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Dr. PAMO TEDONKENG Etienne Professeur Directeur des Pâturages, de lalimentation et des infrastructures délevage MINEPIA.

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1 Dr. PAMO TEDONKENG Etienne Professeur Directeur des Pâturages, de lalimentation et des infrastructures délevage MINEPIA

2 I. Introduction

3 La complexité des situations des productions animales dans lAfrique daujourdhui ne saccommode pas de jugements simplistes. Dans ce domaine, la réflexion économique ne saurait être dissociée dapproches plus compréhensives recourant à lobservation approfondie de lespace et à lintuition. Le cas particulier du Cameroun est fort éloquent. En effet, le Cameroun est une terre de diversité et de contrastes. Il rassemble sur une superficie denviron km 2 les principaux écosystèmes des zones équatoriales et tropicales.

4 Cependant, laccroissement de la population rurale entraîne un accroissement de la pression sur les ressources donc une baisse des rendements. Au Cameroun comme partout en Afrique, laccroissement de la pression foncière sest traduit par une surexploitation du milieu et une dégradation de lenvironnement mettant en péril la durabilité de la production rurale

5 Pourtant, depuis le rapport de la commission Brundtland, notre avenir à tous, paru en 1987, lespace rural et au-delà lenvironnement est devenu un sujet de préoccupation pour tous les états de la planète. Une telle croissance a profondément modifié les conditions de production. Le changement de rapport entre population et espace sest fait dans un laps de temps trop court pour que les populations rurales concernées puissent adapter leurs systèmes de production à ces nouvelles conditions environnementales.

6 Elles ont conservé des modes dexploitation devenus obsolètes qui ont entraîné une dégradation progressive de leur environnement Notre satisfaction est, la participation du Cameroun à tous les fora internationaux où sont débattus les différents aspects de lutilisation de lespace. Cet effort donne la mesure de la prise de conscience des enjeux pour les générations présentes et futures.

7 La diversité des zones agro-écologiques alliée à une inégale répartition de la population se traduit par des activités anthropiques variées. Lacuité des problèmes liés à lutilisation de lespace varient donc en fonction des zones agro-écologiques. Pour mieux cerner lobjet de notre exposé, il convient de se pencher sur les concepts clés de notre thème à savoir :

8 II. Contraintes à lutilisation de lespace en production animale

9 Les contraintes désignent la pression exercée sur quelquun pour lobliger à agir ou len empêcher. Pour ce qui est des contraintes à lutilisation de lespace il est question de recenser les principales causes qui mènent vers une dérive dans lutilisation de lespace. Les incidences sont des répercussions ou les conséquences dune action ou dun phénomène.

10 Dans la plus grande partie de l'Afrique sub-saharienne, une croissance démographique rapide et incontrôlée est la cause de problèmes sociaux, économiques et écologiques, face à la fixité de lespace exploitable et des ressources naturelles qui leur sont associées. Cette population exerce une pression accrue sur lespace et du fait de lutilisation des pratiques qui ne permettent pas une production durable, cette pression concourt à la régression de la productivité du milieu.

11 2.1.Contraintes liées à lutilisation de lespace dans la partie septentrional Les migrations en zone soudano-sahélienne sillustre depuis plusieurs siècles à travers des mouvements spontanés ou organisés. Les longues périodes de sécheresse qui conduisent à la dégradation de lespace dans les zones de départ des migrants ;

12 La surpopulation de certains espaces notamment dans les plaines de lextrême Nord et les Monts Mandara ; Lintolérance des populations locales vis-à-vis des éleveurs quils considèrent comme étranger et à laquelle ils aimeraient imposer le payement dun tribut. Limbrication sans aucun aménagement des activités agricoles et pastorales dans le même espace ;

13 La non maîtrise des techniques intensives permettent laccroissement de la production par unité de surface et la diversification de la production sur des espaces limités ; La volonté de ladministration de résorber les déséquilibres en créant des zones de colonisation, dans un but social (résoudre les problèmes de surpopulation) mais aussi économique (initier le développement de cultures de rente)

14 Dans tous les cas de figure, les migrations mettent en opposition deux catégories sociales : Les autochtones et les étrangers. Les problèmes résultent aussi bien de lincompatibilité des us et coutumes en présence, de la compétition foncière, que de la lutte pour le pouvoir. Sur le plan du droit foncier, laccès à la terre, très réglementé, accorde une marge bien facile à la spéculation

15 2.2.Contraintes liées à lutilisation de lespace dans les zones du Centre, du Sud et de lEst Dans ces zones, en raison de la disponibilité des terres et la faible propension à lélevage du gros bétail, les contraintes liés à lexploitation de lespace sont moins fréquents et existe principalement entre les populations et les exploitants forestiers. Selon les considérations traditionnelles, la terre et tout ce quelle comporte appartiennent à la population locale. Or, létat par le biais de concessions dexploitation des forêts, leur arrache leurs forêts pour le faire exploiter par des exploitants forestiers.

16 Autour des aires protégées, les problèmes naissent de loccupation des réserves de faune ou de forêts par les éleveurs. Cette occupation, irrégulière pour létat est tout à fait normal pour la population au regard du droit coutumier.

17 du point de vu foncier, un tel conflit résulte de la pression démographique qui oblige les populations à étendre leur espace vital, le contexte économique défavorable et la mise en place de la nouvelle politique agricole qui incite les couches sociales, particulièrement les plus défavorisées à trouver refuge dans les activités rurales.

18 2.3.Contraintes liées à lutilisation de lespace dans les régions de lOuest, du Nord-Ouest, du Sud-ouest et même du littoral Dans ces régions, les contraintes liées à lutilisation de lespace sont plus nombreuses et plus exacerbées que dans les autres régions du pays. Les problèmes liés à lutilisation de lespace dans ces régions opposent soit les particuliers entre eux, soit des particuliers à létat, soit des villages entre eux. Les problèmes entre particuliers sont particulièrement nombreux dans ces régions en raison dune très forte densité de la population et de la rareté conséquente de terres.

19 Les problèmes entre les particuliers et létat ont deux sources principales en milieu rural : Dune part, lexpropriation pour cause dutilité publique non suivie de lindemnisation des victimes. Dautre part, lattribution par létat des terres coutumières à des particuliers, généralement les fonctionnaires ou danciens fonctionnaires.

20 Dans ce dernier cas, ces terres non immatriculées appartenant au domaine national au regard de la loi de 1974 sont réputées «sans maître» alors quelles appartiennent généralement à des communautés villageoises, même si elles ne sont pas mises en valeur. Des conflits opposent également plusieurs villages dans les régions considérées. Les causes de ces conflits sont parfois la méconnaissance des limites territoriales fixées par les colonisateurs, et quelques fois les ambitions hégémoniques dun des protagonistes.

21 III. Incidences liées à lutilisation de lespace pour les productions animales

22 Au Cameroun comme dans les autres états du continent, lagriculture comme lélevage peut être à lorigine des problèmes écologiques non négligeables surtout quand, à cela, est associé des pressions diverses. 3.1.Incidences liées à lutilisation de lespace pour les productions agro-pastorales Ces répercutions ont une influence sur les ressources naturelles déjà fortement entamées par un climat austère et une végétation quasi aride dans la partie septentrionale du Cameroun. Ces incidences sont nombreuses et se manifestent aussi bien sur léquilibre écologique que sur lenvironnement social :

23 a) Sur léquilibre écologique La restriction de l'espace pâturable due à l'incursion des agriculteurs conduit inévitablement au surpâturage ; La dégradation des espèces de fourragères parce que trop appétées suite à lexiguïté croissante des terrains de parcours ; La prolifération des espèces indésirables (Chromoleana odorata, fougères,...) ; La dénaturation des sols due à la surexploitation des surfaces, les prédisposant ainsi à l'érosion ;

24 La rareté des points d'eau d'abreuvement libre pour le bétail, ce qui entraîne une surexploitation voire une dégradation des points d'eau existants ; La diminution des zones de transhumance entraînant une surexploitation et une dégradation concomitante de celles existantes ; Lexploitation communautaire des pâturages. b) Sur lenvironnement social La diminution de la production agricole, ce qui entraîne une recrudescence de la famine et de la disette dans les villages; La dissémination des maladies, due au regroupement pléthorique des bêtes dans les rares zones de transhumance ;

25 Les pertes de poids des animaux enregistrées par les éleveurs à cause des déplacement des bêtes sur de longues distances, faute de la disponibilité des points d'eau et des zones de transhumance rapprochées, ce qui entraîne des pertes monétaires lors des ventes ; La migration des éleveurs chassés d'une localité donnée est susceptible de créer des difficultés d'approvisionnement en bétail dans cette localité, ce qui renchérit le prix de revient de la viande ; Lobstruction des pistes à bétail ou couloir de transhumance.

26 Au total, les conséquences de ces contraintes sont extrêmement graves. De telles situations entraînent pour les différents protagonistes, des pertes matérielles énormes (destruction des récoltes, extermination des cheptels), des batailles rangées où on arrive parfois à regretter des pertes en vies humaines.

27 IV. Perspectives du secteur

28 4.1.Evaluation Au regard de tout ce qui précède, il y a lieu de faire les remarques suivantes : a) La prédominance des pratiques coutumières et réelle en zone rurale et la régulation foncière s'opère en grande partie à l'écart du droit moderne. Le problème du foncier, en l'occurrence du rapport à la terre est culturel.

29 La notion du foncier est intimement liée aux pratiques sociales et l'on ne peut en faire l'économie lors de la mise en place d'une codification au niveau national. Le droit foncier moderne a introduit la notion de propriété individuelle et l'on constate que l'accès à la régularisation foncière par le biais des titres fonciers est faible.

30 b) L'absence d'une politique foncière qui prenne en compte l'ensemble des aspects du problème conduit au décalage actuel. Le problème foncier se pose également en termes de politique et lon peut se demander si l'organisation actuelle du foncier est favorable à une bonne gestion de l'espace. Le domaine national n'est pas cartographié, et le chevauchement des rôles dévolus aux divers intervenants ne favorise pas une gestion conservatoire de ce domaine.

31 c) La conservation du potentiel des espaces productives n'est pas une préoccupation majeure. Or, les ressources en terre fertile ne sont pas illimitées et les pratiques de production actuelle, aggravées par la pression démographique constatée dans certaines zones à écologie fragile provoquent des dégâts considérables sur l'environnement.

32 4.2.Recommandations a) Bien clarifier et délimiter les propriétés fonciers en encourageant particulièrement l'appropriation privée. Le domaine national ne devrait être exploité que sur des règles établissant un programme d'utilisation de l'espace arrêté d'un commun accord par l'Etat, les agriculteurs et les éleveurs. b) Réintroduire l'usucapion (accession à la propriété résultant de lusage ou de la possession) disparue depuis la loi foncière du 6 juillet 1947 en droit camerounais. Le titre foncier ne devrait dans ce cas, être qu'un instrument de régularisation. c) Prendre en considération les situations particulières des paysans à travers les procédures d'immatriculation à simplifier davantage.

33 d) Multiplier les campagnes d'information sur les méthodes d'utilisation, de conservation et de fertilisation des terres cultivables ; les villageois les utiliseraient pour leurs propriétés privées et pour l'exploitation du domaine national. e) Renforcer l'autorité des Chef traditionnels qui, au lieu d'être de simples membres d'une commission consultative devraient présider en milieu rural de véritables juridictions de conciliation traditionnelles pour le règlement des litiges fonciers, puisqu'ils connaissent mieux que quiconque les hommes, la coutume, leurs mentalités et le fond des problèmes.


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