L’intercommunalité, c’est Groupe ABF de Provence-Alpes-Côte-d’Azur Draguignan, 12 mai 2011 Intercommunalité et bibliothèques : État des lieux et perspectives L’intercommunalité, c’est tout et n’importe quoi Dominique Lahary (à titre personnel !) dom.lahary@orange.fr http://www.lahary.fr | http://lahary.wordpress.com Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Menu Introduction 1. Le cadre institutionnel 2. Pourquoi ? 3. Quoi ? 4. Comment ? 5. Du pour et du contre Conclusion Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Introduction Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Introduction Un vieux sujet Un nouveau sujet L’intercommunalité obsède les bibliothèques L’intercommunalité c’est tout et n’importe quoi Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Le cadre institutionnel 1 Le cadre institutionnel Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Des villes nouvelles à la réforme territoriale Le maquis des syndicats de communes : l’interco à géométrie variable Périmètres Compétences L’épopée des San Déjà, tout et n’importe quoi Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Des villes nouvelles à la réforme territoriale La loi Chevènement, 12 juillet 1999 : un seul périmètre, compétences multiples Communautés de communes Communautés d’agglomération au moins 50 000 hb Communautés urbaines Alençon, Arras, Bordeaux, Brest, Cherbourg, Dunkerque, Le Creusot-Montceau, Le Mans, Lille, Lyon, Marseille, Nancy, Nantes, Nice, Strasbourg, Toulouse « EPCI à fiscalité propre » Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Des villes nouvelles à la réforme territoriale La réforme territoriale, 16 décembre 2010 Communautés de communes au moins 5 000 hb sauf en zone montagneuse Communautés d’agglomérations au moins 50 000 hb Communautés urbaines Métropoles au moins 500 000 hb ou communauté urbaine Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les chiffres au 1er février 2011 Type Nombre Communes Habitants Métropole CU 16 424 7,7 M CA 191 3 290 23,4 CC 2 387 31 298 27,4 SAN 5 29 0,3 M 36 782 36 792 69 M 89,9 % de la pop. 95,5 % des comm. Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Des villes nouvelles à la réforme territoriale Derrière la réforme territoriale, la réforme de la fiscalité locale Derrière la réforme de la fiscalité locale, la crise des recettes fiscales et de l’endettement Fiscalité propre, mon oeil ! Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Vous n’avez pas le choix La vision Balladur Choisissons deux échelons Intercommunalité Région Et laissons mourir les autres à petit feu Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Vous n’avez pas le choix Le double couperet du 1er juin 2013 Terminer la carte de l’intercommunalité Fusionner des intercommunalités Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Vous n’avez pas le choix Les sigles à connaître CDCI Commission départementale de coopération intercommunale SDCI Schéma départemental de coopération intercommunale Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Vous n’avez pas le choix Avant le 30 juin 2011 Consultation des communes, communautés et syndicats par le Préfet sur les SDCI Du 1er juillet au 31 octobre 2011 Consultation des CDCI Avant le 31 décembre 2011 Adoption des SDCI Avant le 1er juin 2013 La CDCI peut modifier le SDCI à la majorité des 2/3 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Vous avez le choix Les compétences Obligatoires Optionnelles Facultatives Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Vous avez le choix Les compétences Obligatoires Optionnelles construction, entretien et fonctionnement d'équipements culturels d’intérêt communautaires Facultatives Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Vous n’avez plus le choix Les compétences Tout transfert est exclusif Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Vous avez le choix La libre définition de l’intérêt communautaire Toutes les bibliothèques Une ou plusieurs bibliothèques nommément désignées Les bibliothèques répondant à un ou des critères définis Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Vous avez le choix Quel que soit le cadre institutionnel l’important c’est le fonctionnement réel Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Pourquoi intercommunaliser ? 2 Pourquoi intercommunaliser ? Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Un peu de géographie humaine Le territoire est [...] un " mille feuille "; [...] un « point d'empilement instable entre de multiples réseaux se déployant à des échelles différentes » [...] un « portefeuille de réseaux » « Le projet territorial », in Ils ont choisi la campagne, sous la dir. de Bernard Kayser, L'Aube, 2004, coll. Poche essai. Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les gens mettent les bibliothèques en réseau Chacun son aire de mobilité Chacun ses usages Multifréquentants Usagers de proximité Puisque ces mystères nous dépassent feignons d’en être les organisateurs Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les gens mettent les bibliothèques en réseau Chacun son aire de mobilité Chacun ses usages Multifréquentants Usagers de proximité Puisque les gens mettent les bibliothèques en réseau, organisons-le Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

De la géographie humaine aux politiques publiques Élargir le cadre de l’organisation des services… … sans rêver d’atteindre le périmètre idéal Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le rural et l’urbain Organiser les services en milieu urbain Organiser la complémentarité rural / urbain Améliorer les services à la campagne Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Morphologie des réseaux intercommunaux Réseau monopolaire clos Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Morphologie des réseaux intercommunaux Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Morphologie des réseaux intercommunaux Réseau multipolaire ouvert Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Une affaire d’argent… public Financement communautaire Charges de centralité Solidarité communautaire Économies d’échelle Rationalisation Mutualisation Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Quoi intercommunaliser ? 3 Quoi intercommunaliser ? Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public La gestion Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’accès du public aux collections L’offre documentaire Les services sur place L’action culturelle Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’accès du public aux collections différenciées des différents points du réseau Lieux Heures d’ouverture Catalogues Régimes de prêt Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’accès du public aux collections Objectifs : Plus de choix Plus accessible : plus facile à identifier et localiser plus facile à obtenir plus facile à rendre Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’accès du public aux collections Modalités : Les utilisateurs se déplacent = carte unique Les documents se déplacent = carte unique + navette retour et/ou aller Harmonisation des heures d’ouverture ? Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’offre documentaire Acquisitions Éliminations Classement, mise en espace Évaluation Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’offre documentaire Objectifs : Maîtriser, réguler, répartir l’offre documentaire à l’échelle inommunale Mutualiser : faire ensemble ou de façon répartie Adapter l’offre Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’offre documentaire Objectifs : Maîtriser, réguler, répartir l’offre documentaire à l’échelle intercommunale Mutualiser : faire ensemble ou de façon répartie Adapter l’offre aux fonctions différenciées des différents points du réseau Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’offre documentaire Méthodes : Formalisation Coordination et/ou répartition Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’offre documentaire Méthodes : Coordination Chacun tient + ou – compte des autres Répartition Chacun acquiert pour les autres Solutions mixtes Le summum : Fonds flottants ! Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public Les services sur place différenciées des différents points du réseau Tables et chaises Accueil et renseignement Animation Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public Les services sur place Objectifs : Harmoniser Répartir Coordonner Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public Les services sur place Moyens : Pas de tout partout : quoi, où ? Tables et chaises partout ? Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’action culturelle Animations dans et hors les murs Publications Partenariats Prescription active ( mise en place) Accueil actif Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’action culturelle Objectifs : Améliorer l’offre = objectif de service Améliorer la visibilité intercommunale = objectif institutionnel Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’action culturelle Objectifs : Améliorer l’offre contenu, fréquence Améliorer la visibilité intercommunale du réseau / de l’intercommunalité Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation Les services au public L’action culturelle Moyens : Mission unifiée Un service commun d’action culturelle Actions coordonnées Harmonisation et coordination du réseau Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion Les ressources humaines L’informatique La gestion des collections Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion Les ressources humaines Objectif : Optimiser et mutualiser les compétences et les moyens Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion Les ressources humaines Moyens : Répartition et coordination Équipes de sites / de commune Coopération et / ou partage de dossier Référents Groupes de travail Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion Les ressources humaines Moyens : Gestion unifiée Totale Partielle (services communs) Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion Les ressources humaines Moyens : Un chef ou pas de chef ? Bibliothécaire intercommunal, un nouveau métier ? Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion Les ressources humaines Complexité du management / du relationnel : multisite multicollectivité multistatut Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion (SIGB) L’informatique Objectifs : Services Catalogue commun, carte unique, réservations Gestion Administration, mutualisation, pilotage Objectifs : Services Catalogue commun, carte unique, réservations Gestion Administration, mutualisation, pilotage Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion L’informatique Moyens : Système unique Systèmes différents Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion L’informatique Moyens : Système unique Un seul système en temps réel Un seul logiciel réparti, temps réel/différé Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion L’informatique Moyens : Systèmes différents Simple juxtaposition Catalogue collectif réel ou virtuel Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion La gestion des collections Circuit du document acquisition catalogage / cotation / indexation équipement inventaire élimination Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion La gestion des collections Objectifs : Gagner du temps Améliorer la qualité ? Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Les champs de l’intercommunalisation La gestion La gestion des collections Moyens : Coordination Répartition Service commun Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Comment intercommunaliser ? 4 Comment intercommunaliser ? Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Structures et méthodes Transfert ou non transfert ? That is the question Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Structures et méthodes Transfert ou non transfert ? That is the question not Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Structures et méthodes Transfert ou non transfert ? L’intérêt communautaire Les formules de transfert Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le transfert total Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le transfert partiel Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le non transfert Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Structures et méthodes Transfert ou non transfert ? Les compétences d’un EPCI peuvent s’élargir à tout moment ! Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Structures et méthodes Transfert ou non transfert ? Ce qui compte c’est le degré de fonctionnement en réseau Travailler pour le réseau ou pour sa petite boutique ? Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Structures et méthodes Initier ou développer une démarche intercommunale Objet et structures Démarche Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Structures et méthodes Initier ou développer une démarche intercommunale Objet Global Partiel Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Structures et méthodes Initier ou développer une démarche intercommunale Structure Chef de projet Comité de pilotage Mise en œuvre interne ou externalisée (consultant) Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Structures et méthodes Initier ou développer une démarche intercommunale Démarche État des lieux / Diagnostic territorial Préconisations Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. 5 Du pour et du contre Bien au contraire Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les risques Le risque de perte du lien à la commune Perte de transversalité et de partenariat (la bulle « lecture publique ») Perte de lien avec les élus municipaux Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les moteurs L’identité et la cohérence professionnelles L’élargissement du champ d’activité professionnelle Zones de compétence Brassage des équipes Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les freins La tradition du « chacun chez soi » Idéal encyclopédique Traditions d’artisanat local (acquérir, cataloguer) Culture d’établissement Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les freins Les craintes Le(s) gro(s) vont manger les petits On va perdre notre autonomie Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Attention ! Le travail pour le réseau ce n’est pas en plus, c’est du travail normal La logistique de circulation ce n’est pas en plus, c’est une dépense normale Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Conclusion Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. 1 question, 3 conclusions La question Quelle est le bon, niveau pour chaque tâche / mission ? Efficacité fonctionnelle théorique Conditions de la motivation Efficacité fonctionnelle réelle Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. 1 question, 3 conclusions 3 conclusions Contre le localisme : « mes » usagers », « ma » population, « mes » collections Pour le service aux publics la mutualisation est la condition du développement Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le mot clé de la fin Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Subsidiarité Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.

A vous de composer votre menu Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201.