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Étude commanditée par le Conseil général de la Dordogne en 2009 6 mai 2011 6 mai 2011Arcachon Démarche détablissement dun Plan Départemental des Espaces,

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1 Étude commanditée par le Conseil général de la Dordogne en mai mai 2011Arcachon Démarche détablissement dun Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires de pleine nature PDESI Lexemple du Département de la Dordogne

2 Présentation et méthodologie de létude Enjeu social et économique reconnu par le législateur à travers la loi du 6 juillet 2000 sur le sport, modifiée en 2004, qui confie aux Départements la mission de « Favoriser le développement maîtrisé des sports de nature sur le département » notamment à travers lélaboration du Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires relatifs aux sports de nature (PDESI) => Approche sportive en relation avec dautres secteurs: tourisme, aménagement, développement territorial, environnement, loisirs de proximité… Etat des lieux et diagnostic territorial * inventaire et hiérarchisation des ESI * organisation territoriale des activités * étude de marché: enquête clientèle, questionnaire clubs et prestataires * évaluation des besoins et attentes des acteurs sportifs et touristiques. Sélection et hiérarchisation des sites préalable à linscription au PDESI Planification départementale : orientations stratégiques et préconisations => Outil technique daide à la décision du Département et des Collectivités

3 Définition des Espaces, Sites et Itinéraires Les espaces Étendue spatiale, caractérisée par un milieu et envisagée globalement du point de vue de son utilisation (une activité à déplacement aléatoire ou en vue dexploration) par un ou plusieurs sports de nature. Exemples : espace lacustre, forestier, aérien, de course dorientation, de spéléologie, … Les sites Le site : territoire géographiquement limité, circonscrit, constitué dune ou plusieurs parcelles attenantes sur la ou lesquelles se déroule une activité Exemples : cavité spéléologique, falaises utilisées pour lescalade, pour une pratique en via ferrata ou via cordata, … Les itinéraires Parcours sur lequel lactivité ditinérance se déroule. Il comporte le linéaire, un site de départ, un site darrivée et éventuellement un ou des sites intermédiaires (repos, échappatoires, croisements, de bivouac, ….) Litinéraire peut être en « ligne » : le site de départ et darrivée sont nettement distincts. Il peut être aussi « en boucle » : le site darrivée est, dans ce cas, le même que celui de départ. Exemples: itinéraires nautiques, pédestres, cyclables, équestres…

4 DIAGNOSTI C partagé PLANIFIER qualitativement Pérennisation des ESI Développement durable des APN La démarche du PDESI

5 Méthodologie de l'étude Phase 1 : Le diagnostic préalable à létablissement du projet de PDESI Phase 2 : La sélection et la hiérarchisation des ESI Phase 3 : La définition dun catalogue de données à intégrer au SIG Phase 4 : Lévaluation des besoins et des coûts (Schéma stratégique et plan dactions) Phase 5 : Les modalités de suivi du PDESI « Projet de Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires relatifs aux sports de nature »

6 PHASE 1 : Etat des lieux et diagnostic 11 activités ont été retenues pour le projet de PDESI les activités de randonnée : randonnée pédestre, randonnée équestre, randonnée VTT et course dorientation les activités nautiques canoë-kayak, voile, aviron, ski nautique les activités à corde: escalade et spéléologie les activités aériennes : le vol libre (parapente) 4 activités ont fait lobjet dun simple inventaire lacrobranche (PAF) les activités motorisées la baignade la plongée

7 1. Le diagnostic partagé

8 1. Loffre territoriale en Espaces, Sites et Itinéraires ActivitéEspacesSitesItinérairesPrestataires / Clubs Randonnée pédestre 5700 km inscrits et aménagés au PDIPR 5 / 31 Randonnée VTT3 Bases VTT / 6 Randonnée Equestre 4 terrains de Trec 2 Cross relais étapes Canoë, Kayak / 9 Aviron 2 0 / 2 Voile1 (Mauzac) et 1/2 (Rouffiac) ½ / 1 Escalade 19 7 / 3+2 Course dorientation36 cartes 0 / 1,5 SpéléologieEspaces dexploration 30 cavités (plus de 8000 recensées) 4 / 7 Vol libre 7DA + 1 Delta + 1 CV 2 / 2 Vol à voile1 0 / 1 Ski nautique 2 (Trémolat ski nautique et Rouffiac téléski nautique) 2 / 0 Plongée 2+ (2 potentiels) 0 / 6 Baignade BS: 31 BNS: 21 BI: 1 Total: 53 PAF 7 dont 1 d'escalad'arbre 6

9 2. La répartition territoriale des Espaces, Sites et Itinéraires

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11 3. Les fiches ESI

12 Lenvironnement en Dordogne - 4 zones paysagères correspond aux 4 Périgord - 45% de forêts : matrice du paysage en Dordogne - Rivières nombreuses et variées - Milieux humides et pelouses dintérêt patrimonial La prise en compte de lenvironnement dans le PDESI - Notion dimpact avéré ou non - Prise en compte de la logique dactivités - Efforts de concertation et dinformation : Mesures adaptées au cas par cas La hiérarchisation des enjeux environnementaux Au regard des problématiques environnementales identifiées : forts, intermédiaires, nature ordinaire. Les problématiques identifiées - Milieux humides et eaux courantes - Milieux rocheux - Pollution des milieux 4. Lanalyse environnementale

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14 2. Létude de marché

15 Létude de marché permet didentifier : la fréquentation des sites et parcours du département les prestataires associatifs et commerciaux éléments quantitatifs éléments qualitatifs La clientèle éléments quantitatifs éléments qualitatifs le poids et les retombées socio-économiques du secteur

16 La Méthode… enquêtes clientèles enquêtes/visites des prestataires tests des produits croisement des résultats des deux enquêtes recueil des données économiques

17 … permet : - létablissement dun diagnostic - le positionnement du marché des sports de nature dans léconomie touristique et générale du département - lélaboration de fiches actions - létablissement dune démarche- qualité - la création dun observatoire des sports de nature

18 3 & 4. La sélection et la hiérarchisation des ESI et la transcription en SIG

19 1. La méthodologie de hiérarchisation Enjeux sportifs et sociaux Enjeux structurels / territoriaux Enjeux touristiques et de loisirs HIERARCHISATION DE LESI ESI structurant ESI dexercice ESI local ESI structurant Intérêt majeur; « vitrine »; mono ou multi activité; fréquentation importante et annuelle; site organisé; services connexes à proximité ESI dexercice Intérêt fort; Relais; fréquentation moindre; site semi-organisé; ESI local Intérêt local; faible volume de fréquentation; site sauvage; mono-activité

20 2. Lapplication de la méthodologie Enjeux structurels Très fort de 37 à 50 points Fort de 24 à 36 points Faible de 10 à 23 points Enjeux sportifs Très fort de 33 à 45 points Fort de de 21 à 32 points Faible de 9 à 20 points Enjeux sociaux Très fort de 33 à 45 points Fort de 21 à 32 points Faible de 9 à 20 points Enjeux économiques Très fort de 41 à 55 points Fort de de 26 à 40 points Faible de 11 à 25 points Tableau des enjeux - Hiérarchisation ESI structurant : de 144 à 195 points ESI dexercice : de 92 à 140 points ESI local : de 39 à 88 points

21 3. Les résultats de la hiérarchisation par « micro-territoires » A léchelle du département 242 ESI 12 ESI structurants 76 ESI dexercice 154 ESI locaux A léchelle des territoires Pays de la Vallée de l'Isle 42 ESI 29 ESI locaux 11 ESI dexercice 2 ESI structurants Pays du Grand Bergeracois 38 ESI 1 ESI structurant 12 ESI dexercice 25 ESI locaux Pays du Périgord Noir 93 ESI 62 ESI locaux 26 ESI dexercice 5 ESI structurant Pays du Périgord Vert 69 ESI 36 ESI locaux 29 ESI dexercice 4 ESI structurant

22 Au regard des activités Canoë Kayak 72 ESI locaux 40 ESI dexercice 2 ESI structurant Course d'orientation 29 ESI locaux 7 ESI dexercice Spéléologie 26 ESI locaux 4 ESI dexercice Escalade 9 ESI locaux 8 ESI dexercice 2 ESI structurant VTT 3 Centres VTT – ESI dexercice Vol libre – Parapente 13 ESI locaux 4 ESI dexercice Aviron 1 ESI dexercice 1 ESI structurant Marche nordique 2 ESI dexercice Plongée 1 ESI dexercice – 3 ESI locaux Ski nautique 1 ESI structurant 1 Téléski nautique – ESI dexercice Voile 2 ESI dexercice 3. Les résultats de la hiérarchisation par « activité »

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24 5. Le schéma stratégique et le plan dactions

25 1. Les orientations stratégiques et les actions Laxe 1 : La structuration territoriale durable des loisirs et sports de nature Volet 1 : Laménagement, léquipement et la gestion des ESI Action 1 : Enjeux environnementaux Action 2 : Enjeux fonciers Action 3 : Aménagement des ESI structurants Action 4 : Aménagement des ESI partiellement éligibles Action 5 : Aménagement des ESI partiellement éligibles Volet 2 : La maintenance des ESI Action 6 : Maintenance des ESI Volet 3 : La signalétique des ESI Action 7 : Signalétique directionnelle routière Action 8 : Signalétique de positionnement des ESI Action 9 : Signalétique informative sur les sports de nature Action 10 : Signalétique informationnelle sur rivières Laxe 2 : Le développement durable de loffre de loisirs et sports de nature Volet 1 : LEmploi Action 11 : Formations Volet 2 : La promotion et la communication Action 12 : Publication « Activités et loisirs sportifs de nature » Action 13 : Portail Internet dédié aux sports de nature Action 14 : Soutien aux manifestations sportives Laxe 3 : Le management et le suivi du plan daction, comprend 2 volets : Volet 1 : Le suivi des ESI Action 15 : Création et suivi dun observatoire Volet 2 : Le Pilotage du PDESI. Action 16 : Pilotage du PDESI / CDESI

26 2. Les fiches actions

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28 Le territoire du Périgord Blanc Caractérisé par : - Positionnement touristique en cours à travers un projet fédérateur: la voie verte - La vallée de lIsle et la traversée de Périgueux - Le pôle dactivité de Périgueux Les orientations stratégiques Suivi du projet de voie verte (MOTT 24) => favoriser les projets ditinérances douces Améliorer la qualité des équipements et aménagements de la voie deau et la qualité de leau. Poursuivre les actions menées par la CAP Une démarche dinformation des différents usagers Développer les activités de course dorientation avec parcours permanent et de marche nordique 2. Les orientations stratégiques par micro-territoire

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30 Axe 1 - Les actions de développement durable La valorisation de la production Constat : – Chaque activité à des publics différents aux motivations et profils divers – Cest un public motivé par la découverte de nouvelles pratiques – Le public de groupe est largement sous représenté – Le public scolaire et périscolaire se déplace très peu – Le public handicapé est peu pris en compte – Loffre sportive est inégalement répartie sur le département. Objectifs : Le développement de nouvelles activités et/ou aménagements Le développement de « forfait » Attirer un nouveau public Allonger la période de fréquentation

31 Axe 1 - Les actions de développement durable La promotion et la communication autour des sports de nature Lanimation du territoire par les manifestations sportives – Portée départementale – Image de développement durable Concept Eco Cup Une communication interprétative du territoire – Publication dédiée à loffre « activités et loisirs sportifs de nature » – Triple entrée : Département, Sport de nature, Micro territoire Une communication affinitaire, personnalisée et partenariale – Un portail unique – Une interface « Grand Public » – Une interface Pro – Un contenu riche Données informatives (acteurs, Sites, Agenda) Cartographie interactive Tracés GPS et itinéraires en téléchargement

32 Axe 1 Les actions de développement durable La pérennisation des emplois et ladéquation des formations Constat : Secteur associatif Faible demande en formation Volonté de professionnalisation Volonté de développement dactivités de découvertes Secteur professionnel Une demande non homogène fortement liée aux compétences et préférences personnelle Formation/Sensibilisation à lenvironnement Vente de produits touristique et Communication Développement des nouvelles technologies (GPS) Gestion et techniques administratives NB: Le Comité Départemental Handisport propose des formations/sensibilisations à l'accueil du public handicapé pour en développer laccueil

33 La pérennisation des emplois et ladéquation des formations Mettre en place 4 cursus complets, chacun menant à des savoirs-faires spécifiques Création et gestion dentreprise Conception et gestion de produits touristiques Développement de projets communs aux collectivités publiques et prestataires privés Entretien et aménagement du milieu naturel Encadrement du handicap dans les activités de nature MODALITES DE MISE EN OEUVRE Objectifs : Ouverte à tous Cursus personnalisé Formation courte Périodes de formation adaptées Intégration dans le territoire LAFPA La Fédération régionale des offices de tourisme et syndicats dinitiative Dordogne Formation Les GRETA Axe 1 - Les actions de développement durable

34 Accès et stationnement -Assurer le stationnement des véhicules des pratiquants et des prestataires -Intégrer la signalisation routière et la signalétique -Gérer les flux en fonction de la fréquentation admissible par les sites Sécurité -Faciliter laccès des secours sur les sites -Aménager qualitativement et renouveler les équipements obsolètes Accueil -Informer et sensibiliser les usagers à la qualité de lenvironnement et aux zones sensibles par limplantation de panneaux dinformation -Lorsque cest nécessaire, privilégier les blocs WC autonomes mobiles -Informer sur les éléments connexes de proximité (hébergement, restauration, patrimoine, autres activités de pleine nature, point information) Axe 2 - La structuration territoriale durable Le schéma daménagement

35 Le plan dactions pour les ESI structurant Les ESI ne nécessitant pas d'aménagement Les ESI nécessitant des aménagements Axe 2 - La structuration territoriale durable

36 Le plan dactions pour les ESI partiellement éligibles à linscription au PDESI ESI dex.ESI local TOTAL ESI part. éligibles Pays de la vallée de lIsle41418 Pays du Grand Bergeracois-20 Pays du Périgord Noir84553 Pays du Périgord Vert72431 Département de la Dordogne ESI ayant un enjeu environnemental identifié Afin de lever cet enjeu, il semble nécessaire que le "Service Environnement" du conseil général procède à un bilan environnemental complet des ESI identifiés, prioritairement. 98 ESI ayant un enjeu foncier identifié Afin de lever cet enjeu, deux actions sont nécessaires: à partir du cadastre, identifier les parcelles publiques, privées des collectivités et les parcelles privées. identifier les gestionnaires des ESI, référents du suivi des ESI, selon le cas soit les Comités Départementaux Sportifs, soit les EPCI (ou par substitution Conseil Général, Syndicats, Communes) 68 ESI ayant une problématique en terme daménagement 3 ESI d'exercice sont identifiés comme n'étant pas adapté à la pratique (2 en travaux). 65 ESI locaux sont identifiés comme n'étant pas adapté à la pratique. Axe 2 - La structuration territoriale durable

37 Axe 3 - Le management et le suivi du plan daction Composition et structuration fonctionnelle de la CDESI

38 I- e management participatif et concerté du PDESI Axe 2 - La structuration territoriale durable Axe 3 - Le management et le suivi du plan daction

39 ILe management participatif et concerté du PDESI Axe 3 - Le management et le suivi du plan daction

40 Le guide juridique de la gestion des sports de nature et de leurs ESI La modélisation des problématiques et de leurs solutions Les compétences Les responsabilités pénales Axe 3 - Le management et le suivi du plan daction


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