Entre dynamiques locales et transferts de modèle : expérience participative à P ł ock en Pologne Dorota Dakowska Adels, 22 mai 2007.

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1 Entre dynamiques locales et transferts de modèle : expérience participative à P ł ock en Pologne Dorota Dakowska Adels, 22 mai 2007

2 Partenaires PNUD/UNDP (United Nations Development Programme) PNUD/UNDP (United Nations Development Programme) Mairie de P ł ock Mairie de P ł ock PKN Orlen PKN Orlen Organisations non gouvernementales locales Organisations non gouvernementales locales

3 I. La genèse du projet

4 1. Le contexte international : la stratégie onusienne de développement septembre 2000 : les « objectifs du millénaire pour le développement» septembre 2000 : les « objectifs du millénaire pour le développement» Global Compact : « Corporate social responsibility” (CSR) Global Compact : « Corporate social responsibility” (CSR) Agenda 21 (1992) Agenda 21 (1992) … & la stratégie de Lisbonne … & la stratégie de Lisbonne

5 2. Contexte national et local : une conjonction de facteurs favorables Pologne : libéralisation politique et économique libéralisation politique et économique désengagement de l’Etat désengagement de l’Etat décentralisation, reforme territoriale décentralisation, reforme territoriale préparation à l’adhésion a l’UE préparation à l’adhésion a l’UE

6 P ł ock 130 000 habitants 130 000 habitants 16 000 étudiants 16 000 étudiants chômage : 19 % en 2005 chômage : 19 % en 2005 L’entreprise PKN Orlen L’entreprise PKN Orlen (Polski Koncern Naftowy Orlen SA) (Polski Koncern Naftowy Orlen SA)

7 3. Le lancement de la consultation : une convergence intersectorielle PNUD, Umbrella : audit des stratégies de développement des villes polonaises PNUD, Umbrella : audit des stratégies de développement des villes polonaises PKN Orlen PKN Orlen Mairie de Plock Mairie de Plock  Mise en place du « Forum pour Plock ». octobre 2002 : accord de coopération entre la Mairie de Plock, PKN ORLEN et le PNUD.

8 II. Déroulement du projet : apprentissages et repositionnements

9 1. Vers la création du fonds : une délibération encadrée 2003 : création du « Fonds des subventions » (Fundusz grantowy) 2003 : création du « Fonds des subventions » (Fundusz grantowy) administré par le PNUD administré par le PNUD alimenté par la ville de P ł ock (600 000 zl), PKN Orlen (500 000 zl), Levi-Strauss (196 000 zl) la première année alimenté par la ville de P ł ock (600 000 zl), PKN Orlen (500 000 zl), Levi-Strauss (196 000 zl) la première année Destiné aux associations locales Destiné aux associations locales

10 2. Du lancement du fond à son institutionnalisation Une stratégie de professionnalisation du secteur associatif Une stratégie de professionnalisation du secteur associatif Gestion du budget : une participation contestée Gestion du budget : une participation contestée - Composition du comité d’orientation (steering committee) - La logique d’attribution des subventions : relier le savoir expert des salariés du PNUD avec le savoir local des personnalités de la vie publique locale et des militants associatifs

11 3. Les attentes des différentes parties prenantes PKN Orlen : PKN Orlen : - dynamiser le développement de la ville; - « rationaliser » l’activité caritative de l’entreprise ; - améliorer l’image de l’entreprise au niveau local et national

12 Mairie de P ł ock actualiser de la stratégie du développement de la ville actualiser de la stratégie du développement de la ville retombées en termes d’image : retombées en termes d’image : - une ville ouverte aux ONG - une expérience pionnière - 2004 : installation du centre UNITAR / CIFAL

13 III. Impact du projet

14 Quelle participation ? Reconnaissance des ONG Reconnaissance des ONG Soutien : formations, infrastructures, poste du plénipotentiaire en charge des relations avec les ONG Soutien : formations, infrastructures, poste du plénipotentiaire en charge des relations avec les ONG Pas de réflexion explicite sur la participation Pas de réflexion explicite sur la participation Nouvelle formule dès 2006: le fonds devient une fondation : quelle place pour les citoyens? Nouvelle formule dès 2006: le fonds devient une fondation : quelle place pour les citoyens?

15 Tentatives de reproduction Ostrów Wielkopolski Ostrów Wielkopolski Wa ł brzych (Basse Silésie) Wa ł brzych (Basse Silésie) Tarnów Tarnów

16 Effets imprévus…