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Proposition dune démarche méthodologique daccompagnement à la conception de structures participatives Chabane MAZRI 1, Alexis TSOUKIAS 2, Myriam MERAD.

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1 Proposition dune démarche méthodologique daccompagnement à la conception de structures participatives Chabane MAZRI 1, Alexis TSOUKIAS 2, Myriam MERAD 1 1 : INERIS, Paris, France. 2 : Université Paris Dauphine, Paris, France.

2 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 2 / 13 INTRODUCTION Objectif: Définir, en amont du processus de décision, les différentes interactions à mettre en place entre les acteurs lors du processus de décision au regard de la configuration problématique considérée. Apports : Elaborer une structure organisationnelle en rapport avec la complexité de la problématique traitée. La structure organisationnelle comme levier de gestion de la complexité dune interaction entre acteurs multiples Lanalyste est concepteur de modèles abstraits et de modèles de participation qui organisent ses interactions avec les acteurs.

3 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 3 / 13 I- Problématique de la participation dacteurs multiples à la prise de décision La participation : Processus interactif déchange dinformations et dopinions entre individus, groupes et institutions. Les sujets considérés dans le cadre de ces échanges ne traitent pas exclusivement des risques et permettent dexprimer les inquiétudes, opinions et réactions face à toute disposition liée à la gestion des risques Différents objectifs : Marketing social. Informer, éduquer, persuader. Consulter, négocier. Résolution de conflits.

4 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 4 / 13 I- Problématique de la participation dacteurs multiples à la prise de décision Différents niveaux de participation : Niveau 0 : Information. Niveau 1 : Prise en compte du retour sur information. Niveau 2 : Consultation. Niveau 3 : Implication. Des arguments pour (éthiques/normatifs) et contre (fonctionnels). Des cadres réglementaires incitatifs : Aarhus, directive européenne 2000/60/CE, loi sur les risques technologiques…

5 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 5 / 13 I- Problématique de la participation dacteurs multiples à la prise de décision Se pose aujourdhui la question du comment organiser la participation bien plus que celle du pourquoi… Nécessité de définir des Structures participatives qui organisent la participation des acteurs. Quest ce quune structure participative ? Quest-ce quune "bonne" structure participative ? Comment concevoir de bonnes structures participatives ?

6 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 6 / 13 II. Proposition dune démarche de conception de structures participatives Un ensemble dobjets de débats ; Un ensemble dacteurs auxquels sont assignés des niveaux de participation (information, consultation, implication) ; Un ensemble dobjectifs : résolution de conflits, marketing social, prise de décision… Signal 1 Signal 2 Emetteur Récepteur Quest ce quune structure participative ?

7 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 7 / 13 II. Proposition dune démarche de conception de structures participatives Quest ce quune "bonne" structure participative? Equité Tout acteur qui le souhaite a le droit de participer aux débats. Compétence Seuls les acteurs compétents participent aux débats. Efficience Les objectifs de la participation sont atteints avec un minimum de ressources. Légitimité La structure participative sinsère dans un processus de décision réglementaire.

8 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 8 / 13 II. Proposition dune démarche de conception de structures participatives Sachant que… Il nexiste pas de structure participative unique qui conviendrait à lensemble des situations. Par conséquent... Nécessité de proposer une démarche de conception de structures participatives. Propriétés dune telle démarche: Constructiviste. Décideur: acteur en charge dorganiser la participation. Sappuie sur la construction de la meilleure représentation possible du problème à résoudre.

9 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 9 / 13 II. Proposition dune démarche de conception de structures participatives Représentation du décideur concernant le contexte problématique et la structure participative à mettre en place. Représentation des parties prenantes concernant le contexte problématique et la structure participative à mettre en place. COMPARAISON ENRICHIR LA REPRESENTATION QUE SE FAIT LE DECIDEUR DE LA SITUATION PROBLEMATIQUE Principe de comparaison itérative

10 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 10 / 13 III. Proposition dune démarche de conception de structures participatives ESPACE DINTERACTION Acteurs 1, 2, …,n Objets 1, 2, …n Objectifs 1, 2, …n Chaque acteur projette ses objets, acteurs et objectifs au sein de lespace dinteraction ACTEUR 1 Caractérisation Intrinsèque Ens. 1: (Ressources, Enjeux) Caractérisation Extrinsèque Ens. 1:(Objets, objectifs, acteurs) ACTEUR 2 Caractérisation Intrinsèque Ens. 2: (Ressources, Enjeux) Caractérisation Extrinsèque Ens. 2:(Objets, objectifs, acteurs) ACTEUR n Caractérisation Intrinsèque Ens. n: (Ressources, Enjeux) Caractérisation Extrinsèque Ens. n:(Objets, objectifs, acteurs)

11 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 11 / 13 II. Proposition dune démarche de conception de structures participatives ETAPE 1Identification et caractérisation du décideur ETAPE 2 Caractérisation des objets que le décideur souhaite introduire dans lEspace dInteraction ETAPE 4Proposer un modèle dorganisation de lespace dinteraction Un nouvel ensemble dacteurs, objets ou objectifs ? Enrichir la vision du décideur ETAPE 5Le modèle est mobilisé pour servir doutil dapprentissage ETAPE 3 Établir un mapping des acteurs pour chaque objet identifié Effectuer une caractérisation extrinsèque des acteurs impliqués La vision du décideur est jugée représentative

12 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 12 / 13 III- Conclusions La démarche proposée vise à accompagner tout acteur (services de lEtat, collectivités territoriales, industriels…) qui souhaiterait mettre en place une démarche participative. La démarche de conception dune structure participative est elle même participative. La qualité de la démarche participative est évaluée par rapport aux critères déquité, de compétence, defficience et de légitimité. Application dans le cadre de la mise en place des Plans de Prévention des Risques Technologiques pour la maîtrise de lurbanisation autour des sites Seveso AS.

13 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 13 / 13 II. Proposition dune démarche de conception de structures participatives RESSOURCES ENJEUX IMPLICATION AVEC IMPACT SUR LA DECISION CONSULTATION PRISE EN COMPTE DU RETOUR SUR INFORMATION INFORMATION Développer la confiance et la transparence Informer régulièrement Ecouter et prendre soin Contribution ponctuelle ou pérenne Connaissances pertinentes pour la problématique Informer et expliquer les décisions Maintenir et renforcer la confiance

14 Chabane MAZRI – OPDE 2008, Juin Diapositive 14 / 13 II. Proposition dune démarche de conception de structures participatives Objet 1 Objet 3Objet 2 Objet 7 Objet 5Objet 6 Objet 4 Objet 8 Objet 9 ESPACE DINTERACTION T1T1 T2T2 T3T3 T4T4 T5T


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