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Construction dun ordre économique et sociopolitique légitime dans un État fragile Chaire de recherche du Canada en politique étrangère et de défense canadiennes.

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1 Construction dun ordre économique et sociopolitique légitime dans un État fragile Chaire de recherche du Canada en politique étrangère et de défense canadiennes - 14 mars 2007 LE CAS DHAÏTI :

2 2 INTRODUCTION États fragiles et États en déroutes Haïti: un État fragile Missions des Nations Unies en Haïti Facteurs dinstabilité (politique, économique, social) Défis (politiques, économiques, sociaux) Le Canada en Haïti

3 3 États fragiles et États en déroutes Partenaires réguliers du développement Trajectoire vers léchec États en déroute Trajectoire vers le rétablissement Trajectoires vers la faillite de lÉtat États fragiles

4 4 Haïti -État fragile Capacité Faible volonté, forte capacité (États fragiles où le risque de conflit violent va de moyen à élevé) Forte volonté, forte capacité (États stables où le risque de conflit violent est moindre) Faible volonté, faible capacité (États en déroute où le risque de conflit violent est élevé) Forte volonté, faible capacité (États fragiles où le risque de conflit violent va de moyen à élevé) Volonté

5 5 Haïti -État fragile Crise politique immédiate est terminée Pas de guerre civile (pas daccord de paix) Territoire contrôlé par un gouvernement élu Besoin de traiter les causes sous-jacentes de la violence, et non seulement les symptômes

6 6 Haïti-État fragile Missions des Nations Unies depuis 1993 MINUHA ( ) MANUH ( ) MITNUH (1997) MIPONUH ( ) MINUSTAH ( )

7 7 Facteurs de fragilité Facteurs politiques: faiblesse des institutions étatiques (incapacité de lÉtat à répondre efficacement aux besoins des citoyens) Facteurs économiques: Disparités économiques, pauvreté Facteurs sociaux: Disparités sociales et polarisation

8 8 Défis politiques Accroître les ressources humaines, financières et techniques de la fonction publique Renforcer les capacités du Parlement Consolider le système judiciaire Rétablir limpartialité des forces policières Établir des mécanismes de consultation avec la société civile

9 9 Défis économiques Maintenir la croissance économique Continuer à réduire linflation Attirer les investissements Réduire la dépendence envers laide internationale Accroître lintrégration économique de la région des Caraïbes

10 10 Défis sociaux Santé et Éducation a)Multitude dintervenants non coordonnés, b)Répartition inégale et insuffisante de l'offre de services c) Faiblesse des capacités du ministère d) Difficulté à atteindre des objectifs du millénaire en développement

11 11 Le Canada en Haïti: approche pan-gouvernementale Affaires étrangères(incluant START): dialogue politique, promotion commerciale ACDI: aide humanitaire et aide au développement GRC: envoi de policiers au sein de la MINUSTAH (UNPOL) Finances: allègement de la dette Élections Canada: envois dobservateurs Défense: quelques postes clés au sein de la MINUSTAH

12 12 Le Canada en Haïti - lACDI 95 millions par année pour 5 ans Objectif: dé-fragiliser Haïti 3 axes dintervention de la stratégie intérimaire : 1)Gouvernance/Renforcement de lÉtat 2)Accès aux services de base 3)Apaisement social

13 13 Renforcement de lÉtat Cadre sous 3 axes: 1)Renforcement des structures démocratiques; 2)Renforcement des institutions centrales de lÉtat 3)Renforcement de lÉtat de droit Exemples: Appui aux élections Appui au parlement Appui au Conseil Électoral Provisoire Renforcement du Ministère de la Justice, de la chaîne pénale et de ladministration pénitentiaire

14 14 Accès aux services de base: santé Améliorer laccès à des services de santé de qualité, Amener les communautés à participer à la gestion des systèmes de santé locaux, Renforcer les capacités de gestion des intervenants clés du système Exemples Lutte contre les MTS et le VIH/sida Vaccination Renforcement du Ministère de la Santé publique et de la Population

15 15 Accès aux services de base: éducation Améliorer la qualité de léducation Accroître laccès à léducation Améliorer lefficacité du système éducatif Exemples Appui à la mise en œuvre de la stratégie déducation Appui à la construction dinfrastructures scolaires Appui aux réformes administratives

16 16 Apaisement social Actions de courte durée et à impact rapide qui visent à : (1)répondre aux besoins les plus pressants (2)aider à lever les obstacles à linclusion sociale par la création demplois et la relance économique Exemples: Infrastructures (construction de routes, décoles,etc.) Eau et assainissement, collecte dordures Cantines scolaires Fonds développement économique et emplois

17 17 Maximiser laide: quelques outils Coordination entre bailleurs de fonds Coordination entre bailleurs et gouvernement haïtien Coordination pan-gouvernementale Respect de lesprit des principes de la Déclaration de Paris

18 18 Quels progrès en Haïti? Terminaison du cycle électoral Légitimité du gouvernement Composition du Cabinet Approbation du budget national Progrès politiques:

19 19 Quels progrès en Haïti? Progrès économiques: Augmentation du taux de croissance du PIB Réduction de linflation Stabilisation du taux de change Allègement de la dette

20 20 Quels progrès en Haïti? Progrès sociaux: Baisse du taux de VIH sida Hausse de lespérance de vie Baisse de la mortalité infantile DRSP intérimaire

21 21 CONCLUSION Certains progrès accomplis Dautres progrès nécessaires pour prévenir linstabilité Un engament à long terme est nécessaire

22 MERCI!


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