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Séminaire de recherche Pôle ERD – PREFAS IRTSA Un projet local au service du développement des capacités des acteurs Corinne Hommage Fabienne Barran Responsable.

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1 Séminaire de recherche Pôle ERD – PREFAS IRTSA Un projet local au service du développement des capacités des acteurs Corinne Hommage Fabienne Barran Responsable pédagogique IRTSA Consultante en DSL Responsable pédagogique IRTSA Consultante en DSL Docteur en aménagement territorial Docteur en aménagement territorial Jeudi 16 Mai 2013

2 Problématique Comment la démarche de projet peut-elle constituer un levier et une méthode de développement des capacités des acteurs locaux et du territoire et ne pas avoir pour seul objectif la réponse à une commande telle qu'elle est formulée ?

3 Définition de lexpertise Une compétence, un outillage Un procédé de distanciation envers lobjet étudié Une implication dans une relation ayant une visée promotionnelle et de changement Production de connaissance objectivée en vue de proposer des systèmes de résolution qui correspondent à situation donnée

4 Quatre axes majeurs Un sens, une finalité dirigée sur laide à la décision relative à la prise en compte dune question sociale, dune population Des principes Une posture définie par des valeurs et de léthique Une méthodologie spécifique scandée par 4 étapes : lexploration, linvestigation, lanalyse, la décision

5 Les fondements du DSL Développement international : laide au pays en voie de développement (ONU) Développement local et mouvement régionaliste (années 70) Le Mouvement pour le Développement Social Local porté par des responsables de circonscriptions sociales (naissance du DSTS) Mutations socio-économiques et urbaines (nouvelles questions sociales) Lois de décentralisation : émergence dune action publique locale Le développement social des quartiers : naissance dune politique territorialisée, la Politique de la Ville

6 Le triptyque: territoire, partenariat, contrat Une nouvelle réponse publique, de nouvelles pratiques sociales Un mode de traitement territorial, la recherche de réponses adaptées Deux valeurs démocratiques essentielles : la participation et la responsabilité Une démarche partenariale Une logique de développement, un processus de mobilisation des potentialités locales Une logique ascendante où les acteurs de terrain nourrissent les choix politiques Un processus dynamique de transformation du système social local

7 Politiques sociales et territoires Le territoire, nouvel outil de lecture des phénomènes sociaux Enjeu de solidarité et de cohésion sociale Evolution des référentiels et des modes dintervention Mutations et recompositions : Réformes territoriales, loi HPST, RGPP… Enjeux de connaissance comme révélateur denjeux sociaux pour un projet transversal et intégré

8 La prise en compte des territoires dans laction publique La prise en compte de la diversité et multiplicité des territoires La rencontre de trois exigences fortes : la proximité, léquité, la qualité. Territorialisation: adaptation des dispositifs aux caractéristiques des territoires, importance accrue accordée à la diversité des attentes des citoyens, rapprochement des niveaux de pilotage et de mise en œuvre des politiques dans une conception ascendante où le cadre et les objectifs sont définis et articulés par lEtat, exigence de transversalité et de cohérence Démarches de contrat et de partenariat ; diagnostic local concerté Recomposition des territoires autour dune dynamique de projet.

9 Un projet local Lorganisation politique, technique et démocratique : conditions de réussite du projet Affirmation dune ambition négociée et partagée fondée sur une réflexion prospective collective Espace de dialogue et espace daction = enrichissement de la dynamique partenariale Niveau dorganisation de la médiation sociale, base à lélaboration de références communes Pensée stratégique multisectorielle et multidimensionnelle = passage à laction organisée territorialement

10 Démocratie participative et développement des capacités dagir La production dun espace public local avec articulation dacteurs et de territoires Lélargissement et la recomposition des réseaux dacteurs, espace ouvert de coordination De nouvelles règles de négociation et darbitrage de la décision publique La reconnaissance des compétences propres des habitants Le développement des capacités qui repose sur des apprentissages Une conception du changement centré sur la négociation des expertises Placer la possibilité dagir comme fondement de lensemble des politiques et des pratiques sociales

11 La construction dune réalité sociale partagée La phase Diagnostic : une démarche de connaissance objective des territoires Outil pertinent de mobilisation : point de départ dune démarche de projet Une lecture complexe du local, un outil de connaissance et de mise en lumière denjeux Un processus de compréhension partagée sur le partage du sens général Un outil au service dune dynamique territoriale : accent sur les questions de coopération et de coordination La production de changement sur le territoire, vers de nouvelles modalités de production et daction dune action sociale locale

12 Processus collaboratif et gouvernance partenariale Emergence dun ordre local fondé sur des valeurs, objectifs, méthodes Construction progressive dune culture commune par les apports spécifiques des différentes professionnalités = Nouvelle forme daction organisée plurielle, productrice didentité et de sens = Traductions croisées et multi-latérales, négociations, Dynamiques réticulaires (assemblage variable dacteurs) et formalisation des coopérations

13 Pour un modèle de développement local soutenable Développement humain : processus qui conduit à lélargissement de la gamme des possibilités qui soffre à chaque individu De nouvelles formes de pauvreté : dégradation générale de la qualité de la vie sur le territoire = produire des indicateurs référés à la qualité et à la soutenabilité du développement Soutenabilité : construction d'un système de relations vertueuses entre les trois composantes du territoire : le milieu naturel, le milieu construit, le milieu proprement humain = recherche de relations vertueuses entre les soutenabilités environnementale, territoriale, sociale, économique et politique Des dimensions indissociables dans la soutenabilité : politique (fondée sur la participation et la concertation), sociale (haut niveau d'intégration des intérêts des acteurs faibles dans le système décisionnel local = équité sociale), économique, écologique, culturelle = mise en cohérence et en synergie

14 Quatre principes dans la démarche dexpertise Principe de centration sur la population Principe dintentionnalité Principe de transversalité Principe de lisibilité

15 Les composantes Inscription de lexpertise dans le champ technique et dans le registre politique La dimension politique participe du positionnement et de la posture du consultant : rôle dacteur du projet et des leviers du changement. Lexpertise constitue un savoir transversal et multi-référencé : levier de légitimation de limplication des acteurs locaux Relation entre technique (savoirs, pratiques) et politique (positionnement et posture professionnelle) = ajustement « des voies de la communication réciproque « (J. Habermas )


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