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Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) Tiaret 6 mai 2007 Schéma Régional dAménagement du Territoire des Hauts-Plateaux Centre.

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1 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) Tiaret 6 mai 2007 Schéma Régional dAménagement du Territoire des Hauts-Plateaux Centre Scénarios République Algérienne Démocratique et Populaire

2 2 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Répondre aux enjeux régionaux Mise en œuvre de lImpératif Hauts Plateaux (IPH) Rendre la région attractive (emploi, logement, cadre de vie des populations, activités de loisir, salaires…) Développer le secteur secondaire (relance de linvestissement) Création des conditions dun développement durable de lagriculture et de lélevage Bonne gestion des ressources naturelles et valorisation des atouts de la région Développement des actions environnementales

3 3 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Répondre aux enjeux régionaux Développement de pôles de compétence (recherche, énergies renouvelables, sport, formation professionnelle) Le développement des infrastructures Réorientation de laménagement du territoire sur la base de nouveaux modèles doccupation des sols Adaptation institutionnelle et bonne gouvernance

4 4 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Introduction aux scénarios Liste des variables clés par thème détude Occupation des sols et gestion de lespace 1.Zonage de lespace et réglementation 2.Politique de peuplement des HP 3.Création de pôles de compétence Activités productives 1.Activité agricole (pluviale, irriguée) 2.Organisation des éleveurs 3.Développement industriel et agro-industriel 4.Tourisme 5.Commerce 6.NTIC en appui à linvestissement

5 5 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Introduction aux scénarios Liste des variables clés : Environnement 1.Gestion des ressources naturelles (eau en particulier) 2.Gestion de la ressource fourragère steppique 3.Traitement des eaux usées et des déchets 4.Police environnementale 5.Risques industriels Habitat – logement - villes 1.Armature urbaine et urbanisation 2.Habitat et cadre de vie 3.Culture, loisirs, patrimoine

6 6 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Introduction aux scénarios Liste des variables clés : Secteur social 1.Ressources humaines (emploi, fonction publique, salaires) 2.Formation professionnelle (fonctionnaires territoriaux, reconversion industrielle, NTIC, artisanat), 3.Développement rural et lutte contre la pauvreté Infrastructures 1.Transports et transferts deau 2.Energie (système tout gaz et énergies renouvelables) Gouvernance 1.Modèle (centralisé, déconcentré, décentralisé, régionalisé) 2.Vitesse de délittoralisation

7 7 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Risques Liste des risques 1.Environnementaux (climatique, disponibilité ressource en eau) 2.Recettes liées aux hydrocarbures 3.Concurrence dautres régions 4.Stabilité, sécurité 5.Mise en place des réformes et de la réglementation 6.Désindustrialisation 7.Poursuite de lexode rural 8.Ressources humaines

8 8 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Scénarios Les scénarios daménagement : Scénario tendanciel amélioré Scénario volontariste maximaliste Scénario volontariste intermédiaire Scénario Agenda 21

9 9 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Scénario N°1 Scénario tendanciel amélioré : Poursuite de la tendance actuelle dans le contexte administratif actuel en intégrant les options du SNAT et les schémas sectoriels, basé sur une gouvernance déconcentrée

10 10 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°1 Ressources naturelles -Poursuite de la régression des parcours fourragers, désertification accrue, peu de contraintes imposées, scénario du laisser-faire -Gros problèmes deau sur les wilaya de Tiaret et Tissemsilt Agriculture –Elevage -Passage progressif à lélevage hors sol avec usage accru de rations -Poursuite de la privatisation de la steppe, épuisement de la ressource en eau dans les « petites nappes » et abandon Infrastructrures -Echanges Est – Ouest favorisés : route et rocade ferrée des HP destinée au transport des marchandises

11 11 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°1 Urbanisation -Poursuite de concentration urbaine sur les chefs lieux du fait de la politique industrielle -Renforcement des villes moyennes en termes de services -Les villes nouvelles constituent des points dattractivité en raison de la création demplois publics (administration, recherche) et du développement de services Cadre de vie -Des améliorations notoires dans les transports routiers, les services aux usagers urbains (AEP, collecte des déchets, fourniture gaz – électricité…) et les services sociaux (éducation, santé…) -Peu de changement en milieu rural

12 12 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°1 Développement -Peu de synergie intersectorielle -Création de pôle laissée à linitiative privée -Modèle de développement axé sur les infrastructures, non durable en matière environnementale Gouvernance -Déconcentration administrative au niveau de la wilaya, arbitrages extérieurs à la région HPO

13 13 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Scénario N°2 Scénario volontariste maximaliste : correspond à lhypothèse haute de lIHP visant à attirer des populations de la zone littorale vers les Hauts Plateaux, basé sur une gouvernance centralisée et une forte intervention de lEtat en matière dinvestissement en vue dun impact rapide (scénario de rupture forte)

14 14 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°2 Ressources naturelles -Pression accrue sur les ressources naturelles et le patrimoine du fait de laccroissement de population -Mise en place des transferts deau sahariens et littoraux (réponse à la demande) Industrie -Mise en place de pôles de compétence industrielle dans les chefs lieux de wilaya avec développement des investissements en PPP -IDE et jumelages industriels avec des villes du Nord-ouest et nord – centre (SBA, Mascara, Relizane, Chlef, Ain Defla) -Installation dindustries classées en zone steppique Agriculture -Priorité à la valorisation forestière et à lagriculture pluviale intensive dans la zone de pluviométrie > 300mm

15 15 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°2 Infrastructrures -Développement accéléré des pénétrantes Nord – Sud reliées à lautoroute Est – Ouest -Développement de lhinterland des ports littoraux -Support énergétique au développement industriel et technologique Urbanisation -Poursuite de concentration urbaine sur les chefs lieux du fait de la délittoralisation -Les villes nouvelles constituent des points forts dattractivité en raison de la création demplois publics (administration, recherche) et du développement de services -Développement important de la construction de logements Cadre de vie -Développement de la frange nord de la région HPO -Mouvements pendulaires entre le littoral et la frange nord et entre ville et campagne -Exode rural accéléré sur la partie Sud de la région

16 16 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°2 Développement -Rôle prépondérant de lEtat dans le développement pour imprimer un mouvement de délittoralisation et inverser une tendance historique à la littoralisation ; développement concentré sur des pôles de compétence dans la partie nord de la région (Axe Nord) Gouvernance -Centralisation administrative au moins pendant une dizaine dannées, arbitrages extérieurs à la région HPO -Forts encouragements à linstallation dentreprises et aux fonctionnaires qui acceptent dêtre délocalisés

17 17 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Aménagement du territoire AXE SUD AXE NORD

18 18 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Scénario N°3 Les scénarios daménagement : Scénario volontariste intermédiaire : correspond à lhypothèse basse de lIHP basé sur une gouvernance décentralisée, des investissements étatiques plus limités avec une action économique dincitation à linvestissement privé PMI-PME

19 19 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°3 Ressources naturelles -Pression réduite sur les ressources naturelles et le patrimoine du fait dun modèle différent de gestion des parcours basé sur la responsabilisation des populations locales ; limitation de transferts deau au profit de la valorisation des ressources locales (frein à la demande) -Arrêt de lattribution de concessions agricoles sur la steppe Industrie -Mise en place de mesures dencouragement à la création de PMI- PME et profondes réformes de lentreprise (statut, fiscalité, aides financières, formalités administratives…) -Multipolarité industrielle autour des chefs lieux et des villes moyennes -Valorisation des atouts locaux (gisements minéraux, savoir-faire locaux…)

20 20 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°3 Infrastructrures -Intériorisation du développement en privilégiant le réseau régional raccordé à lautoroute Est Ouest et à une rocade routière de lAtlas saharien à créer (en substitution au tracé actuel Msila – Tiaret) Urbanisation -Orienter laccueil de population sur les petites et moyennes villes avec le développement de la construction de logements -Les villes nouvelles constitueront des points dattractivité en raison de la création demplois publics (administration, recherche) et du développement de services Cadre de vie -Amélioré car moins perturbé par les infrastructures et lintensification et grâce à une prise de décision décentralisée -Effet dentraînement des fonctions des petites villes sur le développement rural en synergie avec le Programme de Renouveau Rural

21 21 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°3 Développement -Rôle prépondérant de la région en tant quunité administrative (et pas seulement de programmation) pour organiser son développement durable autocentré ; développement sur deux axes (Axe Nord et Axe Sud) -Application de la politique de renouveau rural -Sinscrit dans la durée (temps de mise en place de la régionalisation) Gouvernance -Régionalisation administrative et financière -Réforme de la fiscalité locale (communes) -Mise en place de mécanismes de contractualisation Etat – Région – Wilaya - Commune

22 22 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE)

23 23 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Scénario N°4 Scénario Agenda 21 Scénario de rupture écologique qui mise sur le développement durable et la Haute Qualité Environnementale (HQE) pour atteindre lobjectif dattractivité IHP; ce scénario place lenvironnement et la gestion concertée au centre de toute préoccupation, sur la base de la régionalisation

24 24 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°4 Ressources naturelles et environnement -Protection et valorisation des ressources naturelles régionales et du patrimoine -Eau : sélectivité dans la desserte et eau souterraine réservée à lAEP -Mise en place dune police unique de lenvironnement dans les zones steppiques -Formation et éducation à lenvironnement -Priorité aux énergies renouvelables -Développement de lécotourisme -Création dau moins 3 parcs naturels régionaux en liaison avec HPC (un par écosystème: Tell, Steppe, Atlas saharien)

25 25 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°4 Agriculture -élevage -Principe de multifonctionnalité de lagriculture -Création de concessions pastorales accordées à de petites associations déleveurs et application du principe de gestion patrimoniale responsable -Instauration dun droit à pacage et identification nationale des animaux -Arrêt de lattribution de concessions agricoles sur la steppe et non renouvellement des concessions existantes -Agriculture raisonnée et écologique -Labellisation des produits -Concentration de lirrigation autour des barrages

26 26 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°4 Infrastructrures -Intériorisation du développement en privilégiant les chemins de wilaya, les chemins communaux et les routes touristiques (cas de la route sud de lAtlas saharien) -Favoriser les modes collectifs de transport urbain et interwilaya -Priorité au traitement des eaux usées et des déchets Urbanisation -Revoir totalement la conception des villes et des nouveaux quartiers dans une préoccupation de cadre de vie environnemental avec espaces verts, espaces de loisirs et propreté urbaine -Passer à lurbanisation R+2 en pleine propriété (exemple de Nâama) -Création de villages ruraux consolidés (villages pastoraux) et de centres daccueil écotouristique

27 27 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°4 Emploi -Forte création demploi dans les métiers de lenvironnement Cadre de vie -Amélioration du cadre de vie, despaces daccueil (zones forestières, aires protégées), despaces de détente et de loisirs -Promotion de lécotourisme sur la partie Atlasienne de la région HPO (Axe SUD) -Effet dentraînement des fonctions des petites villes sur le développement rural en synergie avec le Programme de Renouveau Rural

28 28 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Détail du scénario N°4 Développement -Rôle prépondérant de la région en tant quunité administrative (et pas seulement de programmation) pour organiser son développement durable autocentré ; -Favorise linitiative locale en matière denvironnement et de projet -Application prioritaire de la politique de renouveau rural pour préserver la biodiversité et la conservation des sols Gouvernance -Régionalisation administrative et financière -Réforme de la fiscalité locale (communes) -Mise en place de mécanismes de contractualisation Etat – Région – Wilaya – Commune -Développement du secteur associatif dans les métiers de lenvironnement (écotourisme, artisanat) et du microcrédit

29 29 Ministère de lAménagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) THEMATIQUE : Communication – Site Internet Vous avez accès à cette présentation sur le site internet du projet MERCI DE VOTRE ATTENTION


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