Les négociations climat Une approche systémique Pierre Cornut - Atlas Conseil Février 2010.

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1 Les négociations climat Une approche systémique Pierre Cornut - Atlas Conseil http://atlas.conseil.free.fr Février 2010

2 Climat au commencement… Energie 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

3 du feu à l’atome Climat au commencement… Energie 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

4 flux vs. stocks Climat au commencement… du feu à l’atome Energie 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

5 risque technologique Climat au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome Energie 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

6 énergie et croissance Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome Energie 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

7 centralisme et démocratie Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

8 1ère partie : les enjeux du changement climatique Science, histoire, économie, politique : le contexte des négociations climat

9 à l’équilibre… Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

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12 à l’équilibre… révolution industrielle Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

13 1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Au cœur de la révolution industrielle, les combustibles fossiles 1840 …

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15 à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

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19 changement climatique à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

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23 Il y a 20.000 ansAujourd’hui Période glaciaire : d’immenses glaciers, recouvrent l’Amérique et l’Europe du nord. Le sol de la France est gelé en permanence, et inapte aux cultures… Période glaciaire : on passe à pied sec de France en Angleterre : la mer est plus basse de 120 mètres !

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25 inertie systémique changement climatique à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

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28 Fonte des glaciers et des pôles, hausse du niveau de l’océan = terres submergées, réfugiés climatiques Moins de précipitations l’été et dans certains régions = sécheresse, agriculture en danger, conflits pour l’eau Ecosystèmes menacés = recul de la biodiversité Tempêtes, inondations… plus fréquentes et plus intenses = pertes en vies humaines + dégâts matériels Canicules + développement de certains maladies = menaces sur la santé

29 I. Les enjeux du changement climatique IE. Pourquoi il convient d’agir sans plus attendre IE2. L’inertie du système climatique, paradoxalement, suppose d’agir vite Émissions Concentration atmosphérique Température moyenne Dilatation des océans Fonte des glaces

30 centre (s) et périphérie (s) changement climatique à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

31 0 4 8 12 16 20 Moyenne : 3,99 t/hab Population (en millions) 0 1000 20003000 400050006000 Préconisations du GIEC pour éviter une augmentation de température de plus de 2°C : 1,8 t maxi par tête Tonnes CO2e par habitant États-Unis, Canada, Australie, NZ ex-URSS OCDE sauf Amérique du Nord Moyen Orient Europe non-OCDE Chine Amérique Latine Asie Afrique Données 2005 - Source : IEA Key World Energy Statistics edition 2008

32 1990 : émissions… concentrations… … réchauffement.

33  Pour limiter le réchauffement à 2°C d’ici 2100, les émissions mondiales doivent être ramenées à leur niveau de 1990 en 2020, puis réduites de 50% d’ici 2050  Un scénario de type « Contraction and Convergence » doit donc être négocié sur le plan international puis mis en œuvre globalement

34 2ème partie : négociations climat et Protocole de Kyoto De la prise de conscience scientifique au boom de la finance carbone

35 changement climatique à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

36 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à 1997 IIA1. Introduction : les étapes de la prise de conscience scientifique La prise de conscience scientifique 1895 : Arrhénius analyse le mécanisme de l’effet de serre 1957 : début des premières mesures systématiques du CO 2 (à Hawaï et en Alaska) 1967 : vers un doublement de la concentration atmosphérique de CO 2 d’ici le début du XXI ème siècle ? 1972 : 1ère Conférence des Nations Unies sur l’Environnement 1979 : la première Conférence Mondiale sur le Climat… … marque le début de la mobilisation scientifique … lance un Programme Mondial de Recherche sur le Climat

37 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à 1997 IIA2. De Toronto à Kyoto en passant par Rio (1) De Toronto à Kyoto en passant par Rio 1988 : Conférence de Toronto, sous l’égide du PNUE & de l’OMM Selon la communauté scientifique, « il faut absolument stabiliser la concentration atmosphérique de CO 2 » Création du Groupe d’experts Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat (GIEC - IPCC en anglais) 1990 : vers une convention internationale sur le climat Premier rapport d’évaluation du GIEC : confirmation de la base scientifique des préoccupations relatives au climat Seconde Conférence Mondiale sur le Climat : mise en place d’un Comité Intergouvernemental de Négociation

38 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à 1997 IIA2. De Toronto à Kyoto en passant par Rio (2) 1992 : signature de la Convention cadre des Nations-Unies sur les Changements Climatiques au Sommet de la Terre de Rio Un « objectif ultime » : stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre dans l’atmosphère « à un niveau qui empêche toute perturbation anthropique dangereuse » et ce « dans un délai suffisant » pour permettre aux écosystèmes et aux sociétés humaines de s’adapter Deux principes fondateurs : > le principe de précaution : « quand il y a risque de perturbations graves ou irréversibles, l’absence de certitudes scientifiques absolues ne doit pas servir de prétexte pour différer l’adoption de […] mesures » pour lutter contre le réchauffement climatique. > les responsabilités sont « communes mais différenciées » : le droit au développement des PED est reconnu tandis que les pays développés doivent « être à l’avant garde de la lutte contre les changements climatiques ».

39 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à 1997 IIA2. De Toronto à Kyoto en passant par Rio (3) Dans le cadre de la "Convention Climat", les pays développés : s’engagent à adopter des « politiques et mesures » visant, « d’ici la fin de la présente décennie », à « ramener individuellement ou conjointement à leurs niveaux de 1990 » leurs émissions. compte tenu de sa formulation, cet engagement de stabilisation sur la période 1990-2000 est surtout politique. Les pays développés les plus riches s’engagent par ailleurs à aider les pays en développement à maîtriser leurs émissions : en fournissant « des ressources financières nouvelles et additionnelles » pour couvrir les surcoûts supportés par les PED pour mettre en œuvre leurs engagements et prendre en compte le paramètre gaz à effet de serre dans leurs investissements. en facilitant l’accès aux « technologies et savoir-faire écologiquement rationnels ».

40 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à 1997 IIA2. De Toronto à Kyoto en passant par Rio (4) Enfin, tous les pays s’engagent dans le cadre de la Convention à : réaliser et mettre à jour périodiquement un inventaire national complet de leurs émissions de GES selon des méthodes comptables communes. définir et mettre en œuvre un programme national de mesures visant à lutter contre les changements climatiques. ces inventaires et programmes sont regroupés dans une « communication nationale » annuelle. La Convention Climat est entrée en vigueur le 21 mars 1994 Son « organe suprême » est la « Conférence des Parties » (CoP) qui se réunie une fois par an. Deux « organes subsidaires » ont aussi été mis en place, le SBSTA (conseil scientifique et technique) et le SBI (mise en œuvre), ainsi qu’un Secrétariat, basé à Bonn en Allemagne.

41 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIA. Les négociations internationales sur le climat de 1988 à 1997 IIA2. De Toronto à Kyoto en passant par Rio (5) 1995 : lancement d’un nouveau round de négociations dans un contexte d’inquiétude croissante des scientifiques La première Conférence des Parties à la Convention Climat, réunie à Berlin, lance un nouveau cycle de négociations pour renforcer les engagements pris à Rio. Le second rapport d’évaluation du GIEC confirme le risque climatique : « un faisceau d’éléments suggère qu’il y a une influence perceptible de l’homme sur le climat global ». 1997 : la troisième Conférence des Parties à la Convention adopte le Protocole de Kyoto, dans le cadre duquel les pays développés s’engagent à réduire leurs émissions de 5,2% en moyenne par rapport à 1990,et ce à l’horizon 2010

42 changement climatique à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 écotaxe ou cap-and-trade ?

43 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIB. Les approches en concurrence IIB1. Politiques & mesures sectorielles ou instruments de marché ? Les approches en concurrence Politiques & mesures sectorielles : Prendre le problème à la racine Deux difficultés majeures :- négociations complexes - principe de souveraineté -> résultat : néant ou presque (« bonnes pratiques ») Instruments de marché : Problème : prise en compte des effets externes Économie de marché donc "donner une valeur au carbone" Deux options : Ecotaxe vs permis d’émissions négociables

44 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIB. Les approches en concurrence IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (1) Écotaxe ou permis négociables ? Écotaxe (Communauté Européenne) : 1920 : Arthur Cecil Pigou, économiste britannique, publie The Economics of Welfare. Il y propose de taxer les activités polluantes à hauteur de leur « coût externe » = approche par les prix Principaux avantages : - prévisibilité en termes de coût - permet de dégager des ressources financières Inconvénient : incertitude quand à l’ampleur des réductions pour un niveau donné de taxation

45 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIB. Les approches en concurrence IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (2) Permis d’émission négociables (États-Unis) : 1960 : l’approche par les taxes dites "pigouviennes" est contestée par un autre économiste britannique, Ronald Coase, dans un article intitulé The Problem of Social Cost Pour Coase, c’est l’absence d’un droit de propriété sur les biens communs environnementaux qui est à l’origine des externalités sociales négatives Plutôt que d’intervenir en imposant des taxes, l’État doit définir des droits de propriété sur les ressources environnementales, et ces droits doivent être librement transférables entre agents => à l’origine des "marchés de droits à polluer"

46 1968 : John Dales, économiste canadien, publie Pollution, Property and Prices, ouvrage dans lequel il définit de manière plus précise la notion de marché de droits d’émission Pour Dales, la puissance publique doit : > fixer un plafond global de pollution > répartir les droits entre acteurs > autoriser leur négoce = Approche par les quantités Principaux avantages : - l’ampleur des réductions est fixée par avance - les échanges permettent de limiter les coûts => C’est le « cap-and-trade », défendu par les États-Unis mais aussi par les industriels “progressistes” et le secteur de la finance II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIB. Les approches en concurrence IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (3)

47 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIB. Les approches en concurrence IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (4)

48 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIB. Les approches en concurrence IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (5)

49 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIB. Les approches en concurrence IIB2. Écotaxe ou permis d’émission négociables ? (6) Comment le cap-and-trade s’est imposé : États-Unis : mettent en avant l’expérience acquise à partir de 1990 dans le cadre du Clean Air Act afin de lutter contre les pluies acides (régulation des émissions de SO 2 par un système de permis négociables) Communauté Européenne : envisage, en 1992, un projet de directive portant création d’une écotaxe sur les produits énergétiques, assise pour moitié sur leur contenu carbone et pour moitié sur leur contenu énergétique => Échec du projet européen, en particulier du fait de l’opposition de la France nucléaire à une taxation mixte => ONG environnementales : stratégie et communication axées sur la revendication d’« objectifs de réduction quantifiés et juridiquement contraignants »… ce qui fait le jeu des États-Unis

50 changement climatique à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

51 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIC. Le Protocole de Kyoto : quotas d’émissions et mécanismes de flexibilité IIC1. Des quotas juridiquement contraignants pour les pays développés Le Protocole de Kyoto Des quotas d’émissions pour les pays développés : Engagements quantifiés et juridiquement contraignants Objectifs différenciés selon les pays :UE(15) -8% (référence : 1990) Etats-Unis -7% Japon - 6% Russie + 0% Australie + 8% Période d’observation : 2008-2012 Pas d’engagements nouveaux pour les PED

52 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIC. Le Protocole de Kyoto : quotas d’émissions et ‘échappatoires’ IIC2. Kyoto : un premier pas en avant ? Kyoto, un premier pas en avant ? Dans le cadre du Protocole de Kyoto, les pays développés se sont ainsi engagés collectivement à réduire leurs émissions de 5,2% en moyenne par rapport à 1990, et ce à l’horizon 2010 Comment apprécier cet objectif ? Effort réel par rapport à la tendance business as usual… …ou ambition limitée ? : > recommandations du GIEC > positions Europe et ONG D’autant que : « air chaud » => déjà -4,7% en 1997 par rapport à 1990… « échappatoires » (puits et flexmex) (>>)

53 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIC. Le Protocole de Kyoto : quotas d’émissions et mécanismes de flexibilité IIC3. La prise en compte des « puits » de carbone dans le Protocole de Kyoto La prise en compte des « puits » de carbone : Par opposition aux « sources » qui ‘déversent’ des GES dans l’atmosphère, les « puits » ont été définis par la Convention comme « tout processus, toute activité ou tout mécanisme, naturel ou artificiel, qui élimine de l’atmosphère un gaz à effet de serre […] » Le concept s’applique pour l’essentiel aux secteurs forestier et agricole : la croissance de la biomasse par photosynthèse repose sur l’absorption de CO 2 atmosphérique et se traduit par son stockage sous forme de carbone L’évolution de ce stock sera prise en compte : boisement, reboisement ou déboisement seront donc intégrés dans le calcul des émissions de chaque pays développé

54 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIC. Le Protocole de Kyoto : quotas d’émissions et mécanismes de flexibilité IIC4. Les mécanismes de flexibilité : la finance carbone au secours du climat ? Trois ‘mécanismes de flexibilité’: Deux dispositifs ‘projets’, la mise en œuvre conjointe (MOC) et le mécanisme de développement propre (MDP), s’intègrent dans un système plus large de permis d’émission négociables (PEN). L’existence de ces mécanismes permet des échanges de droits d’émission entre pays développés (MOC et PEN), mais aussi en provenance des pays en développement (MDP). Le Protocole de Kyoto met ainsi en place un marché global de droits d’émission pour assouplir les quotas alloués aux pays développés. L’unité de calcul est la tonne équivalent CO 2 (tCO 2 équ.), cotée sur les places financières internationales.

55 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IID. Les négociations depuis 1997 : tensions et reculs IID1. De 1997 à 2000 : vers l’échec de La Haye (COP6) 1997-2000 : vers l’échec de La Haye Plan d’action de Buenos Aires (1998) : négocier les modalités d’application du Protocole de Kyoto d’ici fin 2000 Confrontation Europe / États-Unis : Face aux négociateurs américains favorables à une flexibilité maximale, les européens essayent d’imposer des limites Trois points de friction : > restrictions à l’usage des "flexmex" > prise en compte des puits de carbone > pénalités en cas de dépassement des quotas Fin 2000, la rupture :> élections présidentielles US > échec sommet de La Haye (COP6)

56 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IID. Les négociations depuis 1997 : tensions et reculs IID2. Le retrait américain et ses conséquences : un Protocole très affaibli Le retrait américain et ses conséquences Négocier sans les États-Unis ? Mars 2001 : Bush annonce que les États-Unis ne ratifieront pas Bonn puis Marrakech : l’Europe lâche du lest à la Russie (puits) et au Japon, tout en s’alignant sur les exigences américaines… Le Protocole de Kyoto entrera-t-il en vigueur ? L’entrée en vigueur est désormais conditionnée par la Russie… mais celle-ci traîne les pieds depuis le retrait américain L’Europe décide alors de faire de la ratification russe une condition à l’entrée de la Russie dans l’OMC = > Le Protocole de Kyoto entre en vigueur le 16 février 2005

57 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IID. Les négociations depuis 1997 : tensions et reculs IID3. Quel bilan au moment de l’entrée en vigueur du Protocole de Kyoto ? Perspectives en termes de réductions effectives à l’horizon 2012 : Absence Etats-Unis (et l’Australie) + ‘bonus’ puits de carbone => compensation envisageable entre les surplus souvent fictifs (« hot air ») des uns et la demande des autres… Ce qui signifie, en clair : les pays développés qui ont ratifié le Protocole pourraient en théorie se contenter d’efforts de réduction très limités…tout en respectant sur le papier l’objectif de -5,2% La finance carbone décolle ( >> ) mais marché très déséquilibré : Le bilan à l’entrée en vigueur du Protocole « Un Protocole de Kyoto sans les USA est comme un jeu de chaises musicales avec une chaise en trop : on tourne beaucoup mais rien ne se passe »

58 GHG emissions of Annex I Parties 1990-2003 * *Except for Poland (2001) and Russian Federation (1999) II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IID. Les négociations depuis 1997 : tensions et reculs IID4. « Un jeu de chaises musicales avec une chaise en trop » (1)

59 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IID. Les négociations depuis 1997 : tensions et reculs IID4. « Un jeu de chaises musicales avec une chaise en trop » (2)

60 Pierre Cornut, Atlas Conseil, janvier 2010 changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

61 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIE. La finance carbone, un secteur en plein essor IIE1. Forte croissance en volume et en valeur sur tous les segments La finance carbone, secteur en plein essor Le secteur de la finance carbone se développe rapidement… 2004 : 125 Mt CO2e, 625 millions de $ (estimations) 2005 : 710 Mt CO2e, près de 11 milliards de $ (source : WB) 2006 : 1640 Mt CO2e, plus de 30 milliards de $ (source : WB) … avec, par importance décroissante : Système européen d’échange de quotas d’émission Mise en place des mécanismes-projets de Kyoto, et en particulier du mécanisme de développement propre Compartiment de la compensation volontaire

62 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIE. La finance carbone, un secteur en plein essor IIE3. Hauts et bas de la finance carbone (1) : le cas du ETS Source : Point Carbon, Powernext and ECX.

63 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIE. La finance carbone, un secteur en plein essor IIE2. Hauts et bas de la finance carbone (2) : le cas Rhodia Novembre 2005 : annonce du volume de quotas générés par les projets MDP de Rhodia. Avril 2006 : Forte baisse des cours de la tonne de CO2 sur le marché européen. Le cas Rhodia 2003 : le groupe frôle le dépôt de bilan. Nov. 2005 : annonce de la rénovation de 2 usines en Corée et au Brésil générant 77 millions tCO2e Le titre bondit de 14% en qqs heures. Coût = 14 M€. Valorisation crédits = 200 M€ par an. Création d’un fonds carbone avec la Société Générale

64 II. Les négociations climat et le Protocole de Kyoto IIE. La finance carbone, un secteur en plein essor IIE3. La « compensation volontaire », ou la finance carbone pour tous Des conférences internationales « neutres en carbone » ? 26 ème réunion plénière du Groupe d’experts Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat Conférence de Paris pour une gouvernance écologique mondiale La « compensation carbone », une activité en plein essor : Action Carbone : « calculez, réduisez et compensez vos émissions de CO 2 »calculez, réduisez et compensez vos émissions de CO 2 Target Neutral : « become a CO 2 neutral driver »become a CO 2 neutral driver La « compensation volontaire », ou la finance carbone pour tous

65 3ème partie : le “système Kyoto” en question Intégrité environnementale et pertinence stratégique : Kyoto invalidé

66 Puits de carbone : des arbres pour sauver la planète ? Le système Kyoto en question Puits de carbone : des arbres pour sauver la planète ? Renforcer les puits de carbone ? Sources et puits de carbone Absorber et séquestrer le CO2 atmosphérique USA, 1989 : planter des arbres pour « compenser » des émissions Un simple échappatoire Une quantification qui reste problématique Une compensation qui n’est pas nécessairement pérenne Une approche ‘gain de temps’ qui masque l’augmentation des émissions Une fuite en avant qui débouche sur des pratiques néocoloniales

67 Quatre questions cruciales… Les quotas nationaux actuels sont-ils correctement définis ? Cap-and-trade ou « objectif ultime » : Kyoto est-il Rio-compatible ? La tonne équivalent CO2 est-elle une unité de compte pertinente ? Peut-on se fier à un marché basé sur une commodité virtuelle ? Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ? La théorie économique face au mur de la réalité Quatre questions cruciales…

68 changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto production et consommation Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

69 Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ? La théorie économique face au mur de la réalité Les quotas nationaux sont-ils correctement définis ?

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72 changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto production et consommation Kyoto vs. Rio Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

73 Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ? La théorie économique face au mur de la réalité Cap-and-trade ou « objectif ultime » : Kyoto est-il Rio-compatible ? RIO : stock PK : flux

74 Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ? La théorie économique face au mur de la réalité Cap-and-trade ou « objectif ultime » : Kyoto est-il Rio-compatible ?

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78 changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto production et consommation Kyoto vs. Rio Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

79 Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ? La théorie économique face au mur de la réalité La tonne équivalent CO2 est-elle une unité de compte pertinente ?

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82 Les négociations climat : une approche systémique Pierre Cornut, Atlas Conseil, janvier 2010 changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto production et consommation Kyoto vs. Rio Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

83 Un marché du carbone pour lutter contre le changement climatique ? La théorie économique face au mur de la réalité Peut-on se fier à un marché basé sur une ‘commodité’ virtuelle ?

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88 4ème partie : les négociations climat en perspective De l’influence du « carbon lobby » sur notre avenir commun

89 Un bref retour en arrière… Les négociations climat en perspective Un bref retour en arrière Les approches en concurrence Politiques et mesures sectorielles : le barrage de la souveraineté Instruments de marché : cap-and-trade vs écotaxe Deux solutions de marché dans un monde d’inégalités Cap-and-trade (USA) = objectif + moindre coût + précédent SO2 Écotaxe (Europe) = signal prix + ressources financières + contrôle Le cap-and-trade vainqueur par forfait Le lobby nucléaire fait échouer le projet européen d’écotaxe Le cap-and-trade s’impose avec le soutien involontaire des ONGs

90 Le carbon lobby : un pied dehors, un pied dedans Les négociations climat en perspective Le carbon lobby : un pied dehors, un pied dedans Les jusqu’au-boutistes : un combat sur trois fronts Scientifique : le réchauffement climatique n’existe pas, d’ailleurs l’homme n’en est pas responsable Économique : la réduction des émissions c’est la récession, continuons de vivre à crédit et assurons l’accès au pétrole à tout prix Diplomatique : les émissions des PED vont croissantes, pourquoi les pays riches devraient-ils montrer l’exemple ? Le ‘infiltrés’ : jouer le jeu… à condition de fixer les règles Des quotas, oui, mais avec un maximum de « flexibilité » Finance carbone sans limites et puits de carbone pour tous

91 Quels enjeux pour « notre avenir commun » ? Les négociations climat en perspective Quels enjeux pour « notre avenir commun » ? L’objectif du carbon lobby : gagner du temps Des motivations typiquement « conservatrices » Des stratégies systématiquement dilatoires Gagner du temps… jusqu’à ce qu’il soit trop tard ? Notre avenir commun sera-t-il le chacun pour soi ? Face aux changements climatiques : mitigation et adaptation De la ‘communauté internationale’ au chacun pour soi ? La démocratie comme enjeu premier

92 écotaxe ou cap-and-trade ? changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat 1997 Kyoto production et consommation Kyoto vs. Rio Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

93 écotaxe ou cap-and-trade ? changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat 1997 Kyoto production et consommation Kyoto vs. Rio Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

94 changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto production et consommation Kyoto vs. Rio Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks émancipation ou aliénation ? du feu à l’atome centralisme et démocratie Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

95 changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto production et consommation Kyoto vs. Rio Climat risque technologique au commencement… flux vs. stocks émancipation ou aliénation ? du feu à l’atome centralisme et démocratie négaWatt1 sobriété Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

96 changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto production et consommation Kyoto vs. Rio Climat négaWatt2 efficacité risque technologique au commencement… flux vs. stocks émancipation ou aliénation ? du feu à l’atome centralisme et démocratie négaWatt1 sobriété Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

97 changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto production et consommation Kyoto vs. Rio Climat négaWatt2 efficacité risque technologique au commencement… flux vs. stocks émancipation ou aliénation ? négaWatt3 renouvelables du feu à l’atome centralisme et démocratie négaWatt1 sobriété Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

98 changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto production et consommation Kyoto vs. Rio Climat négaWatt2 efficacité risque technologique au commencement… flux vs. stocks émancipation ou aliénation ? négaWatt3 renouvelables du feu à l’atome centralisme et démocratie négaWatt1 sobriété autonomie et concorde Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

99 changement climatique tCO2e à l’équilibre… révolution industrielle flux et stocks de GES inertie systémique centre (s) et périphérie (s) Rio, 1992 Convention Climat écotaxe ou cap-and-trade ? 1997 Kyoto production et consommation Kyoto vs. Rio Climat négaWatt2 efficacité risque technologique au commencement… flux vs. stocks interface et réseau émancipation ou aliénation ? négaWatt3 renouvelables du feu à l’atome centralisme et démocratie négaWatt1 sobriété autonomie et concorde Energie énergie et croissance 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

100 Merci de votre attention Pierre Cornut - Atlas Conseil http://atlas.conseil.free.fr