Session 3.2. Importance d'un choix stratégique des modalités d'aide en appui à la décentralisation et le développement local Jorge Rodríguez Bilbao.

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1 Session Importance d'un choix stratégique des modalités d'aide en appui à la décentralisation et le développement local Jorge Rodríguez Bilbao DEVCO UNITE DEVCO B2 “ SOCIETE CIVILE-AUTORITES LOCALES” COMISSION EUROPEENNE SEMINAIRE REGIONAL décentralisation & Développement Local Pays de l'Afrique francophone (Nouakchott, Mauritanie, Mai 2014)

2 Si je disposais d'une heure pour résoudre un problème et que ma vie en dépende, je consacrerais les 55 premières minutes à définir la question appropriée à poser, car, une fois cela fait, je pourrais résoudre le problème en moins de cinq minutes Si 
je
disposais 
d’une
 heure
 pour
 résoudre 
un
problème 
et 
que 
ma
 vie
 en
dépende,
 je
 consacrerais 
les 
55
 premières 
minutes 
à
définir
 la
 question
 appropriée
 à
 poser,
 car
 une
 fois
 cela
 fait,
 je
 pourrais
 résoudre
l e
problème 
en
moins 
de
cinq 
minutes

3 Le choix de (s) modalité (s) de l'aide fait partie "de la réponse" Quel est le problème?

4 Dans quel contexte on est?
Regardez la réalité tel comme elle est! Eviter aborder l'appui de l'UE à partir du choix préalable de la modalité de l'aide Si vous avez un marteau….. Vous voyez des clous partout….…. 4 4

5 Finalement, qu'est-ce qu'on veut faire
Finalement, qu'est-ce qu'on veut faire? Quelle est la finalité ultime de notre appui? Quels sont les objectives de notre appui? On veut appuyer la réforme de décentralisation? On veut appuyer l'institution (les Gouvernements Locaux)?, ou on veut promouvoir le développement local? Quelle est la porte d'entrée la plus appropriée pour notre appui? (approche "par le haut"? Par le bas? Les deux? OBJECTIF GENERAL (réduction de la pauvreté) OBJECTIF SPECIFIQUE (e.j. développement local) RESULTATS EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT (ej. accès aux services de base, dynamisation de l'économie locale etc) Changements au niveau politique Cadre légal politique décentralisation Cohérence avec politiques sectorielles Changements au niveau institutionnel Procédures, institutions, organisations Quelle est la bonne modalité (mix de modalités)? La réponse à cette question n'est pas technique: est aussi POLITIQUE!! INPUTS (appui financier, AT, appuis institutionnels)

6 Objectif Contexte Choix de (s) modalités d'appui Objectifs de l'appui
SCENARIO 1 Environnement globalement favorable Vision claire sur la finalité de la décentralisation Reconnaissance effective du rôle des AL comme catalyseurs du DL Appui à la mise en œuvre d'une politique nationale " Résultats attendus au niveau local + institutionnel+ politique; Appui Budgétaire Approche combinant des appuis "par le haut "avec l'expérimentation "par le bas" Résultats attendus au niveau local + institutionnel+ politique; Mix (Appui Budgétaire+ Project) SCENARIO 2 Environnent partialement favorable Cadre légal reconnaissant le rôle des AL; Quelques éléments empêchent aux AL de jouer entièrement leur rôle SCENARIO 3 Decentralisation "virtuelle" AL= "coquilles vides" MOC pas reconnue; Ministères sectoriels ignorent les AL; Approche "communautaire" Appui conçu comme une expérimentation visant à alimenter le débat politique par des analyses basés sur l'expérience Approche "project"

7 MERCI

8 http://capacity4dev. ec. europa. eu/public-pub