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Institutions et politiques du sport VP6 12h CM / 12h TD Stéphanie Mirouse.

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1 Institutions et politiques du sport VP6 12h CM / 12h TD Stéphanie Mirouse

2 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Plan du cours Introduction (CM1) 1/ Politique publique et politique sportive : une approche sociologique (CM2) 2/ Les analyseurs des politiques sportives locales (CM3/CM4/CM5/CM6) Conclusion (CM6)

3 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Objectifs du cours Situer le contexte de développement des études sur les politiques sportives locales (Politiques Sportives Locales = PSL) Connaître les apports de la sociologie à ce domaine détude Repérer et comprendre les différents analyseurs des politiques sportives

4 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse CM n°1 : Introduction Texte dappui CM 1: Haschar-Noé N. (2004), Les rapports entre sport et politique dans lanalyse des politiques sportives locales. Texte dappui TD 1: Baslé G. (1998), Le recours à la sociologie dans la définition et la mise en oeuvre des politiques sportives locales

5 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse A/ Les politiques sportives locales comme objet détude : des conditions favorables au développement des travaux Objet détude récent (80) Conditions de développement des études: »Complexité du phénomène sportif »Décentralisation »Soucis de gestion »Retour au « local »

6 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B/ Sciences sociales et politiques sportives : la question des rapports entre sport et politique Quest ce que lobjet « politique sportive locale » ? Etudier les rapports entre sport et politique dans un contexte local => question dinterdépendance et dautonomie relative

7 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Deux types dapproches : Approche considérant sport et politique comme deux champs autonomes. Travail sur les interactions et les influences réciproques de ces deux secteurs. Approche ne considérant pas lautonomie du sport vis-à-vis de la politique comme un acquis mais comme un enjeu de luttes politiques entre acteurs.

8 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.1/ Les études centrées sur les interactions entre sport et politique Les études juridiques et administratives => Travaux portant sur le cadrage législatif et réglementaire des PSL Exemples de thématiques: –La notion de service public –La décentralisation et ses effets => La relation sport/politique est envisagée en terme de collaboration public/privé

9 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Les études économiques =>Travaux portant sur léconomie publique et développement Exemples de thématiques : –Le financement public du sport –Les retombées économiques des PSL => La relation sport/politique est envisagée en terme de « rentabilité » des PSL

10 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Les études de gestion => Travaux portant sur le management et le marketing dans les PSL Exemples de thématiques : –Le sport outil de communication –Le processus de managérialisation des PSL => La relation sport/politique est envisagée en terme de niveau de « rationalisation »

11 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.2/ Les études centrées sur les enjeux que représente lautonomie relative du sport face à la politique Les études historiques => Travaux portant sur lémergence des PSL Exemples de thématiques : –Conditions dapparition des PSL –La construction des équipements => La relation sport/politique est envisagée en terme dinstrumentalisation du sport par la politique

12 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Les études géographiques => Travaux portant sur les dynamiques spatiales et territoires sportifs Exemples de thématiques : –La relation sport et espace –Les équipements sportifs => La relation sport/politique est envisagée en considérant le sport comme « prétexte » à la politique

13 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Les études politiques => Travaux portant sur les modalités de laction publique Exemples de thématiques: –Lutilisation politique du sport –Co-gestion public/privé => La relation sport/politique est envisagée en terme de dialectique « entre reconnaissance et contrôle »

14 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Les études sociologiques => Travaux portant sur la construction sociale des PSL Principales thématiques : –Lévolution des politiques déquipements sportifs –Les modes dinterventions locaux –Lévolution du traitement des PSL –Linnovation => Les rapports entre sport et politique traités en terme denjeux et de luttes de pouvoir

15 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.3 / Synthèse des différentes études Penser les rapports entre sport et politique implique : Des processus généraux : »Instrumentalisation »Contractualisation »Ajustement »Managérialisation

16 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Des enjeux : Rappel sur la notion « denjeux » Les enjeux des rapports entre sport et politique : »Politiques »Culturels et sociaux »Economiques

17 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 1/ Politique publique et politique sportive : une approche sociologique Objectifs du CM n°2 : Préciser la notion de politique Lanalyse cognitive des politiques publiques Définir ce quest une politique sportive locale dun point de vue sociologique

18 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Texte dappui CM 2: Muller P. (1995), Les politiques publiques comme construction dun rapport au monde Texte dappui TD 2: Defrance J. (2000), La politique de lapolitisme : sur lautonomisation du champ sportif

19 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse A. La notion de politique : quelques précisions A.1 Une notion complexe Difficultés de définition « Politique » est un mot : Équivoque => androgyne Polysémique => plusieurs sens Imprécis => limites difficiles à déterminer

20 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse A.2 Un repérage difficile Q°/ Comment repérer ce qui est politique et ce qui ne lest pas ? Difficulté didentification pour plusieurs raisons: Il ny a pas de « fait politique » en soi Les faits politiques sont contingents La notion de politique est à distinguer de la notion de politisation

21 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse A.3 La solution théorique Balandier (1978) Quatre éléments pour délimiter le domaine du politique : Le territoire Les fonctions Les modalités de laction publique La présence dune structure prépondérante

22 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B. Une politique publique comme «construction dun rapport au monde» : notion de référentiel et de médiation Muller (1995) Approche cognitive de laction publique Comprendre une politique publique cest avant tout comprendre le processus de construction du rapport au monde des acteurs en charge de cette politique.

23 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Deux notions centrales dans les approches cognitives : La notion de « Référentiel » Système de références Vision du monde / Rapport au monde Cadre cognitif et normatif de laction publique La notion de « Médiation » => Processus de construction du référentiel

24 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.1 Le concept de « Référentiel » Quatre composantes : Des valeurs Des normes Des algorithmes Des images Renvoie à un système de croyances Nexclut pas le conflit

25 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.1 Le concept de « Médiation » Notion de médiateur = acteur Construction en interactions Importance de la composante identitaire Prise en compte de deux couples déléments : Dimension cognitive/ dimension normative Champ intellectuel / champ du pouvoir

26 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse C. Les politiques sportives locales : apolitisme, jeu des acteurs et conjoncture Trois éléments incontournables dans lanalyse sociologique des politiques sportives : La notion « dapolitisme » sportif Le jeu des acteurs La conjoncture

27 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse C.1 La question de lapolitisme sportif Approche sociologique => considère lautonomie du sport non pas comme un acquis mais comme un enjeu de lutte et de négociation Lapolitisme sportif comme moyen de faire de la politique autrement

28 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse C.2 Le jeu des acteurs Importance des acteurs La définition du sport local légitime comme enjeu Laction publique considérée comme la réponse des acteurs au problème de la définition du sport local légitime

29 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse C.3 Lanalyse de la conjoncture Importance de lutilisation des données historiques : Pour caractériser les conjonctures locales successives Pour saisir les déterminants de laction publique

30 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse D. Le sport comme objet de politique locale Quest ce quune politique publique ? Selon Meny et Thoenig (1989) : Une politique publique est « le produit de lactivité dune autorité investie de puissance publique et de légitimité gouvernementale. Cest aussi un programme daction dans un secteur de la société ou dans un espace géographique »

31 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse D.1 Lorganisation « mixte » du sport et ses conséquences pour létude de politiques sportives locales La mixité, une organisation originale => action complémentaire public/privé Deux conséquences essentielles : La dialectique reconnaissance / contrôle Rencontre entre deux types de légitimité

32 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse D.2 Politiques municipales et processus de «municipalisation », «départementalisation» ou «régionalisation» du sport Selon Bonnes : « La municipalisation du sport est le processus qui intègre la société sportive locale dans la société politique locale » Le processus de municipalisation comme le résultat des jeux et stratégies des acteurs politiques et sportifs

33 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse E. Conclusion Deux principaux points abordés dans ce chapitre : Quest ce quune politique publique ? Quest ce quun politique sportive territoriale ?

34 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse D.1 Une politique publique est : Un ensemble de décisions et dactions concernant un champ social particulier sur un territoire donné Fondée sur des valeurs, des références, doù elle tire sa légitimité Le résultat transitoire et conjoncturel de jeux et de stratégies dacteurs Structurée par un enjeu central quest la définition du sport local légitime et de la fonction quil doit remplir

35 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse D.2 Définir ce quest une politique sportive territoriale revient à répondre à trois questions : Comment et par quoi se traduit cette politique? Quelles sont les particularités du secteur sportif ? Quelles sont les particularités du territoire concerné ?

36 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Comment et par quoi se traduit une politique ? Choix et décisions/ Critères de satisfaction des décideurs Résultat de lexercice dun pouvoir Double fonction : prescription/ prestation Fondée sur un système de valeurs => prescriptive

37 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Quelles sont les particularités du secteur sportif ? Composante associative / idéologie de base Mode dorganisation « mixte » Dimension symbolique du sport => identité communautaire et « neutralité »

38 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Quelles sont les particularités du territoire concerné ? Territoire géographique Zone dexercice du pouvoir Caractéristiques sociodémographiques de la population Propriétés socioculturelles de lélu

39 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2/ Les analyseurs des politiques sportives locales Quest ce quun « analyseur » ? 4 analyseurs des politiques sportives locales : Lévolution des politiques déquipements sportifs Les modes dinterventions locaux Lévolution du traitement des PSL Linnovation

40 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse A. Lévolution des politiques déquipement : du national « imposé » au local « négocié » Objectifs : Connaître les trois grandes périodes historiques des politiques déquipements sportifs (A.1) Saisir la place des équipements dans les politiques sportives locales (A.2) Identifier les enjeux sociaux sous-jacents (A.3)

41 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Textes dappuis : Texte dappui CM : Falcoz M., Chifflet P. (1998), La construction publique des équipements sportifs. Texte TD : Chaussier J.D (1995), Pouvoirs locaux en représentation: rites et discours d'inauguration des équipements sportifs communaux.

42 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Préambule : les particularités du système français en matière déquipement Limportance du secteur public Différents niveaux de responsabilité Législation imprécise Les équipements sportifs au cœur de multiples enjeux

43 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse A.1 Les différentes périodes de la construction des équipements sportifs Des équipements « publics collectifs » Passage dun pilotage par les normes à un pilotage par le marché 3 grandes périodes : [ ] [1945- fin 70] [fin 70 – aujourdhui]

44 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Période 1 : [ ] Les municipalités prennent le relais des initiatives privées Les équipements sintègrent aux plans durbanisme Le sport devient un préoccupation gouvernementale

45 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Période 2 : [1945- fin 70] Investissement progressif de lEtat Mise en administration du sport : –Création dun service spécifique –Les « lois programmes » –Les grilles déquipements Normalisation du territoire

46 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Période 3 : [fin 70- Aujourdhui] Emergence dune logique de pilotage par le marché Désengagement de lEtat Retour de limportance du local Diversification des équipements

47 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse A.2 La place des équipements dans les politiques sportives locales Quelle place tiennent les équipements dans les politiques sportives des communes ? Au niveau municipal : Secteur principal Importance donnée au fonctionnement Au niveau départemental : 4 ème position 1/3 des départements ne possèdent pas déquipements

48 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse A.3 Les enjeux autour de la construction des équipements Quels sont les enjeux sous-jacents à la construction et à lentretien des équipements ? Enjeux politiques : Enjeux dintégration sociale et territoriale Enjeux de structuration de lespace et dattachement à la localité

49 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Enjeux économique : Enjeux de type gestionnaire Enjeux de développement local Enjeux culturels et sociaux : => Pour les équipement « fermés » Enjeux de concurrence => Pour les équipement « ouverts » Enjeux dappropriation

50 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse A. Les modes dinterventions locaux : des enjeux politiques et de contrôle social, pouvoir et autonomie relative des acteurs Objectifs : Etudier le processus de municipalisation du sport (B.1) Cerner les relations entre élus politiques et associations sportives (B.2) => Notion de pouvoir et dautonomie relative des acteurs

51 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Textes dappuis : Textes dappui CM : Bonnes R. (1983), La municipalisation du sport, la vie associative: modèle d'évolution des conditions d'une démocratisation et socialisation de la pratique des activités physiques et sportives au plan local Texte TD : Reynaud G (99), La réalisation de micro-sites de loisir sportif dans la ville de Z.

52 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Introduction : situer la question des modes dinterventions locaux Nombreuses études sociologiques Un objectif : comprendre la construction dun « ordre sportif local » Ordre local : « Résultat organisationnel, toujours provisoire et contingent, dune construction sociale » (Friedberg, 1993)

53 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.1. La question de la municipalisation B.1.a Définition Rappel : « La municipalisation du sport est le processus qui intègre la société sportive locale dans la société politique locale » (Bonnes, 1983) Notion dintérêt général Des degrés et des domaines différents => Résultat provisoire des jeux et stratégies dacteurs dans un contexte particulier

54 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.1.b Les différents domaines dintervention Trois domaines dintervention de la politique dans le domaine sportif : => Les équipements => Les aides directes et indirectes aux associations => Lanimation

55 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.1.c Les modèles théoriques de la municipalisation Trois modèles théoriques selon Bonnes (83) 1/ La municipalisation mise en œuvre autour de la question de la représentativité 2/ La municipalisation passive 3/ Municipalisation « active et organisationnelle »

56 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.1.d Bilan sur la municipalisation Deux critères de mesure du degré de municipalisation : –Les domaines dintervention –Les structures consacrées au sport Peut-on faire une dichotomie politique ? –Selon Bonnes –Selon Haschar-Noe

57 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.2 Analyse des relations municipalités/ associations sportives B.2.a Présentation de létude Etude de cas de Haschar-Noe (1991) Objectif : – comprendre les éléments structurants les relations entre municipalité et associations sportives –comprendre les stratégies de chacun

58 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Hypothèse : « En fonction de leurs caractéristiques, les associations se positionnent en « frein » ou en « relais » du processus de municipalisation » Méthodologie : – 1ére étape : établissement de critères didentification des associations –2ème étape : analyse des positions des différents types dassociation

59 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.2.d Les critères didentification des différentes associations Ancienneté dans la commune Volume effectif Age des pratiquants Implantation locale Evolution des effectifs

60 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Modalité de pratique proposée : accomplissement / affiliation Mode de gestion : type associatif / type entrepreunarial Implication dans lanimation locale Mode de sociabilité proposé: type pédagogique/ type groupe de pairs Indices dadaptation

61 B.2.c Identification de deux « idéaux-types » dassociation Type « fédéral »Type « loisir » Association anciennes Effectif important Public jeune Diminution / stagnation des effectifs Type accomplissement Type associatif Participation à lanimation locale Type pédagogique Faible indice dadaptation Association nouvelles Effectif restreint Public adulte Augmentation / stagnation des effectifs Type affiliation Type entreprise Non participation à lanimation Type groupe de pairs Fort indice dadaptation

62 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.2.d Stratégies mises en œuvre par les associations de type « fédéral » Conjoncture peu favorable Stratégies : –Forte implication dans lanimation locale –Valorisation des résultats sportifs –Revendication de nouveaux moyens –Discours critique Position de faiblesse Facilitent le processus de municipalisation

63 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.2.e Stratégies mises en œuvre par les associations de type « loisir» Conjoncture favorable Stratégies : –Pas ou peu dimplication dans lanimation locale –Pas ou peu de demandes daide municipale –Pas de préoccupation vis-à-vis des résultats sportifs –Discours neutre Position de force = > Freinent le processus de municipalisation

64 B.2.f Typologie des relations municipalités / associations Caractéristiques « groupe fédéral » Aides municipales (-) Volley Aides municipales (+) Caractéristiques « groupe loisir » Rugby Roller Judo Football Cyclotourisme Tennis Randonnée Gym Vol. Gym Pétanque Tir à larc

65 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse B.2.g Conclusion de létude Les jeux des acteurs associatifs ne sont pas homogènes face au processus de municipalisation Le acteurs politiques orientent leurs actions vers les associations de type « fédéral » => Attention à la généralisation abusive

66 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse C. Lévolution des politiques sportives locales : conjonctures, stratégies des acteurs, des politiques sportives au management local Objectifs : Aborder les principaux travaux sociologiques traitant de lévolution des politiques sportives locales Repérer les grandes tendances dévolution et les étapes du processus de territorialisation => Notion de conjoncture et de rationalisation

67 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Textes dappuis : Textes dappui CM : Clément JP, Defrance J, (1987), Lévolution du sport, structure et conjoncture. Texte TD : Haschar-Noé N. (2004), Lévolution des politiques sportives municipales en France: entre « rationalisation » et construction identitaire

68 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Introduction Différentes manières daborder lévolution des PSL : Dégager des propositions de périodisation (2.C.1) Repérer les tendances dévolution (2.C.2) Analyser le jeu des différents niveaux dacteurs locaux (2.C.3)

69 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.C.1 Lapproche de J-P Callède 2.C.1.a Présentation Travail historique [fin 19 ème -1990] Etude de cas : la ville de Bègles Orientation théorique de lanalyse : interactionnisme symbolique

70 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.C.1.b Trois périodes historiques dévolution des PSL Lépoque « héroïque » [fin 19 ème - 30] Début de lassociationnisme sportif Pas déquipements Subventions exceptionnelles => Les relations municipalités/ associations sont qualifiées « dadministratives »

71 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Lépoque « topique » [30-50] 1 er équipements sportifs municipaux 1 ères actions de lEtat dans le domaine du sport Augmentation du poids des collectivités Le sport intégré à des projets durbanisme => Les relations municipalités/ associations sont qualifiées de « contractuelles »

72 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Lépoque « stratégique » [à partir des 50] 1 ère sous période [50-70] Lois programmes => construction déquipements Augmentation des subventions Définition de priorités dans la politique locale 2 ème sous période [à partir des 70] Diversification des actions municipales Mise en place dactions personnalisées => Les relations municipalités/ associations renvoient à la dialectique reconnaissance/contrôle

73 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.C.1.c Bilan de lapproche de Callède Les PSL sont analysées comme le résultat des modalités de relations entre élus et association Ces relations sont considérées comme une forme « déquilibre » Limite : remise en question de la notion d équilibre

74 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.C.2 Lapproche de N. Haschar-Noe 2.C.2.a Présentation Travail sociologique Etude de cas : 4 communes de la région parisienne / période de 30 ans Orientation théorique de lanalyse : sociologie des organisations/ sociologie du champ Importance des jeux dacteurs / relations élus- associations

75 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.C.2.b Les trois phases du processus de territorialisation selon NHN Phase 1 : => Domination du politique Phase 2 : => Domination du milieu sportif Phase 3 : => Domination du politique

76 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.C.2.b Les quatre grandes tendances dévolution des politiques sportives Léquipement Lanimation Les relations aux associations sportives Les aides directes et indirectes => 2 processus sous-jacents

77 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.C.2.d Les deux processus sous-jacents à lévolution des PSL Les processus de rationalisation => Définition de Weber => La rationalisation comme outil de gestion du sport Le processus dajustement à lidentité locale => Définition de lidentité locale => Le sport comme outil de construction de lidentité locale

78 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.C.3 Autres niveaux danalyse : les politiques sportives des départements et des régions 2.C.3.a Le travail de M. Honta Travail sociologique Etude de cas : région aquitaine et ses 5 dpts Orientation théorique de lanalyse : sociologie des organisations/ sociologie politique Au centre de lanalyse : le sport de haut niveau

79 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.C.3.b Les résultats de M. Honta Montre la capacité du niveau régional et départemental à redéfinir localement une politique décidée par le centre Montre le développement dune « régionalisation » du sport de haut niveau Montre un processus de départementalisation officieuse Bilan : cloisonnement et fragmentation => territorialisation inachevé

80 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.C.3.c Les travaux de J. Chaboche Enquête sur les politiques sportives des départements Etude de cas sur 70 départements Identifie 4 modèles : => Stratège/ Maturation / Transition/ Gestionnaire Analyse des discours

81 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse

82 2.D. Les « nouvelles » politiques sportives : linnovation comme analyseur Objectifs : Etudier la notion dinnovation (intro) Etudier les nouveaux modes de gestion du sport par les politiques (partie 2.D.1) Etudier le traitement des innovations sportives par les acteurs politiques (partie 2.D.2)

83 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Textes dappuis : Textes dappui CM : Pichot (L), Le sport comme ressource de communication stratégique des villes. Texte TD : Jaccoud C., Malatesta D. (2004), Petite production sportive et gestion des identités multiculturelles

84 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Introduction: la notion dinnovation Concept polysémique Définition de sens commun Définition emprunté au domaine de léconomie Linnovation sportive selon Bessy et Hilaret Linnovation des équipements sportifs

85 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.D.1. Le sport comme outil de marketing territorial et politique Les politiques sportives peuvent sintégrer dans des politiques générales et participer à des enjeux de développement locaux Le sport devient un outil de communication Cas de la ville de St Etienne et du Site dAventure Sportive

86 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.D.1.a. Le cas de la ville de St Etienne Stéphane Merle (2005) Le sport est pour St Etienne un véritable outil de (re)valorisation de limage de la ville La promotion de la ville est assuré par 3 types daction autour de lobjet « sport »

87 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Le club de foot de St Etienne => Equipe des verts / Stade Geoffroy Guichard => Le club de foot a permis de véritablement transformer limage de la ville Les grands évènements sportifs => Mobilisation de la ville dans lorganisation de nombreux évènement sportifs

88 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Une politique déquipement innovante et structurante Construction et rénovation déquipements Exemple du golf Bilan : le sport est laxe central de communication de la ville autour de lidée de ville verte

89 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.D.1.b. Le projet de Site dAventure Sportive Projet déquipement sportif innovant Travail coordonné de 3 types dacteurs Projet « utopique » => Cette analyse permet de repérer sur quels éléments se fonde un nouveau projet déquipement sportif innovant

90 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Ce projet de SAS sappuie sur plusieurs facteurs : –Analyse sociologique de lévolution des pratiques et des goûts sportifs –Volonté de réaménagement du territoire –Volonté de mettre en scène des activités –Nécessité dattribuer au site des f° économiques => Cette proposition répond à une préoccupation des élus car elle renvoie à une augmentation de lattractivité de la commune

91 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 3 conditions à la réussite de ce type de projet : –Intégration à un projet global de développement –Adaptation de léquipement à de multiples modalités de pratique –Mode de financement mixte Conclusion partie 2.C.1 : Le sport est devenu un véritable outil marketing pour les acteurs politiques

92 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.D.2 Linnovation sportive et ses effets sur les politiques sportives locales. Comment les acteurs politiques traitent des innovations sportives ? La réponse donnée par les acteurs politiques dépend des représentations quils ont de ces pratiques. Cas du Surf en Aquitaine et des pratiques urbaines auto-organisées

93 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.D.2.a. Le surf en Aquitaine Christophe Guibert (2005) Le surf reconnu par tous comme un outil de développement économique Cependant lintégration du surf dans les politiques locales est très variable => Le surf est donc plus ou moins intégré à la politique sportive générale selon les représentations des élus (not° de référentiel)

94 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse 2.D.2.b. Les pratiques urbaines auto- organisées Différents travaux : Adamkiewicz, Chantelat, Fodimbi, et Camy Mise en évidence dune double difficulté pour les acteurs locaux Difficultés renforcée par les représentations négatives des élus

95 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Les travaux de Chantelat sur les J-Sports (2001) Projet impulsé par le MJS La politique de J-Sport basée sur de fausses représentations : –Quartiers enclavés / jeunes peu mobiles –Les pratiques auto-organisées comme mode de socialisation anarchique –Regroupement des jeunes en bandes territorialisés

96 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Les fausses représentation amènent les élus politiques à faire des choix inadaptés à la demande Des solutions proposées par les sociologues pour limplantation de ces équipements : –Implantation essentielle –Insertion dans lenvironnement –Lieux de convivialité –Modularité et qualité –Animation impulsées par les jeunes –Pas de « surveillant » Bilan partie 2.D.2 : Les représentations des élus politiques sont essentielles.

97 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Conclusion du cours Eléments importants: Multiplication des études sur le thème des PSL ces 20 dernières années Les processus de décision à lœuvre dans la définition des PSL sont complexes et évolutifs La question du management public du sport local déborde largement la seule question du développement du sport => enjeux

98 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Eléments importants (suite): Le sport apparaît aujourdhui instrumentalisé au service dun projet politique territorial plus large La mise en management du sport permet aux élus dêtre plus efficaces, plus équitables et plus visibles Lenjeu central derrière létablissement des PSL est la question du pilotage.

99 VP6 Institutions et politiques du sport – 12H CM – Stéphanie Mirouse Questionnement actuel : Comment identifier les niveaux de décisions pertinents ? Comment analyser la demande sociale et y répondre ? Peut-on encore parler de politique sportive ?


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