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REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple Un But Une Foi ************************ VILLE DE GUEDIAWAYE **************** COMMUNE DARRONDISSEMENT DE SAM NOTAIRE SAM.

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1 REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple Un But Une Foi ************************ VILLE DE GUEDIAWAYE **************** COMMUNE DARRONDISSEMENT DE SAM NOTAIRE SAM NOTAIRE A LHEURE DU BILAN Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

2 DECENTRALISATION ET DEVELOPPEMENT LOCAL LEXPERIENCE DE LA COMMUNE DE SAM NOTAIRE Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

3 I - PRESENTATION DE LA COMMUNE DARRONDISSEMENT II - LES PRIORITES SOCIO POLITIQUES DU MAIRE DAOUDA THIANE II – 1 ORGANIGRAMME II – 2 LES COMPETENCES III LES REALISATIONS ET PERSPECTIVES III - 1 EDUCATION ET NTIC III - 2 SANTE ET ACTION SOCIALE III - 3 ENVIRONNEMENT ET ASSAINISSEMENT III - 4 PROMOTION FEMININE III - 5 JEUNESSE SPORT ET LOISIR IV DEVELOPPEMENT DUN PARTENARIAT DURABLE IV - 1 LE PARTENARIAT AVEC LES ACTEURS RESIDENTS IV - 2 LE PARTENARIAT NATIONAL IV - 3 LES PARTENAIRES DE NIVEAU INTERNATIONAL IV - 4 LA COOPERATION INTERNATIONALE COMMUNALE IV - 5 SYNTHESE DU PARTENARIAT V PERPECTIVE V - 1 LE BUREAU DU DEVELOPPEMENT LOCAL V – 2 PRESENTATION DES ACQUIS ET PERSPECTIVES V – 3 LE COMPLEXE COMMERCIAL MAITRE ABDOULAYE WADE V – 4 LE PROJET DASSAINISSEMENT VI - CONTRAINTES ET PROBLEMES RENCONTRES VII CONCLUSION SOMMAIRE Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

4 CONTEXTE I-1 CONTEXTE La commune darrondissement de Sam Notaire est née de la politique de décentralisation rendue effective par la loi du 22 mars 1996 portant code des collectivités locales. Ainsi le décret du 30 août 1996 devait subdiviser les villes de Dakar, Pikine, Guédiawaye et Rufisque en 43 communes darrondissements jouissant des prérogatives qui leurs sont assignées. Ces nouvelles collectivités locales sont librement administrées par des conseillers locaux élus au suffrage universel. Localisation I.2 – Localisation I - PRESENTATION DE LA COLLECTIVITE LOCALE Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

5 Le magistère du Maire DAOUDA THIANE, deuxième génération délus locaux pour la commune darrondissement de Sam Notaire, coïncide avec lavènement de lalternance au Sénégal. Ce mandat, qui a peu hérité de son prédécesseur a suscité des espoirs et des attentes de la population. Le bilan diagnostic du cadre de vie, des infrastructures et équipements, lanalyse de la situation socio économique de la commune, permettent de dresser quelques constats. De ce sommaire diagnostic, lEducation, la santé, la promotion dun environnement durable, la promotion féminine par des activités génératrices de revenus, la jeunesse et la planification sont parmi tant dautres domaines des secteurs prioritaires. Lenvironnement socio économique nest pas favorable puisquétant une collectivité locale sans infrastructures marchandes sources de recettes. Cependant cette difficulté na pas constituée un frein pour le Maire et ses collaborateurs qui ont compris que la coopération décentralisée pouvait de manière ou dune autre produire les ressources nécessaires à lappui au développement local et à la prise en charges des nombreux défis notés au niveau de la commune. La démarche participative appliquée dans la gestion des affaires de la cité permet une meilleure implication des populations mais surtout donne plus de garanties et de transparence. Le recours à la coopération décentralisée peut permettre danéantir les inégalités et les formes diverses de dépendance si elle est accompagnée d'un certain nombre de dispositifs favorisant la disponibilité et la circulation de linformation. En revanche le cordon sécuritaire qui permettrait de consolider les acquis de cette coopération décentralisée sera de trouver les moyens daméliorer considérablement les recettes de la commune darrondissement. II - LES PRIORITES SOCIO POLITIQUES DU MAIRE Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

6 En les présentant sous forme de tableau il sera question de voir dans les faits les tentatives dappui au développement des secteurs et sous secteur considérés prioritaires. EDUCATION ET NTIC III.1 - EDUCATION ET NTIC III - LES REALISATIONS RéalisationsSources de FinancementCoût (CFA/an) Impacts 1.Construction Ecole Golf Nord II (Fuenlabrada) Commune Fuenlabrada ASCODE Commune de Sam Notaire FCFA Les enfants du littoral ont accès à lécole en toute sécurité 2-Construction et équipement de salles informatiques des écoles Doro Sy et Darou Salam Commune Sam Notaire Fondation Sonatel FCFA 3 – Construction mur de clôture de lécole 15 Commune Sam Notaire FCFASécurisation des conditions de travail et détude 4 - Subvention annuel en matériel didactique des écoles primaires de Sam Notaire(3 millions par an) Commune de Sam Notaire Les élèves de Sam Notaire bénéficient de matériels didactiques 5 – Construction dune école maternelle ASSIEME ONG Italienne FCFAAugmenter les infrastructures dencadrement pour la petite enfance Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

7 Ecole Golf Nord 2 de Fuenlabrada (les élèves pendant la récréation) Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

8 Eu égard à limportance de la dimension socio-économique dans les missions du conseil municipal, ce dernier a donné un accent particulier sur la santé et la promotion sociale par une politique dencadrement et daccompagnement. SANTE ET ACTIONS SOCIALES III – 2 SANTE ET ACTIONS SOCIALES Réalisations Source de financementCoût (CFA/an)Impacts Réhabilitation du poste de santé Hamo Tefess Commune de Sam Notaire Amélioration de la sécurité du poste de santé Subvention annuelle en médicament aux postes de santé Commune de Sam Notaire Renforcement et appui des pharmacies des postes de santé Accompagnement et dotation de bureau de service à la mutuelle de santé Commune de Sam NotaireRessources techniques de la commune La mutualisation est effective avec AND FAJU Fourniture de moustiquaires imprégnés aux sinistrés et produits sanitaires Commune de Sam Notaire Secours Islamique France La réduction du taux de prévalence durant cette période Appui et prise en charge des soins de santé aux cas sociaux indigents Commune de Sam Notaire Aider ladhésion à la mutuelle de santé Appui évènement religieux Commune de Sam Notaire Arriver à aider durant ces moments sensibles les populations Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

9 GUICHET DE LA MUTUELLE DE SANTE AND FAJU Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

10 Sur le plan de lenvironnement et de lassainissement, dimportants efforts sont étalés à travers la commune darrondissement de Sam Notaire dautant plus que la mairie accorde une importance capitale à lassainissement. Dans cette optique, une Etude sur la stratégie dassainissement de la Ville de Guédiawaye et une autre sur la faisabilité (mise à légout) de la commune ont été réalisées. ENVIRONNEMENT ET ASSAINISSEMENT III – 3 ENVIRONNEMENT ET ASSAINISSEMENT Réalisations Source de financementCoût (CFA/an)Impacts Etude de faisabilité du réseau dassainissement ASDI Maitrise technique et dispositions dun document stratégique dassainissement Construction dune station dépuration de Cité SHS Première phase: Fith-Mith, Darou Salam, MBode1 et 2 ONAS – Banque mondiale (Projet eau à log terme) Système fonctionnel dassainissement 2-Engagement fort des populations au projet Mise circulation du camion de vidange CREPA Réduction des vidanges fosses septiques dans les rues Subvention pour la réalisation de 1684 ouvrages dassainissement PAQPUD AGETIP La réduction du versement des eaux usées dans les rues Gestion des inondations: Cité Diounkhop Ministère intérieur Plan ORSEC Soulagement des populations Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

11 LA STATION DÉPURATION Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

12 PROMOTION FEMININE III – 4 PROMOTION FEMININE De par sa position dactrice au développement en tant quagent économique, la femme joue un rôle fondamental dans son milieu. La promotion de lentreprenariat féminin par les activités génératrices de revenues est donc un moyen dincarnation de ce rôle et sinscrit dans la politique du gouvernement pour laccès des femmes au crédit. Réalisations Source de financement Coût (CFA/an)Impacts 1-Parrainage de GPF 2-Acquisition de récépissés 3-Elaboration de projets 1-ENDA 3D 2-Commune Sam Notaire Ressources Techniques Sam Notaire dispose dun mouvement de femmes dynamiques Lémergence de nouveaux leaders 1-Accompagnement dans la mise en place de la mutuelle de santé 2-Expérimentation des fourneaux solaires Inter monde Lamaneh Suisse Commune Sam Notaire Ressources techniques La mise en place de groupes mutualistes Intégration des énergies renouvelables 1-Formation et accompagnement: Teinture, couture, transformation de fruits et légumes ASSAMANU AFRICA Commune Sam Notaire and xeex nak jang xaleyi Ressources techniques La collectivité dispose de ressources féminines sur différents secteurs de promotion Création dun cadre de concertation féminine 1-Ministère de la femme 2-Commune Sam Notaire Ressources techniques Les femmes de Sam Notaire développent un rapport de complémentarité Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

13 Formation en Activités Génératrice de Revenus Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

14 JEUNESSE SPORT ET LOISIRS III – 5 JEUNESSE SPORT ET LOISIRS La mairie de Sam Notaire accompagne les clubs sportifs et associations culturelles dans leurs participations aux compétitions régionales et nationales. Un appui financier et technique est mis à disposition des promoteurs culturels: élections miss Sam Notaire et miss Guédiawaye, gueule tapée festival fête de la musique etc… Réalisations Source de financement Coût (CFA/an)Impacts Subvention aux ASCCommune Sam Notaire Une participations aux différentes compétitions 1-Parrainage dactivités 2-Accompagnement camp de vacance et mobilisation sociale Commune Sam Notaire Permettre un bon déroulement de leur programme annuel 1-Appui annuel Oscar de Vacance 2-Appui « Election Miss Guédiawaye » 3-Appui au conseil de la jeunesse Commune Sam Notaire Valorisation les potentiels artistiques 2-Participer à « Miss Sénégal » 3-Valorisation des initiatives de jeunesse Gueule Tapée FestivalCommune de Sam Notaire Promotion dévènements culturels durables Appui à la formation des encadreurs de football pour le diplôme dinitiateur Commune Sam Notaire Capacitation des encadreurs pour une meilleure prise en charge de la petite catégorie Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

15 Fête de fin dannée: Podium musical avec Carlou-D Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

16 Le partenariat au niveau de la commune darrondissement de Sam Notaire est assez riche et varié. Les partenaires proviennent dhorizons différents et interviennent dans des domaines également variés. On peut les classer en trois (3) catégories : les partenaires résidents ; les partenaires nationaux et ceux de niveau international. IV.1 LE PARTENARIAT AVEC LES ACTEURS RESIDENTS Des expériences de partenariat avec des organisations locales ont eu des résultats satisfaisants dans la gestion du processus de développement local dont quelques exemples : ADESAM ET ADEFAP ont réussi la campagne Sensibilisation sur le programme PAQPUD ADEFAP est recrutée Marketing social du projet dassainissement ASDEL a mis en place programme de partage et échange entre les jeunes de Sam Notaire et Libramont en Belgique Le Collectif des Groupements de Promotion Féminine (CGPF) symbolise lengagement et le dynamisme des femmes vers la mise en place de mutuelles de santé communautaire. Le caractère communautaire et la stratégie développée pour la prise en charge en soins de santé ont apporté une nouvelle approche de collaboration entre la collectivité locale et la mutuelle de santé. IV – DEVELOPPEMENT DUN PARTENARIAT DURABLE Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

17 IV.2 - LE PARTENARIAT NATIONAL Au niveau national la commune a développé différents espaces de collaboration avec plusieurs ONG. Nous retiendrons parmi ces partenaires : CREPA, ENDA 3D, FONDATION SONATEL, CENTRE GUINDI, ASCODE, ASAMANU, AFRICA/ ASFOPRESS, ENDA JEUNESSE, AIDE ACTION, INTER MONDE, GRAIDE…. Cest dans ce cadre que sinscrit le partenariat entre la Commune dArrondissement de Sam Notaire avec Enda 3D, conformément au programme daccompagnement technique des Collectivités locales mises en œuvre, pour donner lopportunité a la collectivité de planifier des actions de développement. Des résultats ci dessous sont atteints : Lélaboration du plan local de développement de la commune darrondissement de Sam Notaire. Le PLD couvre quatre ans (2005 / 2009) et reflète lensemble des préoccupations et priorités des couches sociales de la localité. Le recrutement dun médiateur communautaire Le renforcement des capacités des élus et leaders communautaires sur les textes sur la décentralisation, lélaboration du budget et sur la gestion des ressources naturelles. IV – DEVELOPPEMENT DUN PARTENARIAT DURABLE (suite) Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

18 IV.3 LES PARTENAIRES DE NIVEAU INTERNATIONAL Sur le plan international, la commune a noué un réseau de partenariat solide pour la mobilisation de ressources, le renforcement de capacités et la réalisation dinfrastructures collectives (écoles, centre social polyvalent). Ces partenaires sont :ASDI (suède); ASSIEME ; AICSI, ACEL (Italie) ; YEHUDI MEHUDI, ASSAMANU AFRICA (Espagne). Lexemple de la collaboration avec l Association Suédoise pour le Développement International(ASDI) a permis la réalisation détude sur : La stratégie dassainissement la ville de Guédiawaye Létude de faisabilité de lassainissement de la commune de Sam Notaire IV – DEVELOPPEMENT DUN PARTENARIAT DURABLE (suite) Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

19 IV – DEVELOPPEMENT DUN PARTENARIAT DURABLE (suite) IV.4 LA COOPERATION INTERNATIONALE COMMUNALE Jusqu'à présent deux villes européennes sont partenaires de la commune darrondissement.Des missions bilatérales sont effectuées de part et dautres. Elles concernent les communes de Fuenlabrada en Espagne et dAnderlecht en Belgique. Avec la commune de Fuenlabrada Sam Notaire a réussi la construction de lécole de golf nord 2 inaugurée en présence dune forte délégation Espagnole. Un partenariat soutenu par la Direction Général de Coopération au Développement Belge (DGCD) pour une durée de cinq ans ( ) est signé avec la commune dAnderlecht. Durant cette période se déroulera un programme de renforcement de capacité et dappui institutionnel au profit des élus, des agents et des populations de la commune. Dans ce cadre les partenaires dAnderlecht ont effectué au mois de novembre 2007 une mission de planification stratégique à Sam Notaire. Cette mission a permis délaborer et dadopter de manières participatives un plan daction pluriannuel En outre une délégation de la commune de Sam Notaire a effectué une mission de formation sur la gestion dune agence de développement local à Anderlecht au mois doctobre 2008 Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

20 RÉCEPTION OFFICIELLE À LA MAISON COMMUNALE DANDERLECHT Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

21 Lanalyse et lévaluation des actions réalisées permettent davoir une grille de perspectives variées. La particularité de la commune est que des accords et conventions sont déjà signés pour la réalisation dactions identifiées. En plus de la coopération décentralisée la commune de Sam notaire souhaite intégrer le partenariat public-privé dans le processus de gestion locale. Cette nouvelle dynamique sera soutenue par linstallation du bureau de développement local (BDL). VI.1 PRESENTATION DES ACQUIS ET PERSPECTIVES EDUCATION - FORMATION et NTIC V - PERPECTIVES ACQUISPERSPECTIVESPARTENAIRES 1-Comité Local dEducation et de la Formation (CLEF) 2-Plan Local de Développement de lEducation 3-Intégration des CGE dans le CLEF 4-Informatisation de lEtat Civil 1-Mutualisation en milieu scolaire 2-Bibliothèque municipale 3-Huit (08) salles de classe à construire à Golf Nord2 4-Construction dun cyber communal 5-concevoir le site web de Sam Notaire 6-construction dun centre de formation professionnel 7-Finalisation informatisation Etat Civil 8-Dotation de matériels didactiques 9-Déroulement dun programme dalphabétisation 1-Mutuelle de santé AND FAJU 2- C.G.E 3-ASCODE 4-Commune de Fuenlabrada 5-Commune Anderlecht 6- Secours Islamique Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

22 SANTE ET ACTIONS SOCIALES ACQUISPERSPECTIVESPARTENAIRES 1-Mise en place du CPOLCS 2-Accompagnement de la mutuelle de santé AND FAJU 1-Ouverture dune boutique de diabétiques 2-Mise en place dune association de diabétiques 3-Appui pour la construction du siège de la mutuelle de santé AND FAJU 4-Construction dune morgue à Hamo Tefess 1-Mutuelle de santé AND FAJU 2-Privé ECONOMIE SOLIDAIRE ACQUISPERSPECTIVESPARTENAIRES 1-Existence de structures organisées 2-Existence dun village artisanal 1-Opération dune foire internationale 2-Insérer les artisans dans le circuit du commerce équitable 3-Création dune vitrine artisanale 4-Mise en place dun guichet dorientation, dappui et de conseil 1-Association des artisans 2-Groupement féminin 3-OXFAM Belgique commune dAnderlecht Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

23 PROMOTION FEMININE ACQUISPERSPECTIVESPARTENAIRES 1-Organisations féminines dynamiques 2-Expertises locales 3-Existence de cadre de concertation 1-Installation dune unité de micro savonnerie 2-Construction de la maison des OCB 3- Faciliter linsertion dans le tissu socio économique 4-Mise en place dun comité alerte contre les violences basées sur le genre 5-Capacitation des organisations féminines en gestion financière et organisationnelle 6-Mise en place dun cadre de concertation 1- Ministères de la femme 2-Commune dAnderlecht 3-Asamanu Africa 4-Commune de Fuenlabrada Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

24 JEUNESSE SPORT ET LOISIRS ACQUISPERSPECTIVESPARTENAIRES 1-Existence dun comité communal de la jeunesse 2-Vie associative dynamique 3-Répertoire des organisations 1-Renforcer les équipements et infrastructures de jeunesse 2-Construire un centre polyvalent 3-Construction et réhabilitation de terrains multifonctionnels 4-Mise en place dun programme Sport Apprentissage 5-Elaboration et accompagnement agenda culturel communal 6-Mise en place dun programme de jumelage avec les associations de communes partenaires 1-commune Anderlecht 2-Projet FEFA 3-Ministère de la jeunesse 4-Commune de Fuenlabrada 5-Service départementaux 6-Ministère de la culture 7-Ville de Guédiawaye Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

25 COMMUNICATION / CONCERTATION LOCALE ACQUISPERSPECTIVESPARTENAIRES 1-Mise à disposition dun médiateur communautaire 2-Création dun Bureau de Développement Local (BDL) 3-Mise en place dun conseil consultatif de gestion du processus de développement local 4-Existence dun Plan Local de Développement (PLD) 5-Existence dun programme dinvestissement prioritaire 1-Mise en place dun cadre de concertation thématique 2-Organisation de rencontres périodiques avec les groupes organisés 3-Réactualisation du PLD 4-Création de comité de développement de quartiers 5-Mettre en place un système de communication interne et externe 6-Création dun guichet dorientation et daccompagnement 7-Construction de la maison des associations 1 - Commune Anderlecht 2 - DGCD 3 - PNDL 4 - ADM 5 - FNPJ 6 – ANEJ Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

26 ACQUISPERSPECTIVESPARTENAIRES 1-Convention de partenariat avec les communes de: Fuenlabrada et Anderlecht 2-Programme de coopération internationale communale 1-Renforcer les relations avec les agences de financement 2-Elargir les domaines de coopération avec les communes partenaires 1-AICIS 2-DGCD 3-Fond Nordique 4-Commune Anderlecht 5-Commune Fuenlabrada COOPERATION DECENTRALISEE PARTENARIAT PUBLIC - PRIVE ACQUISPERSPECTIVESPARTENAIRES Projet de construction dun centre commercial 1-Finalisation de la construction du centre commercial « Maître Abdoulaye WADE » 2-Ouverture dune boutique de diabétiques 3-Installation des ilots commerciaux 4-Guichet dorientation et dinvestissement communal 1-Commune Anderlecht 2-Opérateurs économiques 3-Sociétés privées Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

27 VI – DEUX PROJETS DENVERGURES VI-1 LE COMPLEXE COMMERCIAL « MAITRE ABDOULAYE WADE » Dans la perspective daméliorer ces recettes, la commune de Sam Notaire en collaboration avec les italiens, a prévu la construction dun centre commercial qui porte le nom du Président de la République Me Abdoulaye WADE pour un montant de 5 milliards. Ce complexe commercial sinscrit dans la logique de modernisation en marge dautres initiatives déjà mise en œuvre. Cette réalisation permet le renforcement de nos équipements sociaux et à lamélioration de la qualité de loffre en infrastructure marchande mais surtout une augmentation des recettes municipales par un recouvrement de par an. Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

28 VI – 2 LE PROJET DASSAINISSEMENT Les chantiers des travaux dassainissement Ce projet communément appelé « égouts » permettra à nos populations de sauvegarder leur environnement immédiat, déviter la stagnation des eaux usées, mais surtout doublier définitivement les désagréments liés à la gestion des déchets des eaux de boue de vidanges, pour ne citer que ceux -la. Cette première phase estimée à de francs CFA est financée par le gouvernement du Sénégal par le biais du Programme Eau à Long Terme (PELT). Son exécution est en cours et les travaux ont démarré depuis le mois de janvier 2008 La mairie envisage également de réaliser un projet dassainissement de grande envergure cest-à-dire le branchement à légout de toutes les maisons de la commune avec lappui de partenaires internationaux pour une valeur de 5,6 milliards. Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

29 VII - CONCLUSION La Commune dArrondissement de Sam Notaire a formalisé durant le magistère une nouvelle approche de politique local en relation avec des collectivités partenaires et où des structures privées pour une meilleure prise en charge des préoccupations des populations. Les résultats de cette expérience montrent quau delà de la coopération décentralise le partenariat public privée demeure une piste viable pour soutenir le processus de développement. Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

30 LES REALISATION DE SAM NOTAIRE EN IMAGE Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009

31 MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION Sam Notaire Guédiawaye Mars 2009


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