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lAction Humanitaire et du Développement Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 1.

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2 lAction Humanitaire et du Développement Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 1

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4 Action Humanitaire ou Droit Humanitaire ? Dans le langage courant, laction ou aide humanitaire est parfois confondue avec le droit humanitaire. Le droit humanitaire (ou droit international humanitaire) est une branche du droit, Laction humanitaire est une action de secours envers des victimes dune catastrophe. Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 3

5 Action Humanitaire ou Droit Humanitaire Le droit humanitaire est le droit qui est appliqué en temps de conflit armé, et qui veut protéger les civils ainsi que les militaires blessés, en protégeant les biens et limitant les moyens de guerre. Laction humanitaire intervient donc dans la mise en œuvre du droit humanitaire, mais elle nest pas le droit humanitaire. Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 4

6 Comment définir laction ou humanitaire? Pour nous, laction ou laide humanitaire est une action désintéressée, qui repose sur une mobilisation de moyens humains et logistiques, vise à soulager les souffrances de populations qui sont victimes de catastrophes naturelles ou dorigines humaines (conflits armés…). Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 5

7 Logique de laction Humanitaire Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 6

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9 Caractères de laction humanitaire Laction humanitaire est apolitique et neutre. Il sagit dune aide inconditionnelle et désintéressée. Son but est de fournir de laide aux personnes en détresse, de leur permettre de reprendre leur destinée en main, de surmonter leur désespoir et de reconstruire une nouvelle vie (Schroeder et al., 2005). Pour atteindre ce but laction doit revêtir certaines caractéristiques qui fondent son éthique. Selon le Comité international de la Croix-Rouge, les actions humanitaires reposent sur quatre principes essentiels : luniversalité, limpartialité, lindépendance et la neutralité. Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 8

10 DOMAINE DE LACTION ou de LAIDE HUMANITAIRE Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 9

11 DEGRES DURGENCE TEMPS T0 +48h+ 1 semaine DEFI : QUE VEUT DIRE « URGENCE » ?

12 NOMBRE DE MORTS Distance 1 km 10 km20 km DEFI : QUE VEUT DIRE « URGENCE » ?

13 Aide Humanitaire/ Aide au Développement Les crises économiques, politiques et les catastrophes naturelles affectent et déstabilisent les pays du Sud, particulièrement exposés. Toute stratégie d'aide doit être adaptée au contexte de crise : parer à lurgence tout en continuant dinscrire l'action dans le temps. Laide humanitaire (aide alimentaire, médicaments, premiers soins…) répond aux problèmes de survie. Laide au développement agit sur la réduction des inégalités Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 12

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15 Aide au Développement Dans une perspective de moyen et long terme. Elle finance des actions qui durent dans le temps en prenant soin dimpliquer les acteurs et les partenaires du Sud, implication sans laquelle aucun réel développement nest possible. Une fois la crise passée, laide au développement prend le relais de lintervention durgence. Elle joue également un rôle primordial en matière de prévention des crises humanitaires. Laide au développement, plus complexe et moins visible que laide humanitaire, reste un des meilleurs leviers pour prévenir les crises. Face aux différentes situations possibles, ces deux types dintervention sont indispensables. Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 14

16 On peut dire.. La définition de l'aide humanitaire internationale ne fait pas consensus. Humanitaire vise à sauver des vies, à alléger les souffrances et à assister des victimes en détresse. Elle ne se limite pas aux pays du Sud et concerne aussi des actions de proximité dans le monde développé. L'assistance à des populations en danger de mort ne s'arrête pas non plus aux conflits armés. Elle s'étend également aux victimes de catastrophes naturelles et, dans son acception la plus large, à toute personne en péril, qu'il s'agisse de sinistres ou de situations de grande pauvreté. Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 15

17 Cest aussi des acteurs… Les plus importantes organisations humanitaires ont toutefois été créées pour intervenir en cas de guerre, à commencer par le Comité international de la Croix- Rouge (CICR), Save the Children Fund (SCF), Oxfam, Cooperative for Assistance and Relief Everywhere (CARE) et Médecins sans frontières (MSF). De nos jours, les zones de conflits armés captent l'essentiel des fonds dispensés au titre de l'aide humanitaire internationale – environ les trois quarts au cours des années Durant les années 2000 à 2010, les principaux pays destinataires d'une telle assistance étaient ainsi en guerre, ou bien ravagés par des violences massives, avec, par ordre décroissant d'importance, le Soudan, les Territoires palestiniens, l'Afghanistan, l'Ethiopie, l'Irak, le Pakistan, la Somalie et le Congo-Kinshasa. (…) Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 16

18 Bailleurs multilatéraux 2 Bailleurs bilatéraux 3 Agences de lONU 4 Coordination inter agences 5 Gouvernement national 6 ONG Internationales 5 ONG Nationales 6 Coordination des ONG 7 Gouvernement local 8 Réseaux locaux 9 ONG locales 10 Structures traditionnelles 11 Populations UNE GAMME DACTEURS LARGE ET DIVERSIFIEE

19 De lAide d'urgence au Développement Sous l'égide des principaux bailleurs de fonds institutionnels, au premier rang desquels l'Union européenne, une forme de consensus a fini par émerger. Il réconcilie les spécialistes du court terme et du long terme dans un même espace-temps, une sorte de "zone grise" indéfinie quelque part entre le moment de la crise et celui de la reconstruction. Les experts ont alors parlé de continuum temporel pour mettre en évidence la complémentarité entre des opérations d'urgence et de développement. (…) Depuis lors, il est plus ou moins admis que l'humanitaire ne peut pas et ne doit pas s'arrêter au moment d'une crise. L'économie politique de l'aide en témoigne à sa manière. Aujourd'hui, plus de la moitié des fonds consacrés à l'assistance humanitaire est "investie" dans des crises qui durent plus de huit ans. Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 18

20 On peut parler dinteraction entre aide humanitaire et développement Les différences entre les secours de première urgence et le développement se confondent. Les "urgentistes" font de la reconstruction, voire de la protection sociale lorsque les crises se pérennisent. De l'autre, les "développementalistes" se retrouvent à gérer des situations extrêmes en cas de catastrophe : le dispensaire mis en place dans le cadre d'une politique de santé publique peut très bien accueillir des blessés de guerre en période de troubles. Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI 19


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