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PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai 2005 1 ELABORATION DU PLAN LOCAL DURBANISME DE JOINVILLE-LE-PONT Plan dAménagement.

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1 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai ELABORATION DU PLAN LOCAL DURBANISME DE JOINVILLE-LE-PONT Plan dAménagement et de Développement Durable Les orientations générales

2 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Ou en est-on dans la démarche P.L.U. ? Le PADD : explication de texte… Le PADD pour Joinville: les grands objectifs Le PADD : Détail des orientations générales Quelles sont les prochaines étapes ? Débats/questions diverses

3 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Ou en est-on dans la démarche P.L.U. ? Le PADD : explication de texte… Le PADD pour Joinville: les grands objectifs Le PADD : Détail des orientations générales Quelles sont les prochaines étapes ? Débats/questions diverses

4 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Ou en est-on dans la démarche P.L.U. ? 1 Elaboration du diagnostic et des orientations générales du PADD Phase n°1 24 juin 2004 : Prescription de lélaboration dun PLU par le Conseil Municipal Janvier 2005 Juin 2005 Elaboration des premiers éléments du diagnostic 16 mars 2005 : Réunion publique de lancement Avril 2005 : Ateliers dans les quartier sur le diagnostic 18 avril 2005 : Réunion de la Commission extra Municipale sur le PLU de Paris Mai/Juin : Ateliers dans les quartiers sur les orientations générales du PADD 16 juin : Réunion de la Commission extra Municipale sur le PADD 22 juin : Débat en Conseil Municipal sur le PADD

5 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Ou en est-on dans la démarche P.L.U. ? 1 Élaboration du diagnostic et des orientations générales du PADD Élaboration des orientations daménagement et du règlement Consultations des Services et enquête publique Phase n°1 Phase n°2 Phase n°3 Élaboration des orientations et actions daménagements relatives aux quartiers ou à des secteurs Élaboration du règlement et du plan de zonage Bilan de la concertation en Conseil municipal Mise en forme du PLU et arrêt du projet de PLU en Conseil Envoi du projet de PLU aux personnes associées Mise à lenquête publique Rapport du Commissaire enquêteur et approbation du PLU Janvier 2005 Juin 2005 Décembre 2005 Juin 2006

6 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Ou en est-on dans la démarche P.L.U. ? Le PADD : explication de texte… Le PADD pour Joinville: les grands objectifs Le PADD : Détail des orientations générales Quelles sont les prochaines étapes ? Débats/questions diverses Le contenu du PLU 2.2. Le rôle et la composition du PADD dans le PLU 2.3. Sa portée juridique : innovations de la loi UH

7 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD : explication de texte… Le contenu du PLU Un Plan dAménagement et de Développement Durable (PADD) Le PADD a pour fonction de présenter le projet communal pour les années à venir de manière très simple (quelques pages). Il est composé dorientations générales qui sont débattues en Conseil Municipal. Il est la « clef de voûte » du PLU. Des orientations daménagement relatives à des secteurs particuliers Elles permettent à une commune de préciser, en cohérence avec le PADD, les conditions daménagement de certains secteurs qui vont connaître un développement ou une restructuration particulière. Un règlement et des documents graphiques Le règlement fixe, en cohérence avec le PADD, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols. Un rapport de présentation générale

8 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD : explication de texte… Le rôle et la composition du PADD dans le PLU Le PADD a pour fonction de présenter le projet communal pour les années à venir. Il est composé dorientations générales. Il est la « clef de voûte » du PLU. Il doit respecter les objectifs déquilibre, de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale, et de respect de lenvironnement. Il doit demeurer général et concerner lensemble du territoire. De ce fait les éventuelles orientations spécifiques à certains secteurs ou quartiers trouvent leur place dans une nouvelle pièce du PLU. Il doit intégrer lévolution future du PLU car cest le PADD qui fera référence dans le choix de la procédure de modification ou de révision Il sert de guide à lélaboration des règles durbanisme. Il doit être présenté de façon claire et concise.

9 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD : explication de texte… Sa portée juridique : innovations de la loi UH La loi SRU : le PADD est opposable aux demandes de permis de construire Objectif : garantir que le projet communal sera respecté jusque dans lapplication du droit des sols. Difficultés : risques contentieux importants liés à lapplication dun document dorientations générales sur un projet « à la parcelle ». Dérive : les PADD devenaient des documents techniques et très détaillés. La loi Urbanisme et Habitat : suppression de lopposabilité mais un devoir de cohérence Objectif : simplifier le contenu du PADD en diminuant sa portée juridique. Mais le PADD ne devient pas un simple document d'information, il commande la conception du PLU et de ses pièces essentielles. Effet juridique : le code de l'urbanisme prévoit une obligation de cohérence entre le PADD et le règlement et les orientations d'aménagement par secteur : notion de compatibilité.

10 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Ou en est-on dans la démarche P.L.U. ? Le PADD : explication de texte… Le PADD pour Joinville: les grands objectifs Le PADD : Détail des orientations générales Quelles sont les prochaines étapes ? Débats/questions diverses Rappel des motivations de la prescription du PLU 3.2. Le préambule : trois idées directrices fortes 3.3. Lintroduction : atouts et faiblesses 3.4. Huit orientations générales

11 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD pour Joinville: la prescription Rappel des motivations de la prescription du PLU (24 juin 2004) Favoriser et maîtriser la requalification de sites destinés à évoluer dans lavenir. Il sagit, en priorité, de renforcer le centre ville par la réhabilitation des Hauts de Joinville. Organiser les déplacements au sein de la commune et vis à vis des territoires périphériques en cohérence avec le Plan de Déplacement Urbain de la Région Ile-de-France. Il sagit aussi de lamélioration du fonctionnement urbain en développant les liens physiques entre quartiers. Maintenir léquilibre entre habitat, activités et commerces. Il sagit de préserver les secteurs de la commune qui nont pas vocation à connaître dévolutions importantes, de poursuivre le développement économique et la création demplois, de mettre en place des actions damélioration de lhabitat et de favoriser une politique de logement structurante. Mieux prendre en compte les risques et nuisances au travers dactions de préservation de lenvironnement, du paysage, de larchitecture et plus largement du cadre de vie. Clarifier et simplifier les règles durbanisme. Pour chacun des objectifs évoqués, dans la mesure du possible, de re-situer dans un contexte intercommunal.

12 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD pour Joinville : le préambule Le préambule : trois idées directrices fortes Une concertation approfondie. Lurbanisme se doit dêtre participatif. La consultation la plus large possible de la population a été et continuera dêtre recherchée. Les ateliers de quartier sont des lieux privilégiés de la réflexion sur le PLU et, au-delà, de sa mise en œuvre. La simplicité du document durbanisme. Chaque joinvillais doit pouvoir accéder de façon claire et directement utilisable aux règles qui régissent son cadre de vie. La cohérence du projet communal. La volonté de voir Joinville le Pont construire un projet autour dune identité forte qui répond aux tendances majeures dévolution de lest parisien : revalorisation de la vallée de la Marne, développement des déplacements dans un cadre maîtrisé, mixité habitat/activités avec un effort accru pour lemploi.

13 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD pour Joinville : lintroduction Lintroduction : atouts et faiblesses - Une géographie exceptionnelle, une histoire très riche, un cadre résidentiel de qualité. - Une mixité certaine dans lhabitat. - Un bon niveau déquipements et de bonnes dessertes de transport en commun et de bonnes liaisons routières. - Des activités économiques de pointe et un tissu de PME/PMI sain. - Des structures intercommunales et un projet dagglomération. - Des infrastructures de déplacement génératrices de nuisance. - Une ville morcelée et des identités multiples. - Des territoires qui sessoufflent. - Une économie menacée. Des atouts dune grande importance Des faiblesses qui posent des enjeux pour lavenir

14 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD pour Joinville : les orientations générales Huit orientations générales pour les quinze prochaines années Retrouver une identité autour de la Marne comme lieu déchange de tous les joinvillais Maîtriser les déplacements: qualité, partage et sécurité Préserver et améliorer la qualité de notre environnement Mettre en valeur le patrimoine joinvillais Affirmer la place de lemploi et le dynamisme économique Accompagner lévolution des lieux de centralité et des territoires à reconquérir Préserver la mixité sociale et léquilibre en terme dhabitat Impliquer lensemble des acteurs dans laccomplissement du projet

15 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Ou en est-on dans la démarche P.L.U. ? Le PADD : explication de texte… Le PADD pour Joinville: les grands objectifs Le PADD : détail des orientations générales Quelles sont les prochaines étapes ? Débats/questions diverses

16 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD : Les orientations générales Retrouver une identité autour de la Marne comme lieu déchange de tous les joinvillais En réponse au morcellement des quartiers, Il sagit daffirmer une identité joinvillaise autour de la vallée de la Marne. Les nouvelles ambitions pour la mise en valeur de la Marne sarticulent autour de deux grands axes: Renforcer lusage ludique et récréatif de la Marne Améliorer son accessibilité aux modes doux et ses liens avec le Bois de Vincennes et le Parc du Tremblay

17 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD : Les orientations générales Maîtriser les déplacements: qualité, partage et sécurité Joinville est un nœud de communication : porte dentrée et de sortie privilégiée vers lest parisien et vers Paris. Les déplacements y sont donc nombreux et les nuisances certaines. Les joinvillais ont exprimés des attentes fortes dans ces domaines. Les objectifs sont : Créer ou recréer des liaisons physiques pacifiées entre les quartiers Promouvoir les modes doux Améliorer la sécurité pour une utilisation partagée et conviviale Faire évoluer la garer RER vers une amélioration du service rendus aux usagers et la vers la valorisation du pôle déchange en centre-ville Réguler loffre de stationnement Intégrer les personnes handicapées dans la ville Agir sur les déplacements à léchelle intercommunale et régionale

18 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD : Les orientations générales Préserver et améliorer la qualité de notre environnement Il est important de mener un certain nombre dactions allant vers une meilleure prise en compte de lenvironnement. La puissance publique a pleinement sa responsabilité dans les mesures visant lassainissement, la rationalisation de la consommation dénergie, la prévention des risques majeurs, la réduction des pollutions. Améliorer le réseau dassainissement et la qualité de leau Lutter contre les pollutions sonores et atmosphériques Développer lutilisation des énergies renouvelables et rationaliser la consommation dénergie Mieux prendre en compte les risques Maîtriser le développement des réseaux de communication

19 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD : Les orientations générales Mettre en valeur le patrimoine joinvillais Lhistoire a laissé dans Joinville des bâtiments dont larchitecture est remarquable et quil faut protéger. Certains sites et paysages doivent être préservés soient pour leurs potentialités écologiques, leur histoire ou leur qualités esthétiques. Préserver les identités architecturales et urbaines Mettre en valeur les sites et les paysages Renforcer les espaces verts Préserver le patrimoine bâti remarquable

20 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD : Les orientations générales Affirmer la place de lemploi et le dynamisme économique Lemploi et le dynamisme économique doivent trouver une place importante dans le projet de la commune. Ils doivent aussi sappuyer sur des leviers intercommunaux. Favoriser le maintien, le développement et la diversité du commerce de Proximité Mener une politique de soutien aux secteurs et activités existantes Créer les conditions favorables au retour de lemploi

21 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD : Les orientations générales Accompagner lévolution des lieux de centralité et des territoires à reconquérir Le territoire joinvillais apparaît comme fragmenté. Les quartiers souffrent dune perte didentité. Un centre ville a du mal a saffirmer. Des territoires périphériques sont délaissés Soutenir la requalification des Hauts de Joinville en affirmant son identité de cœur de ville Rendre à lavenue Gallieni son caractère de boulevard urbain Requalifier le Pôle RER et ses abords Sinterroger sur lévolution des délaissés dautoroute Maîtriser lavenir de la rue Charles Floquet Permettre une requalification des boulevards et avenue de la commune (Leclerc, Barbusse, Europe) et des entrées de ville

22 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD : Les orientations générales Préserver la mixité sociale et léquilibre en terme dhabitat La commune est constituée dun habitat diversifié et solidaire avec près de 30 % de logements sociaux (bailleurs publics et privés). La commune souhaite que cette offre soit maintenue. Les tissus urbains existants mêlent pavillons et collectifs. Lobjectif est de stabiliser léquilibre existant. Sur les lieux de centralité et les sur les axes structurants, lambition est la densification maîtrisée. Une ville solidaire Réguler la densité dans un objectif de diversification des lieux de centralité

23 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Le PADD : Les orientations générales Impliquer lensemble des acteurs dans laccomplissement du projet Mettre en œuvre la démocratie participative pour un projet partagé La concertation se veut la pierre angulaire du projet de Plan Local dUrbanisme. Les nombreux outils mis en place démontrent une réelle volonté de transparence et douverture dun dialogue avec les joinvillais. La participation des joinvillais sera notamment essentielle dans lajustement nécessaire des futurs projets à leurs besoins. Imaginer lavenir de la commune dans un cadre intercommunal La commune est confrontée à de nombreuses problématiques qui dépassent largement le cadre de ses frontières administratives. Elle se doit donc dimpliquer ses partenaires institutionnels et ses communes voisines dans la mise en œuvre de ses projets.

24 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Ou en est-on dans la démarche P.L.U. ? Le PADD : explication de texte… Le PADD pour Joinville: les grands objectifs Le PADD : détail des orientations générales Quelles sont les prochaines étapes ? Débats/questions diverses

25 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Quelles sont les prochaines étapes ? 5 ATELIERS PLU DANS LES QUARTIERS thème prévu : PADD SYNTHÈSE EN COMMISSION EXTRA MUNICIPALE DÉBAT EN CONSEIL MUNICIPAL SUR LES ORIENTATIONS GÉNÉRALES DU PADD (Délibération qui prend acte du débat sur les orientations du PADD) ATELIERS PLU DANS LES QUARTIERS thème prévu : orientations daménagement

26 PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Réunion de concertation PADD / le 25 mai Ou en est-on dans la démarche P.L.U. ? Le PADD : explication de texte… Le PADD pour Joinville: les grands objectifs Le PADD : détail des orientations générales Quelles sont les prochaines étapes ? Débats/questions diverses


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