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LUnion européenne à 28 de septembre 2013 à décembre 2014 Parlement européen – Commission européenne – Conseil européen – Haut-représentant/Vice- président.

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1 LUnion européenne à 28 de septembre 2013 à décembre 2014 Parlement européen – Commission européenne – Conseil européen – Haut-représentant/Vice- président de la Commission européenne Michel GRELIER, septembre 2013, mis à jour le 30 octobre

2 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 De septembre 2013 à décembre 2014, et après : les Institutions demeurent. 2 Michel GRELIER, septembre 2013 Parlement européen Commission européenne Conseil européen Haut-Représentant et vice-président de la Commission européenne

3 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 De septembre 2013 à décembre 2014 : les présidents des Institutions changent. 3 Michel GRELIER, septembre 2013 Président du Parlement Européen Président de la Commission européenne Président permanent du Conseil européen Haut-Représentant et vice-président de la Commission européenne Martin SCHULZJosé Manuel BARROSO Herman VAN ROMPUYCatherine ASHTON

4 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Quen sera-t-il de juillet à septembre 2014 ? (après les élections européennes du 25 mai 2014) 4 Michel GRELIER, septembre 2013 Parlement Européen Commission européenne Conseil européen Haut-Représentant et vice-président de la Commission européenne ? Issu du Parti Populaire Européen (PPE) ou des Socialistes et Démocrates (S&D) José Manuel BARROSO Herman VAN ROMPUY Catherine ASHTON

5 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Quen sera-t-il en octobre 2014 ? (après les élections européennes du 25 mai 2014) 5 Michel GRELIER, septembre 2013 Parlement Européen Commission européenne Conseil européen Haut-Représentant et vice-président de la Commission européenne ?? Parti Populaire Européen (PPE) ou Socialistes et Démocrates (S&D) Choisi par le Conseil européen dans la majorité issue des élections européennes du 25 mai 2014 Herman VAN ROMPUY (ne peut pas être renouvelé à ce poste) Catherine ASHTON (ne souhaite pas être reconduite à ce poste)

6 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 C 83/26 Journal officiel de lUnion européenne Traité sur lUnion européenne (TUE) - Article […] président de la Commission européenne 7. En tenant compte des élections au Parlement européen, et après avoir procédé aux consultations appropriées, le Conseil européen, statuant à la majorité qualifiée, propose au Parlement européen un candidat à la fonction de président de la Commission européenne. Ce candidat est élu par le Parlement européen à la majorité des membres qui le composent. Si ce candidat ne recueille pas la majorité, le Conseil européen, statuant à la majorité qualifiée, propose, dans un délai d'un mois, un nouveau candidat, qui est élu par le Parlement européen selon la même procédure. Le Conseil, d'un commun accord avec le président élu, adopte la liste des autres personnalités qu'il propose de nommer membres de la Commission. Le choix de celles-ci s'effectue, sur la base des suggestions faites par les États membres, conformément aux critères prévus au paragraphe 3, deuxième alinéa, et au paragraphe 5, second alinéa. Le président, le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et les autres membres de la Commission sont soumis, en tant que collège, à un vote d'approbation du Parlement européen. Sur la base de cette approbation, la Commission est nommée par le Conseil européen, statuant à la majorité qualifiée. […] 6 Michel GRELIER, septembre 2013

7 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 C 83/26 Journal officiel de lUnion européenne Traité sur lUnion européenne (TUE) - Article […] Conseil européen élit son président 5. Le Conseil européen élit son président à la majorité qualifiée pour une durée de deux ans et demi, renouvelable une fois. En cas d'empêchement ou de faute grave, le Conseil européen peut mettre fin à son mandat selon la même procédure. […] 7 Michel GRELIER, septembre 2013

8 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Quen sera-t-il en décembre 2014 ? 8 Michel GRELIER, septembre 2013 Président du Parlement Européen Président de la Commission européenne Président permanent du Conseil européen Haut-Représentant et vice-président de la Commission européenne ???? Parti Populaire Européen (PPE) ou Socialistes et Démocrates (S&D) Choisi par le Conseil européen dans la majorité issue des élections européennes du 25 mai 2014 Choisi à la majorité qualifiée par le Conseil européen Choisi à la majorité qualifiée par le Conseil européen, avec laccord du président de la Commission européenne

9 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Ma galerie de portraits 9 Michel GRELIER, septembre 2013

10 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Catherine ASHTON (Baronne Ashton of Upholland) (née le 20 mars 1956) – Vice-présidente du Mouvement pour le désarmement nucléaire (de 1977 à 1979) – Appartient au Parti travailliste (Labour) – Nommée pair à vie à la Chambre des Lords, en 1999, par Tony Blair – En 2007, elle est leader du Parti travailliste à la Chambre des Lords – Le 03 octobre 2008, elle remplace Peter MANDELSON comme Commissaire européen britannique chargé du Commerce. – Le 01 décembre 2009, elle devient « Haute-Représentante de lUnion pour les Affaires étrangères et la politique de sécurité » et vice-présidente de la Commission européenne. – A partir de février 2010, elle met en place et développe le SEAE (1), créé par les Traités de Lisbonne (TUE (2) et TFUE (3) ). (1)SEAE = Service européen pour laction extérieure (2)TUE = Traité sur lUnion européenne (3)TFUE = Traité sur le fonctionnement de lUnion européenne 10 Michel GRELIER, septembre 2013

11 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Michel BARNIER (né le 09 janvier 1951) – Militant gaulliste dès Il appartient au RPR (1) puis à lUMP (2). – Député en 1978 (à 27 ans) – Ministre délégué aux Affaires européennes de 1995 à 1997 – En 1999, Commissaire européen chargé de la Politique régionale – En 2001, représente la Commission à la Convention européenne sur lavenir de lUnion – En 2004, ministre des Affaires étrangères (Raffarin 3). Il traite du retour en France des otages : Christian CHESNOT, Georges MALBRUNOT et Florence AUBENAS. – En 2006, conseiller spécial de José Manuel BARROSO, il présente un rapport au Conseil européen proposant la création dune force européenne de protection civile. – Ministre de lAgriculture en juin 2007 (Fillon 2) – Député européen en 2009 – Depuis février 2010, Commissaire européen chargé du Marché intérieur et des Services (1)RPR = Rassemblement pour la République (2)UMP = Union pour un mouvement populaire 11 Michel GRELIER, septembre 2013

12 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 José Manuel BARROSO (né le 23 mars 1956) – Président des étudiants maoïstes lors de la « Révolution des œillets » en 1974 – Membre du PSD (1) en 1980 – Premier ministre en mars 2002 – En mars 2003, se range aux côtés des Etats-Unis (George W. BUSH) et du Royaume-Uni (Tony BLAIR) pour déclencher la guerre en Irak. – Président de la Commission européenne de 2004 à 2009 – Reconduit comme président de la Commission européenne de 2009 à 2014 (1) PSD = Parti social démocrate portugais 12 Michel GRELIER, septembre 2013

13 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Elmar BROK (né le 14 mai 1946) – Membre de la CDU (1) de Rhénanie du Nord-Westphalie – Député européen de puis 1980 – Coordinateur du PPE (2) durant la Convention sur lavenir de lEurope – Représentant du Parlement européen lors des CIG (3) préparant les Traités de Maastricht, Amsterdam, Nice et Lisbonne – De 1999 à 2007, président de la commission des Affaires étrangères du Parlement européen – Membre du bureau fédéral de la CDU (1) – Président de la commission fédérale de la CDU (1) pour les affaires de politique étrangère, européenne et de défense (1)CDU = Christlich Demokratische Union Deutschlands (2)PPE = groupe « Parti populaire européen » au Parlement européen (3)CIG = Conférence inter-gouvernementale 13 Michel GRELIER, septembre 2013

14 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Jean-Claude JUNCKER (né le 09 décembre 1954) – Membre du CSV (1) depuis 1974 – Gouverneur de la Banque mondiale de 1989 à 1995 – Premier ministre luxembourgeois depuis le 20 janvier 1995 – Depuis 1995, gouverneur du Fonds monétaire international (FMI) et gouverneur de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) – Premier président de lEurogroupe du 01 janvier 2005 au 22 janvier 2013 – Démissionne de son poste de Premier ministre le 21 octobre 2013 – Il nest pas appelé à former le prochain gouvernement luxembourgeois (1)CSV = abréviation en luxembourgeois de « Parti populaire chrétien social » 14 Michel GRELIER, octobre 2013

15 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Martin SCHULZ (né le 20 décembre 1955) – Membre du SPD (1) depuis 1974 – Député européen en 1994 – Président de la délégation allemande au sein du PSE (2) – En 2004, chef du groupe PSE puis S&D (3) du Parlement européen – En 2009, passe un accord pour reconduire José Manuel BARROSO à la présidence de la Commission européenne. Il sallie pour cela avec le PPE (4) – Président du Parlement européen depuis le 17 janvier 2012 (1)SPD = Parti social-démocrate allemand (2)PSE = Parti des socialistes européens au Parlement européen (3)S&D = Groupe des « Socialistes et démocrates » au Parlement européen (4)PPE = Groupe « Parti populaire européen » au Parlement européen 15 Michel GRELIER, septembre 2013

16 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Herman VAN ROMPUY (né le 31 octobre 1947) – Depuis 1978, chrétien démocrate flamand, membre du CVP (1) devenu CD&V (2) – Ministre fédéral du budget de 1993 à 1999 – De juillet 2007 à décembre 2008, président de la Chambre des Représentants (les députés belges) – Premier ministre fédéral en décembre 2008 – Président permanent du Conseil européen, le 19 novembre 2009, pour 2 ans ½ – Il est reconduit, le 01 mars 2012, pour un nouveau et dernier mandat de 2 ans ½ – Il a été surnommé : « Lhorloger des compromis impossibles ». – Il est lauteur de haïkus (3) (1)CVP = Christelijke Volkspartij (2)CD&V = Christen-Democratish en Vlaams (3)Haïkus = forme poétique dorigine japonaise 16 Michel GRELIER, septembre 2013

17 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Hypothèse 1 : Lélection générale en Allemagne, avant le 22 septembre 2013 Le (La) Chancelier(ère) nest désigné(e) quaprès létablissement dun programme de gouvernement tenant compte de la situation politique engendrée par les élections. 17 Michel GRELIER, septembre 2013 RésultatsConséquences politiquesChancelier (ère) Les partis CDU et CSU lemportent, seuls Programme de gouvernement majoritaire Angela MERKEL CDU et CSU ne lemportent pas, seuls Programme de gouvernement de coalition ? CDU-CSU et SPD sont très proches Programme de gouvernement de « grande coalition » ?

18 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Hypothèse 1 : Lélection générale en Allemagne, après le 22 septembre 2013 * Le (La) Chancelier(ère) nest désigné(e) quaprès létablissement dun programme de gouvernement tenant compte de la situation politique engendrée par les élections. ** Il ne peut y avoir 2 Allemands aux fonctions libérées de lUE. Quel choix politique fait lAllemagne ? La présidence (sociale-démocrate) de la Commission européenne ou le Haut- Représentant (démocrate-chrétien) et vice-président de la Commission européenne ? 18 Michel GRELIER, octobre 2013 RésultatsConséquences politiquesChancelier (ère) Les partis CDU et CSU lemportent, seuls Programme de gouvernement majoritaire Angela MERKEL CDU et CSU ne lemportent pas, seuls Programme de gouvernement de coalition ? CDU-CSU nobtiennent pas la majorité absolue au Bundestag Programme de gouvernement de « grande coalition » ?

19 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Hypothèse 2 : Michel BARNIER - candidat PPE - face à Martin SCHULZ - candidat S&D - pour la présidence de la Commission européenne. – Le choix des candidats par le PPE et le S&D devraient être officialisé vers février 2014 ; les partis nationaux devraient « afficher » quel sera leur candidat ; le vote des électeurs orienterait le choix du Conseil européen… si les Etats et les politiques ne modifient pas les règles du jeu prévues. – Martin SCHULZ fait figure de favori pour les partis sociaux-démocrates européens (dont le PS français). – Les chances de Michel BARNIER sont réelles : les sondages donnent le PPE vainqueur des élections européennes, le travail de Michel BARNIER est important et spectaculaire, la vision de lavenir de lUE exprimée par Michel BARNIER est ambitieuse et appréciée dans lUE-28, sa compétence est reconnue aussi au Royaume-Uni et aux Etats-Unis. – Question : quel sera le choix de la France de François HOLLANDE ? 19 Michel GRELIER, septembre 2013

20 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Hypothèse 2 : Michel BARNIER - candidat PPE - face à Martin SCHULZ - candidat S&D - pour la présidence de la Commission européenne. Evolution de la situation : 20 Michel GRELIER, octobre 2013 DateLien Les partis européens en ordre de bataille pour désigner leurs candidatsLes partis européens en ordre de bataille pour désigner leurs candidats (EurActiv.fr) German coalition talks cast long shadow over EU elections German coalition talks cast long shadow over EU elections (EurActiv.com)

21 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Hypothèse 2 : Michel BARNIER - candidat PPE - face à Martin SCHULZ - candidat S&D - pour la présidence de la Commission européenne. Les candidats en présence : 21 Michel GRELIER, octobre 2013 Groupe politiqueNomsDésignation finale Parti populaire européen (PPE) ?06 et 07 mars 2014 Parti socialiste européen (PSE)Martin SCHULZ (ALL)Mars 2014 Parti vert européen (PVE)José BOVE (FRA) Rebecca HARMS (ALL) Ulrike LUNACEK (AUT) Philippe LAMBERTS (BEL) Alliance des démocrates et des libéraux pour lEurope (ADLE) Guy VERHOSTADT (BEL) Olli REHN (FIN) 01 février 2014

22 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Hypothèse 3 : Jean-Claude JUNCKER après Herman VAN ROMPUY à la présidence permanente du Conseil européen. – Le parcours politique de Jean-Claude JUNCKER le place en tête des candidats potentiels, et la multiplicité des ses responsabilités forment ses compétences. – Il a la plus longue carrière comme chef de gouvernement de lUE-28, il connaît tous ses collègues et tous le connaissent. – Son charisme et son humour le décalent de son prédécesseur. – Il na plus à affronter lhostilité du président français. – Le président du Conseil européen doit démissionner de tous ses autres mandats. Jean- Claude JUNCKER a quitté la présidence de lEurogroupe, il vient de démissionner de son poste de Premier ministre luxembourgeois (le 21 octobre 2013) et na pas été chargé de former le prochain gouvernement luxembourgeois. – La meilleure période de la construction européenne fut le « triangle » KOHL- MITTERRAND-DELORS. Jean-Claude JUNCKER pourrait faire partie du « carré » MERKEL- HOLLANDE-BARNIER-JUNCKER. 22 Michel GRELIER, octobre 2013

23 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Hypothèse 4 (alternative de lhypothèse 1) : Elmar BROK après Catherine ASHTON comme Haut-Représentant et vice-président de la Commission européenne. – Les CDU et CSU ont fait un excellent résultat politique lors des élections fédérales allemandes, mais doivent négocier une « grande coalition » avec le SPD ; il est probable quils soutiendront le candidat PPE pour les élections européennes. – Les CDU et CSU ne favoriseraient pas un candidat SPD pour la présidence de la Commission européenne et préféreraient soutenir un candidat de leur camp pour le Haut-Représentant. LAllemagne, avec ses soutiens politiques européens, aurait une mainmise sur la diplomatie européenne, après les Britanniques. – Les parcours politiques dElmar BROK, tant au sein de la CDU en Allemagne, que du PPE au Parlement européen, manifestent ses compétences sur les plans institutionnel, diplomatie et défense. 23 Michel GRELIER, octobre 2013

24 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Ma synthèse actuelle des hypothèses (le ) – Questions non résolues : quelle place pour le Royaume-Uni, pour la Pologne, … ? 24 Michel GRELIER, septembre 2013 Parlement Européen Commission européenne Conseil européen Haut-Représentant et vice-président de la Commission européenne ? PPE ou S&D Michel BARNIER Jean-Claude JUNCKER Elmar BROK

25 LUE-28 de septembre 2013 à décembre 2014 Celles et ceux (les autres) dont on parle… 25 Michel GRELIER, octobre 2013 Parlement Européen Commission européenne Conseil européen Haut-Représentant et vice-président de la Commission européenne Pascal LAMY (FRA, socialiste) Anders Fogh RASMUSSEN (DK, libéral) Christine LAGARDE (FRA, PPE) Helle THORNING- SCHMITT (DK, socialiste) Radoslaw SIKORSKI (POL) Ceci est la dernière diapositive… merci. Cliquez 2 fois pour revenir au site.


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