La présentation est en train de télécharger. S'il vous plaît, attendez

La présentation est en train de télécharger. S'il vous plaît, attendez

Antoine Gobelet - Mai 2009 Théories et politique de lemploi.

Présentations similaires


Présentation au sujet: "Antoine Gobelet - Mai 2009 Théories et politique de lemploi."— Transcription de la présentation:

1 Antoine Gobelet - Mai 2009 Théories et politique de lemploi

2 Antoine Gobelet - Mai 2009 Plan I.Actualité et problématique II.Définitions et enjeux III.Faits stylisés IV.Théories V.Politiques

3 Antoine Gobelet - Mai 2009 Actualité et problématique Actualité du sujet : impact de la crise économique et financière massif sur lemploi –Selon le Guardian, le 26 janvier, emplois détruits aux Etats-Unis (43 000) et en Europe en une seule journée ; Catterpillar = annonce suppressions de postes dans le monde, GM (nationalisé) 2000, ING 2000 etc. –Communiqué du G20 du 2 avril : §6 du communiqué sengage à protéger ou créer des millions demplois (met en valeur les plans de relance à hauteur de Mds USD) Eléments de problématique : –Quelles sont les conditions dune sortie de crise permettant une reprise importante et rapide de lemploi dici ? –La montée du chômage sera-t-elle plus forte et plus durable dans lUE quaux Etats-Unis?

4 Antoine Gobelet - Mai 2009 I. Définitions et enjeux

5 Antoine Gobelet - Mai 2009 Des définitions diverses Chômage: sans emploi, disponible, recherche active –BIT: aucune activité dans la semaine précédente (INSEE) –DEFM : nouvelles catégories (ANPE) Catégorie A: absence totale demploi ; par rapport à la catégorie 1 précédente (la plus médiatisée), chômeurs; Catégorie B: activité de moins de 78h ; Catégorie C: de plus de 78 h ; Plus de référence à la nature du contrat (CDI/CDD) Inactivité : hors chômage (plus recherche) Taux dactivité: nb dactifs / population en âge de travailler (15-64 ans) Taux de chômage = nb chômeurs / nb actifs Taux demploi = nb demployés / population en âge de travailler

6 Antoine Gobelet - Mai 2009 Typologie du chômage Chômage classique: déséquilibre sur le marché des biens (demande supérieure) et ajustement différé sur le marché du travail (entreprises contraintes par loffre -salaire réel trop élevé, manque de capital) Chômage keynésien (ou involontaire): insuffisance de la demande sur le marché des biens et ajustement des prix trop lent (le salaire réel nest pas trop élevé, cest la demande de biens qui est trop faible) Chômage déquilibre: quand on a léquilibre (MT et LT) sur le marché des biens et sur le marché du travail : situation stable dans laquelle persiste du chômage; dû aux facteurs empêchant lajustement du salaire (ex: salaire minimum) Chômage frictionnel: existe dans tous les cas, indépendamment de léquilibre ou non des marchés, résulte de lappariement de loffre et de la demande de travail; également appelé taux de chômage de plein emploi (à distinguer donc du taux de chômage déquilibre qui ne reflète pas forcément une situation de plein emploi)

7 Antoine Gobelet - Mai 2009 Enjeux : décrire des situations complexes Transitions entre emploi, chômage, inactivité : notion de « sous emploi » ; 2003 en France : 4,8% des 24, 48 M dactifs (INSEE) Notion de « halo » autour du chômage: 1 : temps partiel choisi 2 : temps partiel contraint / emploi précaire 3 : chômeurs de longue durée, exclusion 4 : travail clandestin Source: Freyssinet, 1996

8 Antoine Gobelet - Mai 2009 Facteurs de complexité Fluctuations conjoncturelles : taux de flexion de lactivité = emplois nets créés pourvus par de nouveaux actifs; estimé à 30% en France; frein à la réduction du chômage Emploi flexible (non CDI à temps plein) et emploi stable (CDI)

9 Antoine Gobelet - Mai 2009 II. Faits stylisés

10 Antoine Gobelet - Mai 2009 A. Tendances longues de lemploi et du chômage

11 Antoine Gobelet - Mai 2009

12 Emploi global dans lOCDE INSEE

13 Antoine Gobelet - Mai 2009 Nombre de chômeurs en France

14 Antoine Gobelet - Mai 2009 Taux de chômage en France INSEE

15 Antoine Gobelet - Mai 2009 Sous-emploi en France

16 Antoine Gobelet - Mai 2009 Taux dactivité en France

17 Antoine Gobelet - Mai 2009 Chômage dans lOCDE: persistant dans nombre de pays

18 Antoine Gobelet - Mai 2009 B. Dernières évolutions de lemploi et du chômage

19 Antoine Gobelet - Mai 2009 Taux de chômage en France

20 Antoine Gobelet - Mai 2009 Taux de chômage en France selon le diplôme

21 Antoine Gobelet - Mai 2009 Population active et emploi en France

22 Antoine Gobelet - Mai 2009 Sous-emploi en France

23 Antoine Gobelet - Mai 2009 Hausse du chômage en 2010 Source: OCDE, mars 2009

24 Antoine Gobelet - Mai 2009 Chômage dans lOCDE

25 Antoine Gobelet - Mai 2009 Taux de chômage dans lUE Source : Eurostat

26 Antoine Gobelet - Mai 2009 Taux de chômage dans lOCDE

27 Antoine Gobelet - Mai 2009 Caractéristiques du chômage en 2007 En moyenne annuelle % FranceAllemagneItalieRoyaume- Uni EU 27 Taux de chômage 8,08,76,25,37,2 Taux de chômage des femmes 8,58,87,95,07,9 Taux de chômage des jeunes 18,711,920,314,415,5 Taux de chômage des peu diplômés 12,317,07,59,510,9 Chômage (millions), parts %) du chômage total 2,23,61,51,616,7 Femmes50,646,252,143,649,4 Longue durée 40,256,647,423,842,8 Jeunes24,616,225,341,924,6 Source : Eursostat

28 Antoine Gobelet - Mai 2009 III. Théories

29 Antoine Gobelet - Mai 2009 Théories classiques Offre et demande de travail: arbitrage travail/loisir Rigidité du salaire réel : source de chômage Coin fiscalo-social: –écart entre coût du travail (salaire brut + cotisations) et salaire net (salaire brut - cotisations - impôt sur le revenu); –distorsion fiscale qui limite lemploi (cotisations employeurs abaissent la courbe de demande de travail/cotisations employés hausse la courbe doffre de travail; dans les deux cas, le coût du travail augmente et lemploi baisse)

30 Antoine Gobelet - Mai 2009 Equilibre sur le marché du travail

31 Antoine Gobelet - Mai 2009 Coût du travail OCDE

32 Antoine Gobelet - Mai 2009 Coin fiscalo-social dans lOCDE

33 Antoine Gobelet - Mai 2009 Théorie du taux de chômage déquilibre (1) Courbe de Phillips (1958) Montre la relation décroissante entre chômage et inflation (ou hausse du salaire réel) Un taux de chômage élevé affaiblit les revendications de hausse de salaire Arbitrage entre chômage et inflation: Supplément de chômage pour réduire linflation d1 point = ratio de sacrifice)

34 Antoine Gobelet - Mai 2009 Théorie du taux de chômage déquilibre (2) NAIRU: non accelerating inflation rate of unemployment (Modigliani et Papademos, 1975; Tobin) Courbe de Phillips augmentée: (Friedman/Phelps, années 1960) - intégration de linflation anticipée –À court terme, la courbe de Phillips est juste du fait de lillusion monétaire –À terme, la courbe est verticale (pas darbitrage entre inflation et chômage) –À terme, la courbe correspond au NAIRU, taux de chômage « naturel » (grâce aux anticipations adaptatives sur linflation, les travailleurs demandent une hausse du salaire réel: la courbe de Phillips se déplace vers la droite) Lucas (1980s): anticipations rationnelles donc la courbe de Phillips est fausse même à court terme (pas darbitrage entre chômage et inflation)

35 Antoine Gobelet - Mai 2009 NAIRU Variation du salaire nominal ChômageNAIRU Long terme Court terme après anticipations Court terme initial

36 Antoine Gobelet - Mai 2009 NAIRU: hausse dans les années 1970 Sur les périodes (A) et (B): –Etats-Unis: A: 5,2 % B: 7,0% –France: 2,9 % 8,8 %

37 Antoine Gobelet - Mai 2009 Chômage déquilibre: modèle WS/PS Limites NAIRU: résultats selon lesquels pression fiscale et absence de lien entre faible concurrence sur le marché des biens et services nont pas dimpact sur le NAIRU démentis dans les faits Layard, Nickell, Jackman (1991) Objectif: affiner lanalyse du taux de chômage déquilibre Courbe WS (wage setting = formation des salaires): W/P décroissent avec taux de chômage Courbe PS (price setting = formation des prix): P/W croissent avec taux de chômage Intersection: taux de chômage déquilibre à long terme Taux déquilibre: –fonction croissante des facteurs de hausse des salaires et des prix –Fonction décroissante des facteurs de flexibilité des salaires réels et des prix

38 Antoine Gobelet - Mai 2009 Courbes WS/PS Repose sur des comportements doptimisation des employés et des entreprises. Permet de comprendre les causes structurelles du chômage déquilibre, contrairement au NAIRU. Lorganisation et les négociations sur le marché du travail sont au centre de ces facteurs explicatifs: taux de syndicalisation, centralisation des négociations, insiders / outsiders etc.

39 Antoine Gobelet - Mai 2009 Théorie du salaire defficience La théorie du salaire defficience étudie le lien entre salaire et productivité. Plusieurs approches : –Analyse du mécanisme dincitation à leffort: lemployeur contrôle en effet imparfaitement leffort des salariés. Il doit mettre en place un mécanisme incitatif afin quil fournisse leffort requis (Shapiro & Stiglitz[1984]) –Un chef de dentreprise observant imparfaitement les caractéristiques des individus quil embauche peut vouloir pratiquer une politique de hauts salaires pour attirer les meilleurs (Weiss [1980])

40 Antoine Gobelet - Mai 2009 Hystérèse; négociations Hystérèse: NAIRU de court terme (ancienneté au chômage réduit lemployabilité) Théories des négociations: les syndicats privilégient la défense des insiders

41 Antoine Gobelet - Mai 2009 Courbe de Beveridge En théorie: Courbe décroissante (+ de vacances = - de chômage) Plus la courbe est à gauche du plan taux de chômage / taux de vacances, meilleur est lappariement de loffre et de la demande de travail Flèches : sens du déplacement le long de la courbe en cas de choc

42 Antoine Gobelet - Mai 2009 Courbe de Beveridge en France En pratique: - déplacement vers la droite après déplacement vers la gauche entre la fin des années 1990 et déplacement vers la droite jusquen déplacement vers la gauche entre 2003 et 2005

43 Antoine Gobelet - Mai 2009 Courbe de Beveridge en Suède

44 Antoine Gobelet - Mai 2009 Impact sur lemploi de louverture aux échanges Source: Natixis

45 Antoine Gobelet - Mai 2009 IV. Politiques

46 Antoine Gobelet - Mai 2009 Loi dOkun (1950) Dans les années 1960 aux Etats-Unis et toujours aujourdhui dans les pays anglo-saxons: 3 points de croissance pour faire baisser le taux de chômage de 1 % En France et en Allemagne: estimé jusquà 5% Source : Gedefr, données INSEE

47 Antoine Gobelet - Mai 2009 Salaires minimums dans lUE et aux Etats-Unis Source: IRES

48 Antoine Gobelet - Mai 2009 Politiques en fonction des types de chômage Chômage classique: déséquilibre sur le marché des biens (demande supérieure) et ajustement différé sur le marché du travail (entreprises contraintes par loffre - salaire réel trop élevé, manque de capital) politique de flexibilisation du salaire réel (désindexation, baisse du salaire minimum) Chômage keynésien (ou involontaire): insuffisance de la demande sur le marché des biens et ajustement des prix trop lent (le salaire réel nest pas trop élevé, cest la demande de biens qui est trop faible) politique de relance conjoncturelle –Demande : contrats aidés, réductions de cotisations patronales, notamment pour les bas salaires, RTT) –Offre: incitations financières au retour à lemploi (RSA) Chômage déquilibre: quand on a léquilibre (MT et LT) sur le marché des biens; dû aux facteurs empêchant lajustement du salaire (ex: salaire minimum) politiques structurelles (baisse du coin fiscalo-social, fonctionnement du marché du travail, indemnisation du chômage)

49 Antoine Gobelet - Mai 2009 Typologie des politiques de lemploi Politiques passives: –Indemnisation du chômage –Subventions au retrait dactivité (préretraites) Politiques actives: –Soutien à la création demplois (secteurs marchand et non-marchand) –Formation professionnelles –Accompagnement et placement des demandeurs demploi

50 Antoine Gobelet - Mai 2009 Politique de lemploi en France Instabilité: –Dégressivité allocations chômage –Exonérations de cotisations employeurs, notamment pour temps partiel et bas salaires –Suppression de lautorisation administrative de licenciement (1986) –Licenciement économique Abandon progressif des mesures de retrait de lemploi (réduction de loffre de travail): préretraites Soutien à lemploi non marchand (emplois-jeunes, contrats aidés) Soutien aux emplois marchands peu qualifiés (exonérations de charges sociales) Source: Benassy-Quéré et Coeuré

51 Antoine Gobelet - Mai 2009 Efficacité des allègements de cotisations employeurs En 2007: entre (-26 pts) et 0 entre le SMIC et 1,6 SMIC ; coût = 19 Mds euros (1,5 % PIB) Aides Juppé (1993 à 1997): selon Crépon, Desplatz (2001), création de à emplois Inconvénient: coût du financement, effets de seuil (trappes à inactivité), articulation avec le SMIC

52 Antoine Gobelet - Mai 2009 Réduction du temps de travail 1996: Loi Robien (incitation à la réduction collective du temps de travail, 40% dallègements de charges sociales la 1ère année, 30% les 6 années suivantes) pour une réduction de 10% du temps de travail et 10% demplois supplémentaires) Loi Aubry I (1998): durée légale abaissée à 35h hebdomadaire à partir du 1er janvier 2000, aides forfaitaires et dégressives si baisse du temps de travail de 10% pour 6 % demplois en plus Loi Aubry II (2000): pour les entreprises qui sont passées aux 35h, par accord négocié, allègement de charges pérenne sur les bas salaires Conditions defficacité: –Sous-emploi car insuffisance de la demande de travail –Heures et travailleurs substituables Bilan non tranché: –DARES = emplois créés (à court terme) –Coût, multiplication des SMIC (cf. infra allègements Fillon) Loi Fillon (2002): assouplit les lois Aubry en augmentant le contingent dheures supplémentaires (130 à 180 heures par an) et supprime les incitations à réduire le temps de travail 2007: exonération des charges sur les heures supplémentaires

53 Antoine Gobelet - Mai 2009 Loi TEPA Loi en en faveur de lemploi du travail et du pouvoir dachat (21 août 2007) Mise en œuvre expérimentale du RSA « assurer laugmentation des ressources dune personne bénéficiaire dun minimum social qui prend ou reprend un travail afin datteindre un revenu garanti qui tient compte des revenu dactivité professionnelle et des charges de familles »

54 Antoine Gobelet - Mai 2009 Lutter contre la pauvreté au travail En 2004 (INSEE), 6,7% des actifs sous le seuil de 60% du revenu médian ; 1,6 million dactifs pauvres RSA: remplace la PPE, instaurée en 2001 (crédit dimpôt pour les revenus dactivité entre 0,3 et 1,4 SMIC ETP), dont le taux de base était de 4,4 % du salaire net de prime, revalorisé à 7,7% aujourdhui

55 Antoine Gobelet - Mai 2009 Le RSA Source : Mongin Objectif fondamental: Accroître loffre de travail

56 Antoine Gobelet - Mai 2009 Le RSA Source: France politique économique

57 Antoine Gobelet - Mai 2009 Le RSA: entre redistribution et incitation Redistribution: –Transforme les allocations différentielles en allocation dégressive: pour chaque euro supplémentaire gagné par une activité, si le taux de dégressivité est de 30%, lallocation diminue de 30 centimes et le revenu augmente de 70 centimes –Ciblé sur les bas revenus: prime maximum pour les revenus entre 0,4 SMIC pour un célibataire et 0,7 SMIC pour un couple avec 2 enfants Incitation au retour à lemploi: –Aujourdhui: cumul puis palier pendant lequel le revenu reste stable alors que les revenus dactivité augmentent –RSA lisse la courbe des taux marginaux effectifs (revenu disponible augmente continûment) Limite: 1/3 des allocataires du RMI qui ne recherchent plus activement demploi (raisons de santé, démotivation, exclusion)

58 Antoine Gobelet - Mai 2009 Cibler les politiques de lemploi Chômage des jeunes: –18,7% de chômeurs pour les moins de 25 ans en 2007 (8% en moyenne) –11,9% (8,7%) en Allemagne, –20,3% (6,2%) en Italie, –14,4 % (5,3%) au Royaume-Uni Peu qualifiés: en ,4% des chômeurs (taux de chômage de 12,4%) Séniors: –taux dactivité de 40,4% pour les ans (70,2% pour les ans); –âge moyen de départ en retraite de 58,9 en 2006 contre en moyenne 61,2 dans lUE.

59 Antoine Gobelet - Mai 2009 Activer la politique de lemploi Dépenses pour lemploi en % du PIB en 2006: –France: 2,30, dont 0,92 de mesures passives et 1,38 de mesures actives –Allemagne: 2,97, dont 0,88 de mesures passives et 2,09 de mesures actives Mesures actives: ce qui nest pas lassurance-chômage, préretraite etc.

60 Antoine Gobelet - Mai 2009 Mesures structurelles sur le marché du travail

61 Antoine Gobelet - Mai 2009 Dernières mesures Voir France politique économique (DGTPE, janvier 2009)

62 Antoine Gobelet - Mai 2009 Impact sur lemploi des emplois aidés Source: Coeuré-Bénassy-Quéré

63 Antoine Gobelet - Mai 2009 Préconisations de lOCDE Contrats aidés (prise en charge des coûts salariaux par lEtat), partage du travail, politique active sur le marché du travail Source: OCDE Perspectives Économiques, Rapport intermédiaire, mars 2009

64 Antoine Gobelet - Mai 2009 Eléments de bibliographie Politique économique, Benassy-Quéré, Coeuré, Jacquet, Pisani-Ferry, de Boeck, 2004 Cours en ligne B.Coeuré-A. Benassy-Quéré Léconomie française en 2009, La Découverte, 2008 Le chômage, J. Freyssinet, la Découverte, 2004 INSEE OCDE: Perspectives économiques intermédiaires Eurostat IRES Flash Natixis n°227, 254, 257, 264 Rapport final sur les expérimentations sur le rSa: Sur le Revenu de solidarité active, Philippe Mongin, France politique économique, DGTPE, janvier Discours DG adjoint du FMI sur lemploi


Télécharger ppt "Antoine Gobelet - Mai 2009 Théories et politique de lemploi."

Présentations similaires


Annonces Google