l’évolution et aux orientations des politiques publiques ? Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Territoires : prise de vue Peut –on dire que la prévention spécialisée « a des territoires », ou que certains territoires sont ceux de la prévention spécialisée ? En parlant de territoires, nous parlons aussi des politiques publiques mises en œuvre sur ceux-ci et de la géographie des collectivités qui les définissent. Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17 Plan d’intervention Territoires : prise de vue La prévention spécialisée dans les vents contraires. Des « Jours heureux » à la Nouvelle Gestion Publique. Les territoires de la prévention spécialisée définis par les politiques publiques ? La géographie des collectivités territoriales. Les domaines des politiques publiques comme territoires d’intervention. Prévention spécialisée, Protection de l’Enfance et Cohésion Sociale. Quelles pistes pour les acteurs, les équipes et les services de prévention spécialisée ? Coopérer, co-construire et décloisonner. Etayer et prolonger l’action de la prévention spécialisée. Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

La prévention spécialisée dans les vents contraires La prévention spécialisée, est définie par ses missions, ses principes et modalités d’intervention. Les services de prévention spécialisée sont des établissements sociaux et médico-sociaux. La prévention spécialisée est une mission de la protection de l’enfance. Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Des Jours Heureux à la Nouvelle Gestion Publique Un contrat social renouvelé après-guerre. Ordonnance de 45 : éducabilité et primauté de l’éducatif dans la justice des mineurs. D’emblée, la prévention spécialisée naît d’une contestation des prises en charge institutionnelles. C’est un élément de son acte de naissance qui l’accompagnera au long cours. Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Des Jours Heureux à la Nouvelle Gestion Publique Années 60/75: développement et structuration du travail social. Années 1980 : changement de paradigme. Développement des politiques de prévention de la délinquance, d’insertion professionnelle des jeunes, des politiques de la ville, pilotées de près par l’Etat et les collectivités locales. Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Des Jours Heureux à la Nouvelle Gestion Publique En 1982, le rapport Bonnemaison sur la délinquance des jeunes éreinte la prévention spécialisée. Toujours en 1982, la prévention spécialisée est absente de la mise en place des Missions Locales préconisées par le rapport Schwartz. La prévention spécialisée est questionnée sur ses finalités et ses modes d’intervention. Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Des Jours Heureux à la Nouvelle Gestion Publique La mise en avant de la question de l’insertion bat en brèche les acquis antérieurs de l’Etat social. La mise en cause de l’Etat-providence s’accompagne du développement d’une nouvelle gestion publique (NGP). Appels d’offres, évaluation, logiques d’efficacité et de résultat. Associations « opérateurs » ou « prestataires ». Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17 Les territoires de la prévention spécialisée définis par les politiques publiques ? Comment la prévention spécialisée inscrit-elle son action dans une logique territorialisée où l’intervention sociale est conçue dans une coopération des acteurs ? Comment peut-elle intégrer le passage à une logique de programmes et d’appels à projets sans renier l’approche par les publics qui la fonde ? Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17 Les territoires de la prévention spécialisée définis par les politiques publiques ? La géographie des collectivités territoriales : géographie physique et géographie des compétences. Les transferts de compétences, enjeux risques et opportunités. La prévention spécialisée entre Protection de l’enfance et Cohésion sociale. Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Quelles pistes pour les acteurs de la prévention spécialisée ? Assumer le fait qu’au-delà de la protection de l’enfance, qui est son cadre de rattachement, l’action de la prévention spécialisée traverse les différentes politiques sociales déployées sur les territoires. Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Quelles pistes pour les acteurs de la prévention spécialisée ? Coopérer, co-construire, décloisonner au bénéfice du territoire. Prendre appui sur ce qui fait la spécificité de la prévention spécialisée, l’action éducative et sociale de proximité, pour développer et faire et partager une expertise en matière de diagnostic et de développement social. Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Quelles pistes pour les acteurs de la prévention spécialisée ? Etayer et prolonger l’action de la prévention spécialisée par l’innovation, la diversification, les projets qui apportent des réponses nouvelles au problématiques des publics et des territoires. Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17 Pour conclure Deux questions: Quel est l’avenir du rattachement de la prévention spécialisée à la protection de l’enfance ? Comment penser la contribution des associations d’action sociale à l’élaboration des politiques publiques ? Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17

Merci de votre attention Didier HERVE - CNAPE - 27-11-17