Module 5 Introduction au financement dans le domaine des changements climatiques One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn.

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1 Module 5 Introduction au financement dans le domaine des changements climatiques One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn

2 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Objectifs de la formation 1. Décrire le panorama général des sources de financement pour lutter contre les changements climatiques 2. Définir les principaux éléments de la planification nationale en matière de financement pour lutter contre les changements climatiques 4. Débattre des défis et des opportunités pour les pays en développement d’accéder au financement climatique et de le gérer. 3. Définir les éléments clés de l’architecture du financement international contre les changements climatiques D’ici la fin du module, les participants sauront: Module 5 : Introduction au financement dans le domaine des changements climatiques 2

3 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Aperçu Module 5 : Introduction au financement dans le domaine des changements climatiques OVERVIEW Partie 1 Introduction au financement pour lutter contre les changements climatiques Partie 2 Financement national pour lutter contre les changements climatiques Partie 3 Financement international pour lutter contre les changements climatiques 3

4 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Introduction au financement pour lutter contre les changements climatiques Partie 1 Module 5 : Introduction au financement dans le domaine des changements climatiques 4

5 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Qu’est-ce que le financement climatique ? Partie 1 : Introduction au financement pour lutter contre les changements climatiques 5 Source : CDKN. Pour plus d’informations : site du WRICDKNWRI  Absence de définition acceptée au plan international  Souvent compris comme aide financière publique « nouvelle et additionnelle » aux pays en développement  D’autres sources de financement, comme les investissements étrangers directs et les dépenses budgétaires ordinaires, sont aussi prises en compte.

6 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Principaux flux du financement climatique Publics internationaux Privés internationaux Publics nationaux Privés nationaux 6 Partie 1 : Introduction au financement pour lutter contre les changements climatiques

7 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Les besoins de financement climatique international des pays en développement Les pays en développement sont les plus vulnérables aux changements climatiques Domaines : atténuation, adaptation, transferts des technologies, renforcement des capacités Les pays en développement ont des ressources limitées pour assurer une réponse efficace Le financement climatique est l’une des difficultés majeures dans les négociations sur les changements climatiques Partie 1 : Introduction au financement pour lutter contre les changements climatiques 7

8 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn 360 milliards de dollars Estimations sur un an des investissements pour le climat Source : World Resources Institute et Climate Policy Initiative 2013World Resources Institute Climate Policy Initiative 8 Partie 1 : Introduction au financement pour lutter contre les changements climatiques 10-20 milliards de dollars (4%) Financement climatique accordé par les gouvernements de pays développés en 2011 Investissements mondiaux publics et privés en 2011

9 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn 360 milliards de dollars Part du financement public dans les investissements pour le climat Source : Climate Policy Initiative 2013Climate Policy Initiative 9 Partie 1 : Introduction au financement pour lutter contre les changements climatiques Part du financement public pour le climat (y compris les investissements nationaux) Investissements mondiaux publics et privés pour le climat en 2011 135 milliards de dollars

10 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Estimations des besoins d’investissements annuels dans les énergies propres Source : AIE 2012AIE 2012 10 Partie 1 : Introduction au financement pour lutter contre les changements climatiques 1 000 milliards de dollars

11 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Croissance de l’investissement privé dans l’énergie propre Source : Pew Charitable Trusts (2011) dans PNUD (2011), p.19 11 Partie 1 : Introduction au financement pour lutter contre les changements climatiques Milliards de dollars

12 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Panorama mondial du financement climatique 12 Partie 1 : Introduction au financement pour lutter contre les changements climatiques Vidéo : La Climate Policy Initiative donne certains chiffres relatifs aux flux mondiaux de financements publics et privés en faveur du climat. URL: http://vimeo.com/78310362

13 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Financement national pour lutter contre les changements climatiques Partie 2 Module 5 : Introduction au financement dans le domaine des changements climatiques 13

14 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Capacités pour planifier le financement Capacités pour accéder aux différents types de financement Capacités d’utiliser le financement et de mettre en œuvre les activités Capacités à mesurer, notifier et vérifier les dépenses financières et les résultats associés « Préparation » au financement climatique 14 Partie 2 : Financement national pour lutter contre les changements climatiques

15 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn  De nombreux pays consacrent déjà une part considérable de leur budget national pour lutter contre les changements climatiques, même si les dépenses ne sont pas intitulées ainsi.  Certains pays sont à la recherche d’approches plus complètes de la gestion du financement climatique, qui tiendraient compte de l’ensemble des ressources (internes, externes, publiques, privées). Cadres nationaux en matière de financement climatique 15 Partie 2 : Financement national pour lutter contre les changements climatiques

16 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Recettes/revenus gouvernementaux Les gouvernements peuvent augmenter leurs recettes par différents moyens Ils peuvent s’inspirer du principe « pollueur payeur » Objectif : encourager les comportements responsables vis-à-vis du climat Des explications plus détaillées relatives aux taxes sur le carbone se trouvent sur le site du GIEC. GIEC 16 Partie 2 : Financement national pour lutter contre les changements climatiques

17 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Dépenses gouvernementales : schéma de l’élaboration du budget Définition des priorités du gouvernement Répartition du budget entre les ministères Exécution du budgetEvaluation et suivi 17 Partie 2 : Financement national pour lutter contre les changements climatiques

18 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Examen des dépenses publiques et institutionnelles sur le climat 18 Examiner les priorités et les stratégies politiques en matière de changements climatiques Améliorer la compréhension du rôle et des responsabilités des institutions impliquées Calculer la part des dépenses liées aux changements climatiques dans le budget national Partie 2 : Financement national pour lutter contre les changements climatiques

19 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Better Use of Climate Change Finance 19 Partie 2 : Financement national pour lutter contre les changements climatiques Vidéo réalisée par le centre régional du PNUD pour l’Asie et le Pacifique. Pour une meilleure utilisation du financement climatique

20 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Etude de cas : le cadre thaïlandais en matière de financement climatique Source : GIZ 20 Partie 2 : Financement national pour lutter contre les changements climatiques

21 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Encourager les investissements privés par des politiques et des financements publics 21 Partie 2 : Financement national pour lutter contre les changements climatiques Source : CCNUCC 2008, p.8

22 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Outils pour encourager/réorienter l’investissement privé – exemples 22 Partie 2 : Financement national pour lutter contre les changements climatiques Instruments fondés sur les capacités et les informations Renforcer la sensibilisation aux changements climatiques des décideurs des secteurs privé et public Améliorer les compétences techniques nécessaires pour les technologies vertes et résilientes au climat Modifier les comportements des consommateurs par des campagnes de sensibilisation … Instruments de réglementation Normes (ex : règlements de construction / normes en matière de performance énergétique) Etiquetage obligatoire (ex : classements énergétiques des réfrigérateurs) Lois en matière d’aménagements (ex : zonage des terres pour protéger les écosystèmes sensibles au climat) … Instruments fondés sur les financements et les marchés Incitations fiscales (ex : taxes sur le carbone ou suppression progressive des subventions pour les combustibles fossiles) Mécanismes de développement rapide des marchés (ex : subventions des projets de développement) Mécanismes d’échanges de droits environnementaux (ex : marché de plafonnement et d’échanges de carbone) Autres mesures complémentaires (ex : garanties partielles des risques) …

23 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn « Nous devrions investir comme des fous… » 23 Section 1: Introduction to Climate Change Finance Vidéo : Pour encourager l’investissement privé, Lord Nicholas Stern parle des possibilités et des obstacles. URL: http://www.youtube.com/watch?v=0S-QcOsOoRs

24 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Zoom : Page du PNUE sur le financement pour lutter contre les changements climatiquesPage 24 Partie 2 : Financement national pour lutter contre les changements climatiques

25 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Financement international pour lutter contre les changements climatiques Partie 3 Module 5 : Introduction au financement dans le domaine des changements climatiques 25

26 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Flux financiers internationaux pour l’action en faveur du climat dans les pays en développement Source : adapté du SEI 2009, p.4 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques 26

27 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Mécanisme financier de la CCNUCC Source : adapté du SEI 2009, p.4 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques 27

28 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Mécanismes financiers au titre de la COP de la CCNUCC 28 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques Source : adapté du PNUD 2011, p.65

29 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Fonds d’affectations spéciaux administrés par le FEM Caisse du Fonds pour l’environnement mondial FEM Fonds spécial pour les changements climatiques FSCC Fonds pour les pays les moins avancés FPMA Fonds pour l’adaptation FA 29 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques

30 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Accès au financement climatique Direct Via des organismes nationaux accrédités Exemple : Fonds pour l’adaptation de la CCNUCC Indirect Via des organismes de mise en œuvre Exemple : FEM Source : freedigitalphotos.net freedigitalphotos.net 30 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques

31 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Fonds vert pour le climat Nouveau fonds multilatéral approuvé lors de la COP 16 (2010) Il devrait générer un financement climatique de 100 milliards de dollars par an d’ici 2020 Siège du Conseil en République de Corée 31 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques

32 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Zoom : Portail Finances de la CCNUCC contre les changements climatiquesPortail Finances 32 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques

33 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Financement multilatéral et bilatéral de l’action pour le climat Source : adapté du SEI 2009, p.4 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques 33

34 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Exemples de sources multilatérales et bilatérales Exemples de sources multilatérales Fonds pour les technologies propres (FTP) Fonds stratégique pour le climat (FSC) Exemples de sources bilatérales Alliance mondiale pour la lutte contre le changement climatique de l’UE (GCCA) Initiative internationale de l’Allemagne sur le climat (ICI) Fonds international du Royaume-Uni pour le climat (ICF) 34 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques

35 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Exemple : Programme pilote pour la résilience climatique (PPCR)PPCR Source : Programme pilote pour la résilience climatiqueProgramme pilote pour la résilience climatique 35 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques

36 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Zoom : Climate Finance OptionsClimate Finance Options 36 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques

37 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Aide traditionnelle au développement vs financement « nouveau et additionnel » Source : adapté du SEI 2009, p.4 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques 37

38 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Financement climatique et développement : amis ou ennemis ? Le financement climatique doit venir s’ajouter à l’aide publique au développement (APD), laquelle vise 0,7 % du revenu national brut (RNB).0,7 % APD Financement climatique ? 38 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques

39 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Les marchés du carbone Source : adapté du SEI 2009, p.4 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques 39 Pour plus d’informations : site Renewable Energy World Renewable Energy World

40 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Les mécanismes flexibles du Protocole de Kyoto Echanges internationaux de droits d’émissions Mécanisme pour un développement propre (MDP) Application conjointe Source : freedigitalphotos.netfreedigitalphotos.net 40 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques

41 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Exemple de projet du MDP 41 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques Cas d’une compagnie d’électricité dans un pays en développement.  Elle doit décider d’investir dans une centrale à charbon ou dans une centrale éolienne.  Les coûts de l’électricité d’origine éolienne sont plus élevés que ceux de l’électricité produite par une centrale à charbon.  Cependant, une centrale éolienne dégage moins de carbone qu’une centrale à charbon.  La compagnie d’électricité décide d’investir dans la centrale éolienne car, en compensation de cette réduction d’émissions, elle se verra attribuer des crédits de carbone.  Elle peut vendre ses crédits sur les marchés du carbone. Source : CCNUCCCCNUCC

42 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Les défis posés par le financement du carbone 42 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques  Faiblesse du prix attribué aux crédits et aux droits de carbone  Répartition inégale des projets de MDP selon les régions (seulement 2,9 % des projets se déroulent en Afrique) Répartition inégale  Le MDP et l’application conjointe se concentrent sur les projets plutôt que sur les secteurs  Inquiétudes relatives aux réductions d’émissions non supplémentaires et comptabilisées deux fois Pour plus d’informations : site CDM PipelineCDM Pipeline

43 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Financement privé international pour l’action en faveur du climat Source : adapté du SEI 2009, p.4 Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques 43

44 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Estimation des investissements privés Nord-Sud pour le climat 44 Source : OCDE 2012 p.9OCDE Partie 3 : Financement international pour lutter contre les changements climatiques

45 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Ressources complémentaires Annexe Module 5 : Introduction au financement dans le domaine des changements climatiques 45

46 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Résumé du module Ressources complémentaires  Un financement supplémentaire des activités liées au climat est nécessaire.  En réalité, les investissements privés représentent la plus grande part du financement climatique.  Même si ce n’est habituellement pas reconnu, les institutions nationales consacrent déjà une part importante de leur budget aux activités liées au climat. L’examen des dépenses publiques et institutionnelles sur le climat permet une meilleure vue d’ensemble des dépenses liées au climat.  Un gouvernement national peut encourager et orienter les investissements privés vers les activités liées au climat.  La préparation au financement climatique est importante pour attirer des financements internationaux en faveur du climat.  Il existe une multitude de flux financiers internationaux en faveur du climat, qu’ils soient publics ou privés.

47 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Liens utiles Finance Initiative du PNUE OMD carbone du PNUD CCNUCC Focus: Finance Climate Investment Funds (CIF) Climate Policy Initiative: Landscape of Climate Finance Options Climate Funds Update – Climate Finance Fundamentals UNEP Risoe CDM/JI Pipeline Analysis and Database Sources de financement multilatérales et bilatérales UNCCUNCC: Learn Ressources complémentaires

48 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Lectures recommandées Ressources complémentaires  PNUD (2011). Catalyser le financement climatiqueCatalyser le financement climatique  PNUD (2012). Préparation au financement climatiquePréparation au financement climatique  CDDE et PNUD (2012). Making Sense of Climate FinanceMaking Sense of Climate Finance  PNUD CCNUCC (s.d.). Fact Sheet: Financing Climate Change Action Investment and Financial Flows for a Strengthened Response to Climate ChangeFact Sheet: Financing Climate Change Action Investment and Financial Flows for a Strengthened Response to Climate Change  CCNUCC (2007). Report on the Analysis of Existing and Potential Investment and Financial Flows Relevant to the Development of an Effective and Appropriate International Response to Climate ChangeReport on the Analysis of Existing and Potential Investment and Financial Flows Relevant to the Development of an Effective and Appropriate International Response to Climate Change 48

49 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Références principales Ressources complémentaires 49  Stockholm Environment Institute (SEI) (2009). Bilateral Finance Institutions and Climate Change: A Mapping of Climate PortfoliosBilateral Finance Institutions and Climate Change: A Mapping of Climate Portfolios  PNUD (2011). Catalyser le financement climatique Catalyser le financement climatique  Site Climate Policy InitiativeClimate Policy Initiative  Site World Resources InstituteWorld Resources Institute