PAYS D’OLORON HAUT BEARN Schéma de services à la population

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1 PAYS D’OLORON HAUT BEARN Schéma de services à la population
État des lieux de l’offre des services et mise en perspective avec les besoins Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants Scolariser les enfants

2 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants
3a.1 . L’offre d’accueil petite enfance Les actions en direction des jeunes enfants sont gérées, le plus souvent, à l’échelle intercommunale, dans le cadre des contrats (CEJ, CE, CTL) elles relèvent donc de compétences partagées au niveau intercommunal qui peut donner lieu à une mutualisation des moyens (ex. : centre multiservices en vallée d’Aspe) et coordination des acteurs, les contractualisations ont pour corollaire la mise à disposition de moyens (structuration des services, appui des financeurs, professionnalisation des équipes,…), elles prennent appui dans de nombreux cas sur des opérateurs associatifs, notamment en ce qui concerne l’accueil en centre de loisirs et en crèche dans les vallées. Globalement, une assez bonne couverture du territoire et des besoins actuels (accueil des enfants de 0-3 ans de parents actifs) … malgré une diversité inégale de l’offre selon les cantons une offre privilégiant l’accueil individuel dans les vallées de Josbaig et d’Ossau, contrairement aux vallées du Barétous et d’Aspe où l’accueil collectif prédomine, la présence de RAM, lieu d’accueil enfants-parents seulement sur la CCPO et ludothèques sur la vallée d’Ossau. …et une absence d’accueil en horaires atypiques, en dépit des emplois saisonniers et hospitaliers. 2

3 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants
Accueil collectif Accueil individuel Nom de la structure Localisation Nombre de places Statut Nombre d'AMI Nbre de places CdC Piémont Olorannais : - accueil collectif = 222 places-enfants - accueil individuel = 246 places Soit environ 468 places-enfants pour : - ~ 471 enfants de 0-3 ans, - ~ 631 enfants de 0-4 ans L'îlot mômes Oloron (Ste Marie) 53 Communautaire CCPO 107 246 La Haüt Oloron (Ste Croix) 18 Centre Social Crech'ndo Oloron (Notre Dame) RAM _ Accueil enfants parents  - CdC de la vallée de Josbaig : accueil individuel = 28 places, pour - ~ 24 enfants de 0-3 ans - ~ 32 enfants de 0-4 ans – 11 28 CdC de la vallée d'Aspe : - accueil collectif = 38 places-enfants - accueil individuel = 11 places Soit environ 49 places-enfants pour : - ~ 31 enfants de 0-3 ans - ~ 48 enfants de 0-4 ans Les Poquetets Bedous 15 Association à gestion parentale 4 CdC de la vallée du Barétous : - accueil collectif = 45 places-enfants - accueil individuel = 22 places Soit environ 67 places-enfants, pour : - ~ 48 enfants de 0-3 ans à accueillir - ~ 65 enfants de 0-4 ans à accueillir Grain de soleil Aramits Association 9 22 Accueil saisonnier Arette 16 Communale Future CdC de la vallée d'Ossau : - accueil collectif = 55 places-enfants pévues - accueil individuel = 147 places Soit sur le canton d’Arudy : 147 places-enfants pour ~ 151 enfants de 0-3 ans à accueillir ~ 188 enfants de 0-4 ans à accueillir Sur le canton de Laruns : 55 places-enfants pour : ~ 37 enfants de 0-3 ans à accueillir ~ 48 enfants de 0-4 ans à accueillir Projet de multi accueil pour 2009 Louvie-Juzon 12 54 147 Laruns 10 Eaux Bonnes Gourette ? RAM de Nay (permanences) Arudy/Laruns 3

4 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants
Soit environ 468 places-enfants pour : - ~ 471 enfants de 0-3 ans - ~ 631 enfants de 0-4 ans Soit 28 places, pour - ~ 24 enfants de 0-3 ans - ~ 32 enfants de 0-4 ans Soit environ 49 places-enfants pour : - ~ 31 enfants de 0-3 ans - ~ 48 enfants de 0-4 ans Soit environ 67 places-enfants, pour : - ~ 48 enfants de 0-3 ans à accueillir - ~ 65 enfants de 0-4 ans à accueillir Soit sur le canton d’Arudy : 147 places-enfants pour : ~ 151 enfants de 0-3 ans ~ 188 enfants de 0-4 ans Sur le canton de Laruns : 55 places-enfants pour : ~ 37 enfants de 0-3 ans ~ 48 enfants de 0-4 ans CdC Piémont Olorannais : - accueil collectif = 222 places-enfants - accueil individuel = 246 places CdC de la vallée de Josbaig : accueil individuel = 28 places CdC de la vallée d'Aspe : - accueil collectif = 38 places-enfants - accueil individuel = 11 places CdC de la vallée du Barétous : - accueil collectif = 45 places-enfants - accueil individuel = 22 places Future CdC de la vallée d'Ossau : - accueil collectif = 55 places-enfants pévues - accueil individuel = 147 places 4

5 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants
3a.2 . L’offre d’accueil enfance Neuf centres de loisirs en activité qui ne couvrent qu’une partie du territoire et des temps d’accueil des structures qui ont pour la plupart une vocation communale, étant inscrites dans des contrats dont seuls les communes sont signataires du volet jeunesse, ceci sauf pour les CdC des vallées du Barétous et d’Aspe, plus quelques communes de la CCPO, pas de structure d’accueil dans la vallée de Josbaig, accueil les mercredis pour seulement deux centres de loisirs situés sur Oloron Ste Marie, pas d’ouverture pendant les petites vacances sur les cantons d’Aramits et de Laruns, pas de service de ramassage. … mais une offre associative qui semble intervenir en complément Une centaine d’associations sportives et socio-éducatives agréées par la DDJS, dont 1/3 sont domiciliées sur Oloron. Une offre structurée à destination des adolescents sur Oloron Ste Marie un accueil assuré la le Centre Social de la Haüt, auquel s’ajoute le BIJ dans le hall de la Mission Locale, mise en place d’un pôle jeunesse envisagé à court terme. 5

6 Capacité (indicative) Accueil des moins de 6 ans
3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants Nom de la structure Localisation Statut Capacité (indicative) Accueil des moins de 6 ans Périodes d'ouverture CdC Piémont Olorannais : Centre social Oloron Ste Marie association 16 Mercredis vacances Amicale Laïque 200 30 Mercredis, vacances Association Sport et Loisirs Ogeu ? oui Vacances d'été Association Atout Jeunes Lasseube Petites vacances Vacances d'été Association CER 64 Gurmençon 12 6 Eysus Lurbe St Christau CdC de la vallée d'Aspe Les éterlous Bedous 40 20 CdC de la vallée du Barétous Centre de loisirs du Barétous Arette 50 8 Future CdC de la vallée d'Ossau ccas Arudy communal Laruns Association des 2 gaves Ludothèque Arudy/Laruns 6

7 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants
3a.3 . Les dysfonctionnements et besoins pressentis Des besoins d’accueil petite enfance supplémentaires risquent d’apparaître sur le Nord du territoire dans les prochaines années (CCPO, vallée de Josbaig, canton d’Arudy), ceci sous réserve des évolutions socio démographiques s’il l’on considère un accueil des enfants de 0 à 4 ans (plutôt que 0-3 ans), les possibilités d’accueil sur les territoires mentionnés peuvent être sous tension, les évolutions de population constatées sur le Nord du territoire, si elle se maintiennent et si elles concernent davantage de jeunes ménages pourraient également susciter des besoins accrus, d’autant plus si elles concernent des ménages non originaires du territoire et ne bénéficiant pas de la proximité des relais familiaux,… Un problème d’équilibre territorial dans l’offre d’accueil liée à une accessibilité et une continuité inégale des différents types de services selon les secteurs l’attractivité de la ville d’Oloron en tant que pôle d’activités et d’équipement tend à concentrer les besoins et l’offre sur ce secteur, sur les communes situées à l’Est de la CCPO (Lasseube, Ogeu, …) des demandes peuvent émaner de familles aspirant à trouver une offre coïncidant avec leurs trajets domicile-travail, absence de RAM dans trois vallées, discontinuité des possibilités d’accueil des enfants d’âge scolaire sur toute l’années dans les vallées, rupture de l’offre d’accueil pour les adolescents, absence de service de ramassage pour les centres de loisirs mettant certains village à distance de l’offre … Des besoins non couverts et des difficultés rencontrées par les opérateurs qui renvoient à la nécessité de coordonner les acteurs et de mutualiser les moyens à l’échelle du Pays tensions budgétaires s’exerçant sur certaines structures d’accueil, du fait d’un moindre engagement des partenaires, pression exercée sur les professionnels et les bénévoles jugée croissante, difficulté à développer des réponses sur des territoires les moins peuplés et où les besoins sont plus ponctuels (ex. : centre de loisirs le mercredi sur la vallée d’Aspe),… 7

8 3 . Accueil des enfants et des jeunes Accueillir les enfants
3a.4 . Les perspectives Une prise de conscience par les acteurs de l’enjeu que représente l’accueil des jeunes enfants vis-à-vis de l’attractivité et le développement du territoire Des impératifs de rationalisation budgétaire et des incertitudes sur les conditions de poursuite des démarches contractuelles dans le cadre des renouvellements de contrat (dont plusieurs arrivent à échéance autour de 2009/2010), …mais des lignes de financement existantes programme LEADER, CETL,... Questionnements Quelle coordination possible et recherche de synergie entre les collectivités et/ou les opérateurs sur les thèmes de la petite enfance et de l’enfance ? Quelles réponses adaptées à l’évolution des besoins (évolution démographiques Localisées à anticiper, horaires spécifiques, …) ? Comment garantir le développement d’une offre d’accueil équilibrée géographiquement, tout en maîtrisant les coût de revient ? 8

9 3.Accueil des enfants et des jeunes Scolariser les enfants
3b.1 . L’offre scolaire 52 écoles pour 67 communes dont la majorité ont moins de 4 classes 44 communes sont dotées d’une école (2/3), pour 23 ne disposant d’aucun équipement scolaires, 32 écoles sur 40 ont moins de 4 classes dans la circonscription d’Oloron, 9 Regroupements Pédagogiques Intercommunaux, dont un seulement est concentré sur 1 école (Haute Vallée d’Aspe) NB : Des accueils après l’école sans agrément DDJS. 8 collèges répartis sur les chef lieux de canton (~ 1,9 pour habitants) dont 3 sur Oloron Ste Marie et 5 dans les vallées avec des effectifs assez faibles (~ 120 élèves). 5 lycées, tous sur Oloron Ste Marie 2 lycées d’enseignement général (public et privé) 3 lycées d’enseignement professionnel, 3 établissements avec internat. Absence de formations post Bac sur le territoire 9

10 3.Accueil des enfants et des jeunes Scolariser les enfants
3b.2 . Les dysfonctionnements et besoins pressentis Des effectifs en baisse dans la partie sud du territoire, lesquels impactent le fonctionnement des établissements fermetures d’écoles prévisibles, nécessité pour les écoles élémentaires de développer des projets spécifiques pour maintenir les effectifs. Des équipements scolaires dont le caractère diffus contribue à maintenir une vie de village, …mais qui peut s’avérer contraignant en termes de mutualisation des moyens (y compris dans les cas de regroupements pédagogiques, dès lors que ceux-ci sont déconcentrés) : bâtiments, personnels municipaux, restauration scolaire, dispositifs d’accompagnement des élèves avec difficultés scolaires, … Questionnements Comment garantir l’accessibilité et la qualité de l’offre en dépit des faibles effectifs ? Quelles possibilités d’amélioration de l’offre péri scolaire ? Quelle pertinence à développer des filières de formation supérieures ? 10