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PRESENTATION DE LINITIATIVE A RESULTATS RAPIDES (IRR) SECTEUR JEUNESSE ET EDUCATION CIVIQUE Yaoundé, 11 Juillet 2012.

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1 PRESENTATION DE LINITIATIVE A RESULTATS RAPIDES (IRR) SECTEUR JEUNESSE ET EDUCATION CIVIQUE Yaoundé, 11 Juillet 2012

2 CADRAGE DE LIRR (1/2) Problématique « Insertion insuffisante des jeunes par les Programmes d Insertion socio-économique » Constats : - Irrégularités dans la mise en œuvre des stratégies de sélection, doctroi de financements et daccompagnement des projets de jeunes. - Augmentation du nombre de plaintes des jeunes quant aux programmes dinsertion socio-économique. Causes: Sélection -Déficit de communication - Favoritisme -Non respect des critères -Conflits dintérêts Financemen t - Insuffisance de lenveloppe allouée au financement des projets des jeunes -Non respect des plans de décaissement -Rétention des fonds par certains Etablissements de micro finance (EMF) - Rationnement illicite des décaissements - Monnayage et utilisation des prête-noms -Collusion entre le jeune bénéficiaire du financement et le gestionnaire de fonds -Rançonnement des jeunes bénéficiaires de financement Accompagnement - Absentéisme des accompagnateurs -Insuffisance des mesures daccompagnement Conséquences : - Discrédit des programmes dinsertion et du MINJEC -Découragement des jeunes - Persistance du chômage - Mauvaise exécution des projets financés -Faiblesse du taux de remboursement des crédits -Difficulté de pérennisation des programmes dinsertion socio-économique des jeunes

3 CADRAGE DE LIRR (2/2) Défis en conséquence Résultat escompté à 5 ans: Porter de à le nombre de jeunes insérés par les programmes du MINJEC sur lensemble du territoire national. Résultat escompté à 1 an: En fin 2013, porter de à le nombre de jeunes insérés par les programmes du MINJEC sur lensemble du territoire national. VariableBase lineCibleDéfinition Nombre de jeunes insérés (en 3ans) dont 3300 Pajer-U pour PAJER-U Jeune inséré: jeune promoteur dun projet financé et installé en auto-emploi

4 IRR Objectif de performance : En 100 jours, améliorer la transparence en réduisant de 80% les dysfonctionnements dans les procédures de sélection, de financement et d accompagnement des jeunes du Programme dAppui à la Jeunesse Rurale et Urbaine (PAJER-U) et insérer 500 jeunes dans le marché de lemploi. En quoi est-ce ambitieux? -LIRR permettra aux jeunes sélectionnés de voir leur projet financé. -La réduction des dysfonctionnements à hauteur de 80% dans le programme dAppui à la Jeunesse Urbaine et rurale en 100 jours constitue une forte ambition. -LIRR permettra dalléger les procédures dans la sélection, le financement des projets des jeunes dans un délai réduit, entrainant ainsi une réduction significative des poches de corruption - LIRR permettra au programme de regagner sa crédibilité - LIRR permettra de réinstaurer une synergie entre les différents acteurs intervenant dans le processus de sélection, financement et accompagnement des projets des jeunes - LIRR permettra daméliorer la gouvernance dans la gestion du PAJER-U

5 PLAN DE TRAVAIL: Jalons par Objectif Objectif de performance : En 100 jours, améliorer la transparence en réduisant de 80% les dysfonctionnements dans les procédures de sélection, financement et accompagnement des jeunes dans le programme dAppui à la Jeunesse Rurale et Urbaine et insérer 500 jeunes JalonsLivrablesResp.Ti-Tf 1- Le schéma dinsertion des jeunes est formalisé, approuvé Manuel de procédures Prospectus Décision portant organisation et fonctionnement du PAJER-U MINJEC Coordination PAJER-U DPEJ CELJU ( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U) 11 Juillet-20 Août 2- Les mécanismes de contrôle du processus dinsertion des jeunes sont élaborés et validés Guides dintervention disponibles Rapport de réunions de validation Inspection Générale Coordination PAJER-U DPEJ CNJC ( M. TANG ESSOMBA, IG MINJEC) 18 Juillet- Fin IRR 3- Les usagers et le personnel sont sensibilisés sur les principes déquité dans le processus dinsertion des jeunes Affichages Communiqués radio et télévision Rapports de réunions CELCOM DVAL DPEJ CNJC Services déconcentrés MINJEC (M. NLOGA Gabriel, Chef Cellule de la communication MINJEC) 1 er Août-22 Septembre Jeunes sont sélectionnés sans corruption PV de sélection Listes des candidats retenus Dossiers des jeunes retenus Critères de sélection établis MINJEC DPEJ Coordination PAJER-U (M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U) Août

6 JalonsLivrablesResp.Ti-Tf jeunes sont financés et installés sans corruption 500 projets financés et installés. Rapport des comités de crédit Listes des jeunes financés liste des jeunes installés MINEPAT MINFI MINJEC DPEJ Coordination PAJR-U Etablissements de Micro Finance ( MINJEC, Coordonnateur PAJER-U) 15 Août- Fin IRR 6- La mise en application de la décision rapports des descentes de contrôle proposition de sanctions Notes de sanctions lettres dencouragement Coordination PAJER-U DPEJ Inspection Générale ( M. TANG ESSOMBA, IGS MINJEC) 11 Juillet- Fin IRR 7- Un système de suivi- évaluation institué Rapport dévaluation à mi- parcours Rapport dévaluation finale Coordination PAJER-U DPEJ Inspection Générale CLCC MINJEC ( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U/ PIFMAS) 30 Août- 21 Octobre

7 PLAN DE TRAVAIL: Activités par Jalons Jalon1: Le schéma dinsertion des jeunes est formalisé, approuvé et diffusé ActivitésIndicateursResp.Ti-Tf 1- Elaborer et faire valider le projet de décision portant organisation et fonctionnement du PAJER-U Une décision ministérielle est signée MINJEC CELJU IGS Equipe IRR ( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U/PIFMAS) 11Juil- 15 Août 2- Faire élaborer une note de service relative à la mise en œuvre de lIRR Note de service est disponible CELJU Equipe IRR ( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U/PIFMAS) 11Juil- 15 Août 3- Diffuser la décision et la note de service Nombre daffiches Communiqués radio télévision CELCOM SDACL DVAL CNJC Services Déconcentrés ( M. NLOGA Gabriel, Chef CELCOM) Août 4- Elaborer le schéma dinsertion des jeunes Manuel de procédures disponible Prospectus Coordination PAJER-U DPEJ (M. NGAH Claude Paul, DPEJ) 11juil - 1 er Août 5- Diffuser le schéma conçu Nombre daffiches Communiqués radio télévision CELCOM SDACL DVAL CNJC Services Déconcentrés ( M. NLOGA Gabriel, Chef CELCOM) 1 er -20 Août

8 ActivitésIndicateursResp.Ti-Tf 1- Elaborer et faire valider le pacte dintégrité Un pacte dintégrité élaboré et validé CLCC Coordination PAJER-U ( M. TANG ESSOMBA, Président CLCC) 18 Juillet- 15Août 2- Elaborer un guide daudit du processus dinsertion des jeunes Un guide daudit du processus disponible Coordination PAJER-U DPEJ Inspection Générale (M. TANG ESSOMBA, IGS MINJEC) 1 er -7 Août 3- Créer et animer un espace déchanges Un espace virtuel déchanges disponible Ligne verte réactivée Nombre de participants Coordination PAJER-U Coaches interne et externe (M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U) 18Juillet- 21 Octobre Jalon2: Les mécanismes de contrôle du processus dinsertion des jeunes sont élaborés et validés

9 Jalon 3: Les usagers et le personnel sont sensibilisés sur les principes déquité dans le processus dinsertion des jeunes ActivitésIndicateursResp.Ti-Tf 1- Concevoir et élaborer des messages portant sur la lutte contre la corruption Nombre de messages élaborés MINJEC CLCC CELCOM Coordination PAJER-U (M. TANG ESSOMBA, Président CLCC) 1 er -08 Août 2- Diffuser les messages de lutte contre la corruption auprès des usagers et personnel Nombre daffichage Nombre de banderoles Nombre de passages radio et télédiffusion CELCOM CNJC Services centraux et déconcentrés (M. NLOGA Gabriel, Chef CELCOM) Août 3- Organiser des rencontres dinformation et de sensibilisation sur les principes déquité dans le processus dinsertion des jeunes dans les dix régions Nombre de rencontres organisées Fiches de présence Rapports des réunions Documents de lIRR distribués Coordination PAJER-U Equipe IRR ( M. BIHENG Henri, Chef de Département de Suivi-évaluation PAJER-U) 22 Août- 22 Septembre

10 Jalon 4: 500 Jeunes sont sélectionnés sans corruption ActivitésIndicateursResp.Ti-Tf 1- Elaborer et valider les critères de sélection transparente des jeunes Les critères de sélection identifiés et validés Coordination PAJER-U DPEJ Equipe IRR ( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U) 12 Juillet 2- Sélectionner 500 jeunes sans corruption Listes de jeunes sélectionnés Rapport de sélection Coordination PAJER-U DPEJ Equipe IRR ( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U) 15 Août

11 Jalon 5: 500 jeunes sont financés et installés sans corruption ActivitésIndicateursResp.Ti-Tf 1- Faire un Plaidoyer pour la mise à disposition des fonds destinés au financement des jeunes Document de plaidoyer Nombre de séances de travail entre parties prenantes Lettre de demande douverture de compte trésor MINJEC Coordination PAJER-U Equipe IRR ( S. E BIDOUNG MKPATT, MINJEC) 12 Juillet – 15 Août 2- Tenir des comités de crédit impartiaux Rapports des comités de crédit Procès verbaux Pacte dintégrité signé Coordination PAJER-U DPEJ Equipe IRR CNJC ( M. MATONGO Pierre, Coordonateur PAJER-U) 22 Août-22 Septembre 3- Mettre les fonds à la disposition des jeunes sans corruption Pacte dintégrité signé Plan de décaissement des fonds Contrat de crédit signé par bénéficiaire MINFI MINJEC Coordination PAJER-U Autorités Administratives CNJC ( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U) 22 Août- 22 Septembre 4- Faciliter linstallation des jeunes financés Sites dinstallation identifiés Matériel dexploitation acquis Activité amorcée Enseignes du PAJER-U installés Coordination PAJER-U Equipe IRR CNJC ( M. MATONGO Pierre, Coordonnateur PAJER-U) 28 Août-21 Octobre

12 Jalon 6: La norme de service est mise en application ActivitésIndicateursResp.Ti-Tf 1- Effectuer des vérifications de la mise en application de la norme (Sélection, financement, accompagnement) Rapports des missions de vérification Sites dinstallation identifiés Inspection Générale CLCC MINJEC ( M. TANG ESSOMBA, IGS et Président CLCC MINJEC) 11 Juillet- 21 Octobre 2- Proposer des sanctions (positives et négatives) à légard des différents intervenants dans le processus Nombre de sanctions proposées.Inspection Générale CLCC MINJEC ( M. TANG ESSOMBA, IGS et Président CLCC MINJEC) 01 er Août- 21 Octobre

13 Jalon 7: Le suivi évaluation est effectué ActivitésindicateursResponsablesTi-Tf 1- Effectuer une revue à mi- parcours Rapport de la revue à mi- parcours Ministre Inspection Générale Coordination PAJER-U CELCOM ( Mme MBATOUMOU Constance, IS N°1, Coach Interne; M. EBOA Joël Coach Externe) 30 Août 2- Effectuer une revue finale Rapport de la revue finaleMinistre Inspection Générale Coordination PAJER-U CELCOM ( Mme MBATOUMOU Constance, IS N°1, Coach Interne; M EBOA, Joël Coach Externe) 21 Octobre

14 PLAN DE TRAVAIL (1/2) Quelles sont les mesures innovatrices pour adresser le caractère ambitieux de lobjectif de performance? Lallègement des procédures dans la sélection et le financement des projets des jeunes Laccompagnement de proximité des jeunes promoteurs (Un cadre sera affecté dans chaque arrondissement) La communication renforcée entre tous les acteurs et à lattention des bénéficiaires du financement Le renforcement des mesures de suivi afin dinstaurer un dialogue citoyen entre les différents intervenants Limplication accrue des autorités administratives, politiques et du Conseil National de la Jeunesse du Cameroun (CNJC) La mise sur pied dun système de contrôle dans le processus dinsertion des jeunes Linstauration dun pacte dintégrité signé par tous les acteurs de la chaîne Quels sont les principaux risques dans la mise en œuvre et quelles mesures pour les minimiser? La non adhésion des responsables des services déconcentrés du PAJER-U (Chefs dAntennes) La résistance potentielle des Partenaires Financiers (EMF) La mise à disposition dans les délais et en quantité suffisante des fonds pour le financement et lencadrement des projets des jeunes La prééminence des solidarités primaires dans la sélection des promoteurs de projet

15 Les mesures pour les minimiser: Présenter la pertinence de IRR à toutes les parties prenantes (Responsables et personnels des services déconcentrés, autorités administratives et politiques, responsables du CNJC, jeunes, partenaires financiers); Solliciter la mise à disposition dans les délais des moyens matériels et financiers (appui de la CONAC); Former à lintégrité et faire signer le « pacte dintégrité » par tous les acteurs du processus dinsertion des jeunes; Associer la CONAC à toutes les étapes du processus.

16 Plan de travail (2/2) Quelles mesures sont préconisées selon les axes stratégiques de SLNCC pour réaliser le résultat de lIRR? Prévention: Elaborer et diffuser un manuel de procédure sur le schéma dinsertion socio- économique des jeunes Elaborer le pacte dintégrité qui sera signé par les acteurs intervenant dans la chaîne dinsertion des jeunes Elaborer un guide daudit du processus dinsertion des jeunes Créer un espace virtuel déchanges Éducation: Organiser des rencontres dinformation et de sensibilisation aux niveaux déconcentrés Effectuer des communications radio, télé et affichage. Condition: Faire un plaidoyer pour la mise à disposition des fonds destinés au financement des jeunes Introduire un plaidoyer pour lélaboration des textes sur les primes à payer par le Ministre de la Jeunesse et de lEducation Civique aux agents impliqués dans le processus dinsertion Incitation: Récompenser et encourager les efforts des agents positifs Sanction: Sanctionner les agents véreux

17 ROLESPERSONNES CIBLEESPROFILS Leader PolitiqueDr BIDOUNG MKPATTMinistre de la Jeunesse et de lEducation Civique Leader StratégiqueM. TANG ESSOMBA Augustin ClaudeInspecteur Général Chef dEquipeM. MATONGO PierreCoordonnateur National PAJER-U/PIFMAS MembresM. NGAH Claude Paul Mme WAPELWA Clémentine M. BIHENG Henri Aimé Mme OKALA Jeanne Epse ZENGUE Mme MEZOU Thérèse Nicole M.FOUNGA Lucien M. IBRAHIM DJINGUI M. BOUMAM Manfred M. PANG Samuel Mme NGADI Minette Epse NLEP M. NLOGA Gabriel DPEJ CEA 1/DPEJ CDSE/ PAJER-U/PIFMAS CDFA/PAJER-U/PIFMAS Cadre dAppui PAJER-U Cadre dEtudes Inspection Générale Président Excellence Jeunesse S.G CNJC Cadre dEtudes/CELJU CELCOM/MINJEC Coach interne Mme MBATOUMOU Constance Odile Inspecteur N°1 Coach externeM. EBOA EYOUM Ismaïl JoëlPROJET CHOC

18 MERCI POUR VOTRE BIENVEILLANTE ATTENTION


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